圖為活動現(xiàn)場的互動提問。中國政府網(wǎng)記者 馬娟 攝
稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長羅天舒：
非常感謝您的問題，我盡我所能給您回答。從稅收政策上支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有兩個大的領(lǐng)域，一是剛才您所說的在企業(yè)的起步階段我們對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠現(xiàn)在力度很大，也就是初創(chuàng)期，在剛開始起步的時候給小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅有免稅政策的安排，同時在所得稅上在20%低稅率的水平下還繼續(xù)減半征收，20萬元以下的。這個政策今年執(zhí)行的力度很好，稅務(wù)總局包括各地稅務(wù)部門積極把這項政策送上門去，到今年一季度我們統(tǒng)計的數(shù)字營業(yè)稅、增值稅小微企業(yè)已經(jīng)落實了240多億的稅收費用，優(yōu)惠力度很大。
第二個是企業(yè)成長期和發(fā)展期，就是您剛才提到的對企業(yè)的創(chuàng)新如何給優(yōu)惠，現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)惠很多，最大的一條和科技部一起高新技術(shù)企業(yè)給予15%的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。除此之外還有一些專項，比如企業(yè)研發(fā)費用可以在100%扣除基礎(chǔ)上再扣除50%，也就是按150%來扣除。對于一些研發(fā)設(shè)備可以允許加速折舊，還有一些所得稅抵免的安排，對專項技術(shù)稅的應(yīng)用給予了很多應(yīng)用。我們現(xiàn)在還正在研究天使投資人對一些創(chuàng)新項目的投資如何給予更大的制度安排。對于創(chuàng)新企業(yè)的投資我們也給予了所得稅的抵免政策。
工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫：
工商總局商事制度改革得到了社會的廣泛關(guān)注，現(xiàn)在也正在深入進行。比如我們由過去的資本的認繳制改為實繳制。把過去的年檢制度改為年報制度，這個年報制度就是由過去大家必須到工商去現(xiàn)在大家到網(wǎng)上就可以完成這樣的工作。以及放寬了大家的經(jīng)營場所和公司駐所的相關(guān)規(guī)定。以及在登記便利化方面的要求，在很多地方已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上的全程服務(wù)，像廣東企業(yè)注冊可以不到工商局去，直接在網(wǎng)上預約就可以直接登記了。這是從去年到今年5月底期間的一年多時間內(nèi)，全國新產(chǎn)生的企業(yè)已經(jīng)達到485萬戶，也就是說基本平均每天產(chǎn)生1萬戶。
另外大家已經(jīng)知道的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)通過的，在今年年底我們在登記環(huán)節(jié)還有一個三證一照，發(fā)改委結(jié)合幾個部門把原來稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的組織機構(gòu)代碼和工商注冊號三號變一號，以后每一個創(chuàng)客創(chuàng)辦了企業(yè)之后就給你一個終生的號，這個終生的號就不再需要到質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)辦理，由工商一步受理了，就像身份證一樣，企業(yè)、法人就一個號。
科技部高新司副司長曹國英：
我補充一句，15%的稅不低了。我長期在香港工作，香港是免稅地區(qū)，所有稅加在一起是15.5%，所以說比香港稅還低0.5個百分點，這個稅是很低的了。
剛才崔總的問題問得很好，有很大的現(xiàn)實性，大家都很關(guān)注創(chuàng)新項目的科技補貼。作為一個項目，什么樣的項目要更好都得有資金，這是世界普遍存在的問題，任何一個項目能否得到資金最好還是要讓投資者看到，不同的項目投資者的感覺是不一樣的，當然，這也有賴于天使投資的眼光。任何一個好項目都不缺投資，但是開始的想法還沒有看到它好的時候投資往往是少的。
如何來做呢？幾個因素，一個是技術(shù)要盡可能成熟；另外投資方最感興趣的還是平臺型的技術(shù)。單個一個技術(shù)大家也感興趣，因為它也能帶來一定的市場，但它更感興趣的是平臺性的技術(shù)，這種平臺性的技術(shù)可能在平臺上會引發(fā)出不同的技術(shù)來，所以越是這種技術(shù)越吸引投資方。
