到2020年，基本形成文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)品供給更加豐富，“交響絲路·如意甘肅”品牌知名度和影響力全面提升，全省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，基本建成文化旅游強(qiáng)省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.實(shí)施大景區(qū)改革建設(shè)工程。加快大景區(qū)管理體制改革步伐，2018年內(nèi)完成大景區(qū)體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個(gè)大景區(qū)，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個(gè)大景區(qū)，2020年建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個(gè)大景區(qū)。加快大景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年均實(shí)際完成投資增長(zhǎng)15%以上，每個(gè)大景區(qū)年均綜合收入達(dá)到25億元以上。張掖丹霞年內(nèi)完成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)官鵝溝、黃河三峽通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省文物局、敦煌研究院
辦理時(shí)限：分年度完成目標(biāo)任務(wù)。
2.建成中國(guó)西部自駕游大本營(yíng)。以打造世界級(jí)自駕旅游線路為目標(biāo)，依托重點(diǎn)景區(qū)、風(fēng)景廊道、重要交通節(jié)點(diǎn)，建成200個(gè)房車(chē)營(yíng)地和100個(gè)交通驛站，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的自駕車(chē)、房車(chē)露營(yíng)地。加快實(shí)施《絲綢之路甘肅省交通房車(chē)露營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)特色鮮明的自駕車(chē)、房車(chē)旅游精品線路，開(kāi)發(fā)戶外拓展、勵(lì)志教育、野營(yíng)訓(xùn)練等主題研學(xué)產(chǎn)品，制定發(fā)布自駕游攻略，逐步建立完善自駕車(chē)房車(chē)經(jīng)營(yíng)體系，打造中國(guó)西部最美自駕旅游黃金線。2018年新建自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地30個(gè)以上，2020年完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
配合單位：省旅游發(fā)展委、省國(guó)土資源廳、省公路航空旅游投資集團(tuán)
辦理時(shí)限：
2018年累計(jì)建成自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地60個(gè)；
2019年累計(jì)建成125個(gè)；
2020年累計(jì)建成200個(gè)，形成完善的自駕游產(chǎn)品體系。
3.實(shí)施“一部手機(jī)游甘肅”計(jì)劃。構(gòu)建“一中心（大數(shù)據(jù)中心）、三體系（智慧服務(wù)體系、智慧管理體系、智慧營(yíng)銷(xiāo)體系）、三朵云（功能云、支撐云、內(nèi)容云）”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞游客行前、行中、行后服務(wù)三大環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)信息查詢、產(chǎn)品預(yù)訂、行中體驗(yàn)、便捷服務(wù)和分享評(píng)論五大功能模塊，使其真正成為游客出行的金牌導(dǎo)游、貼心管家、文化導(dǎo)師和全能導(dǎo)購(gòu)，全面提升文化旅游信息化水平。2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、酒店、文化場(chǎng)館等文化旅游場(chǎng)所信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游甘肅”。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省文物局、省地震局、省氣象局、省測(cè)繪局、省通信管理局、人行蘭州中心支行、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年上半年“一部手機(jī)游甘肅”初步上線運(yùn)行，年底前全面上線運(yùn)行；
2019年拓展提升；
2020年達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
4.建設(shè)大敦煌一體化旅游圈。加快推進(jìn)敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，依托敦煌及周邊豐富的文化、自然和人文資源，打造以敦煌莫高窟為核心區(qū)域，以陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、雅丹國(guó)家地質(zhì)公園、榆林窟、鎖陽(yáng)城、阿克塞民族風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)為支撐，以敦煌機(jī)場(chǎng)、柳園高鐵站、酒敦高速、敦煌至阿克塞、肅北至阿克塞等道路鐵路為交通口岸和對(duì)外連接通道的大敦煌旅游圈，建設(shè)研學(xué)體驗(yàn)、地質(zhì)科考、生存訓(xùn)練、紅色教育、國(guó)防科工遺址、民族風(fēng)情體驗(yàn)等研學(xué)科普旅行基地和戶外文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年大敦煌旅游圈旅游接待人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次以上，全面實(shí)現(xiàn)敦煌與瓜州、肅北、阿克塞等地旅游一體化發(fā)展，將大敦煌旅游圈培育成我省文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
牽頭單位：酒泉市政府、敦煌研究院
配合單位：省旅游發(fā)展委、敦煌、瓜州、肅北、阿克塞等相關(guān)市縣政府
辦理時(shí)限：
2018年“十一”前全面運(yùn)行；
2019年完善提升；
2020年形成成熟的大敦煌旅游圈產(chǎn)品。
5.實(shí)施文化旅游精品演藝工程。依托我省文藝院團(tuán)及經(jīng)典作品資源，創(chuàng)作推出《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇，實(shí)現(xiàn)《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目在蘭州、敦煌等熱點(diǎn)旅游城市及景區(qū)駐場(chǎng)演藝。大力培育甘南、天水、張掖3個(gè)國(guó)際旅游目的地和20個(gè)大景區(qū)文化旅游演藝市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游旺季駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。探索在省內(nèi)成立藝術(shù)演出院線聯(lián)盟，通過(guò)演出產(chǎn)品在院線內(nèi)的流動(dòng)，盤(pán)活演藝資源，繁榮省內(nèi)文藝演出市場(chǎng)。
