工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的通知
　　　　　　　　　　　　　　　工信部聯(lián)節(jié)[2012]431號
　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會及有關(guān)協(xié)會，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）,進(jìn)一步推動工業(yè)節(jié)水工作，提升工業(yè)節(jié)水能力和水平，實現(xiàn)“十二五”工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)，經(jīng)研究，決定在重點用水工業(yè)行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的必要性
　　
　　（一）建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總?cè)∷康乃姆种蛔笥?。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進(jìn)一步凸顯。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。
　　
　　（二）建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進(jìn)步，水資源重復(fù)利用、非常規(guī)水資源利用等技術(shù)水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，鼓勵節(jié)水工藝技術(shù)創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)。
　　
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)節(jié)水型企業(yè)是加強企業(yè)節(jié)水管理的重要內(nèi)容。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節(jié)水意識相對薄弱、節(jié)水潛力很大。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，頒布實施行業(yè)用水效率先進(jìn)指標(biāo)，是促進(jìn)企業(yè)加強節(jié)水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。
　　
　　二、推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的思路和要求
　　
　?。ㄒ唬┛傮w思路
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點用水行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。發(fā)布一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)水管理和技術(shù)進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式。在節(jié)水基礎(chǔ)較好、管理規(guī)范的工業(yè)聚集區(qū)探索開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)，帶動行業(yè)用水效率的提高，為實現(xiàn)“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)提供保障，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。
　　
　　（二）主要目標(biāo)
　　
　　2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)內(nèi)有代表性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、用水管理基礎(chǔ)較好、用水指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿指標(biāo)。引導(dǎo)其他企業(yè)向標(biāo)桿企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。
　　
　　2014年底前，將節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的范圍逐步擴(kuò)大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點用水行業(yè)。
　　
　　2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在工業(yè)領(lǐng)域形成節(jié)水型企業(yè)建設(shè)長效機(jī)制。
　　
　?。ㄈ┚唧w要求
　　
　　在重點行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，必須加強節(jié)水管理、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，切實加強企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復(fù)利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，降低單位產(chǎn)品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。
　　
　　節(jié)水型企業(yè)建設(shè)具體要求：
　　
　　1.完善企業(yè)節(jié)水管理制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，明確節(jié)水管理主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。加強目標(biāo)責(zé)任管理和考核。制定并實施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。
　　
　　2.加強定額管理，向先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方?。ㄓ茫┧~指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照定額指標(biāo)選擇適合的用水工藝和技術(shù)，實施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評價。向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)達(dá)標(biāo)，不斷提升用水效率。
　　
　　3.加強用水管網(wǎng)（設(shè)備）建設(shè)，完善用水計量配備和管理。依據(jù)GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全節(jié)水統(tǒng)計制度。編制詳細(xì)的供水排水管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖，定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。
　　
　　4.加強節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)節(jié)水重點技術(shù)改造項目實施。積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。
　　
　　5.加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)廢水回用，提高水資源重復(fù)利用率，積極努力推進(jìn)廢水“零”排放。
　　
　　6.提高職工節(jié)水意識。定期組織開展節(jié)水宣傳和教育活動，不斷提高職工節(jié)水意識。
　　
　　三、加強節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的組織管理
　　
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、有關(guān)行業(yè)協(xié)會為節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。各級地方工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)積極組織推進(jìn)本地區(qū)、本企業(yè)集團(tuán)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。
　　
　?。ǘ┕?jié)水型企業(yè)評價指標(biāo)
　　
　　節(jié)水型企業(yè)評價的基本標(biāo)準(zhǔn)：符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求；符合節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）；滿足節(jié)水型企業(yè)基本要求（見附件2）的各項條件；符合單位產(chǎn)品取水量、水重復(fù)利用率、用水漏損等各項具體技術(shù)考核要求（見附件3）；按照節(jié)水型企業(yè)管理評價要求（見附件4）進(jìn)行評價并達(dá)到48分以上（含48分，滿分60分）。
　　
　?。ㄈ┕?jié)水型企業(yè)評價方式
　　
　　節(jié)水型企業(yè)申報工作采取自愿申報和重點推薦相結(jié)合的方式，由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設(shè)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)編寫節(jié)水型企業(yè)申請報告（申請表及證明材料要求見附件5、6），各省級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室按照上述節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對相關(guān)材料進(jìn)行評審，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場考察。達(dá)到節(jié)水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節(jié)水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節(jié)水型企業(yè)評價有關(guān)情況（正式文件，企業(yè)相關(guān)材料一式6份并提交電子版）報工業(yè)和信息化部、水利部和全國節(jié)約用水辦公室。節(jié)水型企業(yè)評價工作，接受社會監(jiān)督，任何單位和個人不得向企業(yè)收取費用。
　　
　　已建立規(guī)范評價制度并已開展節(jié)水型企業(yè)評價的?。ㄊ校?，可按原有模式開展省級節(jié)水型企業(yè)評價工作。
　　
　?。ㄋ模┩七M(jìn)節(jié)水標(biāo)桿示范和用水效率對標(biāo)達(dá)標(biāo)
　　
　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會對地方上報的節(jié)水型企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行匯總審核，對行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的用水指標(biāo)進(jìn)行論證，并研究提出節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室對評價結(jié)果進(jìn)行最終審定，并組織對標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核驗，經(jīng)公示無異議后發(fā)布節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門加快研究制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)用水效率指南，參考有關(guān)標(biāo)桿指標(biāo)制訂行業(yè)用水效率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實把好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用水效率準(zhǔn)入關(guān)。
　　
　　各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會適時開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗交流會、組織相關(guān)企業(yè)向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)達(dá)標(biāo)，不斷提升工業(yè)用水效率。
　　
　　四、加強對節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持
　　
　　各級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室要加強對節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持，在安排技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等財政專項資金時，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目用水需求；優(yōu)先支持節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)組織實施節(jié)水示范工程。
　　
　　支持有條件的工業(yè)園區(qū)把節(jié)水型企業(yè)建設(shè)與節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加強園區(qū)節(jié)約用水管理，完善用水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展水資源利用渠道，探索園區(qū)內(nèi)污水集中處理回用的第三方節(jié)水服務(wù)模式，實現(xiàn)不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節(jié)水管理水平。
　　
　　附件：1.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　            2.節(jié)水型企業(yè)基本要求
　　            3.節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求
　　            4.節(jié)水型企業(yè)管理評價要求
　　            5.節(jié)水型企業(yè)申請表
　　            6.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)證明材料清單　　

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月12日