另外技術(shù)未必越高越好，應(yīng)該是越有用越好。但是也不能過低，因為你技術(shù)的門檻低，別的人很快就可以做到你的技術(shù)，所以你的獨占性也不夠。所以你既不能太低，當然要盡可能的高，更重要的是它的實用。它實用之后，尤其在市場上可能會帶來什么樣的經(jīng)濟、社會包括其他方面的效應(yīng)，這是用戶user最感興趣的，而恰恰也是投資方最看重的。所以一個好的項目要注意這么幾點可能會有更好的投資方。當然，任何一個技術(shù)在開始啟動的時候都會有一個風險期，這個風險期隨著技術(shù)不同、隨著學科的不同、隨著技術(shù)成熟度的不同，它的風險大小也是不一樣的。
但是剛才各個部委的同時也都在談，國家有不同的政策來降低這個風險，也是會創(chuàng)造這么一個環(huán)境來更好更多地對技術(shù)提供幫助。對于其他稅收的政策，包括投資的政策其他部委可能有更多的更好的解答。
創(chuàng)客提問：
我來自南開大學大三本科生。我想請問一下相關(guān)領(lǐng)導，能否考慮為實際創(chuàng)業(yè)者建立一個創(chuàng)業(yè)檔案，類似于將創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等同起來，營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)又寬容失敗的社會氛圍。謝謝。
圖為人力資源和社會保障部與現(xiàn)場創(chuàng)客互動。中國政府網(wǎng)記者 馬娟 攝
天津市人力社保局副局長于茂東：
這位同學你好，你問的這個問題應(yīng)該說是創(chuàng)業(yè)者非常關(guān)心的問題，實際上按照現(xiàn)在的人事制度改革。每一個創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的時候應(yīng)該同時繳納社會保險，所以你在創(chuàng)業(yè)的時候為自己也要為你招聘的職工同時繳納社會保險。因此，今后你在醫(yī)療、退休，甚至失業(yè)的情況下都能享受到國家規(guī)定的應(yīng)有待遇。謝謝。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長王文鐸：
剛才余局長把這個問題進行了解答，我給你的建議跟于局長的差不多，就目前而言在工資方面的概念已經(jīng)比較模糊了，包括機關(guān)事業(yè)單位原有的工齡的概念已經(jīng)模糊了，而對企業(yè)的工資方面企業(yè)有自主的工資決定權(quán)。而與此相關(guān)的比如余局長講的社會保險繳納年限，這和您的醫(yī)療、工傷包括失業(yè)是與你的待遇密切相關(guān)的。所以我的建議是您在創(chuàng)業(yè)的同時要為您本人包括吸納的員工繳納社會保險。在國家政策中也有對吸納的高校畢業(yè)生還有一些就業(yè)困難人員，國家允許給這部分人給予補貼，是有一些鼓勵和扶持政策的。我的建議就是這樣。
財政部社會保障司副司長宋其超：
謝謝你提的這個問題。大家知道，最近一段時期國家有關(guān)部門出臺了一系列的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，從財政的角度來看，主要包括以下幾個方面：一是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市的創(chuàng)建，這項工作目前在全國已經(jīng)通過公開競爭評選的方式篩選了15個示范城市，主要通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持示范城市提升服務(wù)能力，包括要想開辦中小企業(yè)，包括大學生創(chuàng)辦的中小企業(yè)，它的經(jīng)營場地的費用，還有建設(shè)公共服務(wù)平臺的費用，主要是支持給示范城市提升服務(wù)能力。
二是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，這項工作目前正在運作過程當中，主要是想通過市場化運作的方式吸引社會資本投向中小企業(yè)，包括鼓勵壯大天使基金還有種子基金等等。
三是剛才你提到的鼓勵小額擔保貸款。前一段我們國務(wù)院辦公廳發(fā)了一個文件，就是把小額擔保貸款改名為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，也放寬了條件，像大學生、就業(yè)困難群體符合條件都可以申請。貸款額度也統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，如果你符合條件還可以享受財政貼息。
四是出臺一系列稅收優(yōu)惠政策鼓勵包括大學生創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
五是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資金投入，主要包括支持像職業(yè)介紹、職業(yè)培訓，社會保險補貼，公益性崗位補貼以及求職創(chuàng)業(yè)補貼等等的活動。（謝曉淼）