牽頭單位：省文化廳、甘肅演藝集團(tuán)
配合單位：省旅游發(fā)展委、有關(guān)市州政府
辦理時(shí)限：
2018年實(shí)現(xiàn)《絲路花雨》在蘭州駐場(chǎng)演出；
2019年實(shí)現(xiàn)《大夢(mèng)敦煌》在蘭州駐場(chǎng)演出，完成《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇上演；
2020年實(shí)現(xiàn)20個(gè)大景區(qū)駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。
6.創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。按照全區(qū)域規(guī)劃、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全天候全季節(jié)拓展、全社會(huì)參與的大旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游，建成甘南州、嘉峪關(guān)市、張掖市、敦煌市、肅南縣、武山縣、麥積區(qū)、宕昌縣、康縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、榆中縣、景泰縣、崆峒區(qū)、永靖縣等14個(gè)國(guó)家級(jí)和金塔縣、玉門(mén)市、金川區(qū)、慶城縣、涇川縣、臨洮縣、漳縣、成縣、兩當(dāng)縣、臨夏市等10個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，整體打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。開(kāi)展旅游名城名鎮(zhèn)名街和旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2020年全省創(chuàng)建20個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2—3家省級(jí)旅游度假區(qū)，打造一批旅游商品、特色小吃、民俗表演、娛樂(lè)、文化特色名街。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、相關(guān)市州政府
配合單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省農(nóng)牧廳、省文物局
辦理時(shí)限：
2018年力爭(zhēng)甘南州、敦煌市、康縣等國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位順利通過(guò)驗(yàn)收；
2019年力爭(zhēng)創(chuàng)建4—5個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)；
2020年14個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)全部創(chuàng)建成功，基本完成目標(biāo)任務(wù)。
7.打造河西走廊低空旅游目的地。落實(shí)《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》，依托河西走廊特有的航空體育運(yùn)動(dòng)地理氣象優(yōu)勢(shì)和旅游資源，大力開(kāi)發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游線路。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端直升機(jī)觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗(yàn)等線路產(chǎn)品，通過(guò)舉辦通航大會(huì)、航空會(huì)展等節(jié)會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展滑翔傘、動(dòng)力傘、輕型飛機(jī)的培訓(xùn)體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)比賽等服務(wù)，率先建設(shè)以張掖為中心、輻射帶動(dòng)金昌、敦煌、嘉峪關(guān)等河西走廊節(jié)點(diǎn)城市的航空旅游休閑運(yùn)動(dòng)目的地，將河西走廊建設(shè)成為絲綢之路國(guó)際知名低空旅游基地。
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
配合單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省公航旅集團(tuán)
辦理時(shí)限：
2018年張掖開(kāi)通低空旅游航飛；
2019年河西走廊節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)通低空旅游線路，低空旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；
2020年河西走廊建成國(guó)際知名低空旅游目的地。
8.大力發(fā)展紅色旅游。挖掘“兩點(diǎn)一存”、長(zhǎng)征史詩(shī)、西路軍精神等紅色文化，打造紅色南梁、兩當(dāng)火種、臘子口天險(xiǎn)、會(huì)寧會(huì)師、祁連壯歌等紅色旅游品牌，重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，力爭(zhēng)3—5年創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，把紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建為5A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的合作交流，策劃舉辦紅色旅游節(jié)會(huì)及主題活動(dòng)，大力培育南與四川相連的紅色豐碑旅游線、北與寧夏相接的長(zhǎng)征勝利旅游線、東與陜西呼應(yīng)的紅色沃土旅游線、西與新疆相通的英雄史詩(shī)旅游線4條紅色旅游精品線路。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省發(fā)展改革委、省文化廳、省文物局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年啟動(dòng)紅色旅游三期規(guī)劃綱要建設(shè)項(xiàng)目；
2019年創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，紅色旅游精品線路更加完善；
2020年紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)通過(guò)國(guó)家景觀質(zhì)量評(píng)審，紅色旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。
9.打造甘肅鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群。搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，積極扶持千和農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游合作社加快發(fā)展，引進(jìn)省內(nèi)外專業(yè)公司和藝術(shù)院校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游田園型康養(yǎng)基地，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2020年，創(chuàng)建10個(gè)達(dá)到國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個(gè)達(dá)到國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、20000戶品牌化農(nóng)家樂(lè)，年接待游客超過(guò)1億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到300億元，吸納50萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中扶持500個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)到2020年，通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)的20%以上。制定全省旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省建設(shè)廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年創(chuàng)建旅游示范村40個(gè)，新建旅游專業(yè)村150個(gè)，農(nóng)家樂(lè)2500戶；
2019年創(chuàng)建旅游示范村50個(gè)，新建旅游專業(yè)村150個(gè)，農(nóng)家樂(lè)2500戶；
2020年完成目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐業(yè)態(tài)。
10.打造文化旅游節(jié)慶會(huì)展品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，鼓勵(lì)市州、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)舉辦各類(lèi)文化旅游活動(dòng)，全面宣傳推介我省文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，放大節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)，以節(jié)促銷(xiāo)，以節(jié)促游。以東亞、東南亞、中西亞、歐洲為重點(diǎn)，以建交紀(jì)念日、節(jié)慶日等為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組團(tuán)赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展“甘肅文化周”“交響絲路·如意甘肅”文化旅游推介會(huì)等活動(dòng)，加快推動(dòng)我省文化旅游品牌走出去。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體開(kāi)展多層次、全方位的營(yíng)銷(xiāo)推廣，全面提升我省文化旅游品牌的知名度和影響力。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省文博局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：每年按計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
11.建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。全面提升敦煌文化產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、26個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地建設(shè)水平，努力把蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)到2020年再創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。打造以20個(gè)大景區(qū)為主的100個(gè)精品景區(qū)，以8個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、50個(gè)全域旅游示范區(qū)、20個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游名鎮(zhèn)為主的100個(gè)旅游名城名縣名鎮(zhèn)，建設(shè)100個(gè)文化、體育、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批旅游創(chuàng)客示范基地。整合全省影視基地和外景地拍攝資源，建設(shè)一批集拍攝、旅游、觀光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體的影視創(chuàng)作生產(chǎn)基地。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省體育局、省林業(yè)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：按年度完成計(jì)劃任務(wù)，2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
12.創(chuàng)意開(kāi)發(fā)文化旅游商品。充分挖掘我省文化旅游資源的文化元素和價(jià)值內(nèi)涵，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)地方特色鮮明的系列文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字旅游產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品、旅游商品和紀(jì)念品，不斷提升文化旅游商品的藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性、便攜性，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。扶持培育一批文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)。力爭(zhēng)到2020年，全省特色旅游商品達(dá)到1000種以上，評(píng)選命名“甘肅旅游推薦商品”100種以上，各市州暢銷(xiāo)旅游商品達(dá)到10種以上，每個(gè)大景區(qū)至少開(kāi)發(fā)2個(gè)標(biāo)志性旅游商品，旅游購(gòu)物收入達(dá)到旅游總收入的1/3左右。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省工信委、省工商局、省文化廳
配合單位：省商務(wù)廳、省文物局、敦煌研究院、有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年建立省級(jí)旅游商品研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)旅游商品“十進(jìn)”目標(biāo)；
2019年旅游商品企業(yè)新增10%；
2020年旅游購(gòu)物收入達(dá)到旅游總收入的1/3。
13.開(kāi)發(fā)特色旅游餐飲。深度挖掘地方飲食文化，開(kāi)發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等特色地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)；舉辦特色餐飲節(jié)會(huì)，評(píng)選命名200種系列精品隴菜、300種旅游特色小吃、100家旅游餐飲名店；建設(shè)300個(gè)特色美食街區(qū)、100個(gè)文化餐飲街市。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年、2019年完成階段性任務(wù)；
2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
14.發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)。適應(yīng)多元化、個(gè)性化、高端化市場(chǎng)需求，推動(dòng)旅游住宿業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)量升級(jí)、提升服務(wù)。適度發(fā)展高星級(jí)酒店，支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，大力發(fā)展主題酒店、生態(tài)莊園酒店、帳篷酒店等特色旅游住宿，引進(jìn)開(kāi)發(fā)專業(yè)精品民宿，力爭(zhēng)到2020年，全省住宿單位發(fā)展到2萬(wàn)家左右，床位總數(shù)達(dá)到100萬(wàn)張以上。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年引進(jìn)知名民宿酒店落戶甘肅；
2019年特色酒店、鄉(xiāng)村民宿格局形成，床位總數(shù)達(dá)到80萬(wàn)張；
2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
15.推進(jìn)文化旅游南向通道建設(shè)。依托文化旅游節(jié)慶、論壇、研討會(huì)等平臺(tái)，構(gòu)建南向通道文化旅游交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。完成《莫高窟對(duì)話吳哥窟》大型紀(jì)錄片拍攝，推動(dòng)《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目赴南向通道國(guó)家和地區(qū)巡演，積極開(kāi)展人文交流宣傳活動(dòng)。成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合渝桂黔等省區(qū)市及東南亞國(guó)家共同打造西起甘肅，經(jīng)重慶、貴州、廣西至中南半島國(guó)家的主題旅游線路產(chǎn)品，攜手打造南向通道國(guó)際旅游品牌。在柬埔寨等東南亞國(guó)家設(shè)立旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，積極推動(dòng)旅游客源互送、市場(chǎng)互享。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)之間開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，共同開(kāi)發(fā)文化旅游市場(chǎng)。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、省教育廳、敦煌研究院、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年完成《莫高窟對(duì)話吳哥窟》的拍攝和播出，成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟；
2019年完成《絲路花雨》赴南向通道國(guó)家和地區(qū)巡演；
2020年形成南向通道文化旅游品牌線路。
16.持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命。按照《甘肅省旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持科學(xué)布局、干凈實(shí)用的原則，全省新建、改建旅游廁所2880座。其中，2018年新建、改建旅游廁所1061座，2019年新建、改建旅游廁所921座，2020年新建、改建旅游廁所898座。持續(xù)探索旅游廁所社會(huì)化、市場(chǎng)化管理新模式，強(qiáng)化旅游廁所日常管理。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省文物局、中石油甘肅銷(xiāo)售公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：分年度完成目標(biāo)任務(wù)。
17.構(gòu)建快進(jìn)慢游的旅游交通體系。加快景區(qū)連接道路建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)通高速公路，4A級(jí)景區(qū)中具備建設(shè)條件的通二級(jí)及以上公路（含一級(jí)一幅公路），3A級(jí)景區(qū)中具備建設(shè)條件的通三級(jí)以上公路，其他景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）通硬化路。以重點(diǎn)旅游線路為主線，打造生態(tài)優(yōu)美的旅游公路綠色景觀廊道。完善旅游交通標(biāo)識(shí)體系，將通往旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌納入全省道路交通標(biāo)識(shí)范圍。建成蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國(guó)際空港和平?jīng)?、臨夏、武威、隴南成縣機(jī)場(chǎng)，遷建天水機(jī)場(chǎng)。開(kāi)通、加密省內(nèi)機(jī)場(chǎng)至國(guó)內(nèi)外主要客源城市的航線航班，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市與國(guó)內(nèi)大中城市直航。積極爭(zhēng)取高鐵建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)蘭州—合作、銀川—西安、敦煌—格爾木等鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)蘭州至張掖三四線等鐵路，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域鐵路環(huán)線聯(lián)接。
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委
配合單位：省政府國(guó)資委、省公路航空旅游投資集團(tuán)、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：
2018年累計(jì)實(shí)現(xiàn)3個(gè)5A級(jí)景區(qū)通高速公路，64個(gè)4A級(jí)景區(qū)與二級(jí)及以上公路連通；
2019年累計(jì)實(shí)現(xiàn)74個(gè)4A級(jí)景區(qū)與二級(jí)及以上公路連通；
2020年完成主要目標(biāo)任務(wù)，快進(jìn)慢游的旅游交通體系基本形成。
18.扶持壯大文化旅游市場(chǎng)主體。在支持現(xiàn)有省屬大型文化旅游企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加快組建甘肅旅游投資集團(tuán)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。以上市為目標(biāo)，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源及資產(chǎn)，積極有效利用資本市場(chǎng)，培育打造2—3家文化旅游上市公司。引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資企業(yè)落戶我省，以多種方式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。支持省內(nèi)交通、能源、農(nóng)墾、城投、冶金、航空、營(yíng)地裝備制造等大型國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進(jìn)入文化旅游板塊。大力扶持一批“專、精、特、新”中小微文化旅游企業(yè)。
牽頭單位：省政府國(guó)資委、省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省屬各有關(guān)企業(yè)、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)
辦理時(shí)限：按年度完成計(jì)劃任務(wù)，2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
以上18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，建設(shè)為全省標(biāo)志性工程的有以下5項(xiàng)：
1.把敦煌國(guó)際文化旅游名城及大敦煌旅游圈建設(shè)成標(biāo)志性工程；
2.把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風(fēng)情線、黃河石林、黃河三峽、拉卜楞寺、官鵝溝等11個(gè)大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程；
3.把中國(guó)西部自駕露營(yíng)地產(chǎn)品體系建設(shè)成標(biāo)志性工程；
4.把《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目駐場(chǎng)演藝打造成標(biāo)志性工程；
5.把“一部手機(jī)游甘肅”智慧旅游建設(shè)成標(biāo)志性工程。
三、工作路徑
依托我省富集的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，以文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化提升旅游內(nèi)涵層次，以旅游帶動(dòng)文化消費(fèi)升級(jí)，積極促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，走優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)文化與旅游在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、節(jié)會(huì)、產(chǎn)品等方面共享資源信息、支持政策、發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深度融合、快速發(fā)展。借鑒吸收國(guó)內(nèi)外文化旅游的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃，提高資源開(kāi)發(fā)層次和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升。突出地域特色、挖掘內(nèi)涵價(jià)值，創(chuàng)建文化旅游名優(yōu)品牌，引導(dǎo)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力和豐富度，加大文化挖掘力度，推動(dòng)自駕車(chē)房車(chē)旅游和低空旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)民宿、農(nóng)家樂(lè)等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品精細(xì)化品牌化發(fā)展。加快形成推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，創(chuàng)建和完善優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展制度環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，全面提升我省文化旅游的品牌影響力和吸引力。
?。ǘ﹦?chuàng)新融合，促進(jìn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立“旅游+文化”發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃、行業(yè)壁壘，使文化旅游產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)擴(kuò)容的新動(dòng)力。實(shí)施文化旅游景區(qū)提升行動(dòng)，以大景區(qū)改革為突破口，深度挖掘莫高窟、麥積山、嘉峪關(guān)關(guān)城、拉卜楞寺等景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富參與互動(dòng)項(xiàng)目，打造高端體驗(yàn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全省文化旅游創(chuàng)新融合、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)行動(dòng)，搭建文化演藝機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)等之間的交流對(duì)接平臺(tái)，力爭(zhēng)蘭州、天水、張掖、敦煌等熱點(diǎn)旅游城市和20個(gè)大景區(qū)實(shí)現(xiàn)駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。實(shí)施文物古跡活化行動(dòng)，凝煉石窟、長(zhǎng)城、宗教、農(nóng)耕等文化元素，開(kāi)發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生等系列主題旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。實(shí)施文化旅游創(chuàng)意提升行動(dòng)，堅(jiān)持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以現(xiàn)代科技有效延長(zhǎng)和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，著力推進(jìn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。
?。ㄈ┱写笠龔?qiáng)，提升市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化水平。依托蘭洽會(huì)、絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等重大平臺(tái)，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批大企業(yè)大資本大項(xiàng)目落戶我省。搭建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái)，打通資本市場(chǎng)通道，為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資保障。深化景區(qū)市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)百個(gè)重點(diǎn)景區(qū)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)投資、拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式開(kāi)發(fā)文化旅游資源，大力推進(jìn)我省文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)督促省直部門(mén)、企事業(yè)單位，尤其是市縣發(fā)掘儲(chǔ)備一批文化旅游項(xiàng)目。建立重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目審批、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道機(jī)制，由發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批，及時(shí)解決文化旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地、資金、政策等方面難題。實(shí)行文化旅游重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)大型文化旅游項(xiàng)目，通過(guò)“一企一策、一事一議”方式加大支持力度。
（四）完善機(jī)制，開(kāi)展立體精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)?？茖W(xué)分析境內(nèi)外主要客源地和消費(fèi)群，瞄準(zhǔn)“一帶一路”及中新南向通道沿線等境內(nèi)外主要客源市場(chǎng)，強(qiáng)化文化旅游合作交流，開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳推廣。整合宣傳力量和資源，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、媒體跟進(jìn)的“三位一體”宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，全面打響“交響絲路、如意甘肅”文化旅游品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等節(jié)會(huì)，放大節(jié)會(huì)宣傳效應(yīng)。豐富宣傳手段，有效整合傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體，開(kāi)展“短平快”的宣傳推介與營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)施“一部手機(jī)游甘肅”，提升文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)管理的智慧化水平。利用舉辦重大會(huì)議、會(huì)展節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，策劃開(kāi)展事件營(yíng)銷(xiāo)、新聞營(yíng)銷(xiāo)。建立全省旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等淡季價(jià)格優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持力度，持續(xù)做好冬春季特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推介。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期督查通報(bào)工作進(jìn)展情況。各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，擺上重要位置，納入議事日程，親自研究部署，重點(diǎn)抓好規(guī)劃制定、政策出臺(tái)和責(zé)任、措施的落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)作為，形成推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。
?。ǘ┞鋵?shí)扶持政策。用足用好國(guó)家和省上出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)省委省政府加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的工作部署，在財(cái)政扶持、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障等方面對(duì)文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。建立健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好文化旅游管理、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意和服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)，真正靠人才做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新政府、高校、企業(yè)及協(xié)會(huì)協(xié)同培養(yǎng)人才模式，對(duì)全省文化旅游發(fā)展急需緊缺人才及早作出規(guī)劃、部署與安排，對(duì)現(xiàn)有的文化旅游工作骨干、業(yè)界人員進(jìn)行培養(yǎng)提高。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，強(qiáng)化各類(lèi)文化旅游人才培訓(xùn)，著力提升文化旅游人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。以文化旅游為主題，選派全省文化旅游行業(yè)的工作骨干赴國(guó)外培訓(xùn)提高。進(jìn)一步完善文化旅游人才激勵(lì)機(jī)制，尊重人才、用好人才，努力創(chuàng)造人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?。ㄋ模┮?guī)范市場(chǎng)秩序。建立規(guī)范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的綜合監(jiān)管機(jī)制，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊假冒偽劣文化旅游工藝品、打擊涉嫌低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品及非法經(jīng)營(yíng)行為，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。加快建立文化旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)文化旅游企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)展文明旅游宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。