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《新疆維吾爾自治區(qū)文化事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

網(wǎng)址:www.ablewa.com 來源:資金申請報告范文發(fā)布時間:2019-04-04 10:11:00
  一、“十二五”時期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展回顧
 
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  文化是民族的血脈,是人民的精神家園。“十二五”時期,自治區(qū)黨委、人民政府高度重視文化工作,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),極大地豐富和滿足了全區(qū)各族群眾的精神文化生活,為推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安營造了良好的文化氛圍,文化建設在引領(lǐng)當代價值、提升公眾素養(yǎng)、提高生活質(zhì)量、推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會氛圍、塑造國家形象等方面的作用顯著增強。
 
  ——社會主義核心價值觀深入人心。主動適應新疆穩(wěn)定發(fā)展“三期疊加”形勢,始終堅持“馬克思主義五觀”“五個認同”“三個離不開”教育,深入推進社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育,將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到各類文化展演活動中。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動權(quán),積極探索“去極端化”的文化路徑,大力實施“四個一批”文化惠民演出活動,引導各族群眾追求現(xiàn)代文明生活,自覺遠離宗教極端,有效推動社會主義核心價值觀在各族群眾心中生根發(fā)芽。
 
  ——基本公共文化體系日趨完善。“四館一站”免費開放深入實施,邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設項目進展順利。28個地市級“三館”項目規(guī)劃投資建設,完成對面積不達標縣`級公共圖書館、文化館的改造升級。建成文化信息資源共享各級分(支)中心和基層服務站點9622個,南疆三地州行政村(社區(qū))文化室4151個。完成區(qū)地縣級圖書館公共電子閱覽室項目建設和區(qū)地級數(shù)字圖書館建設。完成全區(qū)1820個基層文化站點公共電子閱覽室專項設備購置。流動舞臺車實現(xiàn)全疆所有縣市全覆蓋,流動圖書車實現(xiàn)南疆所有縣市全覆蓋。新疆藝術(shù)中心、自治區(qū)圖書館改擴建、新疆文化譯制中心等重大文化工程建設穩(wěn)步推進。截至2015年底,全疆有公共圖書館107個、文化館118個、博物館(紀念館)86個,美術(shù)館48個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站1168個,村級(社區(qū))綜合性文化服務中心7795個。
 
  ——藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩。設立自治區(qū)文化藝術(shù)創(chuàng)作專項扶持資金和美術(shù)館藏品收藏資金,逐步完善區(qū)地縣三級政府購買演出機制,不斷推進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。歌舞劇《情暖天山》、電視連續(xù)劇《阿娜爾汗》獲第十三屆“五個一工程”獎,音樂雜技劇《你好,阿凡提》獲“文華大獎特別獎”,并入選國家舞臺藝術(shù)精品工程重點資助劇目(十大劇目),舞蹈詩《永遠的麥西來甫》獲第九屆中國舞蹈“荷花獎”舞劇?舞蹈詩大賽作品金獎,歌舞晚會《大美新疆》在第四屆全國少數(shù)民族文藝會演中獲劇目金獎。美術(shù)創(chuàng)作穩(wěn)步發(fā)展,多人多次在國內(nèi)國外美術(shù)展覽中獲獎。
 
  ——群眾文化活動豐富多彩。 “自治區(qū)百日廣場文化活動競賽”“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽” “群星耀天山” “文化下鄉(xiāng)” “高雅藝術(shù)進校園”等群眾文化品牌活動全面推進,“鄉(xiāng)村大舞臺”“書香新疆 全民閱讀”“周末大舞臺”等活動深入開展,麥西熱甫、阿肯阿依特斯、諾魯孜節(jié)、那達慕大會等民間傳統(tǒng)節(jié)慶系列文化活動深受各族群眾歡迎。全區(qū)各地圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)慶、重大紀念日、文化主題日等重要節(jié)點開展群眾性文化活動已成為常態(tài)。
 
  ——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善,簡政放權(quán)力度持續(xù)加大,先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策和管理辦法,不斷激發(fā)市場活力,助推文化企業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增加,2015年,全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為112.68億元,占GDP比重為1.21%。加強財政資金對重大項目的引導扶持,不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極培育壯大骨干文化企業(yè),全區(qū)現(xiàn)有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家,自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地92家,通過國家動漫企業(yè)認定的企業(yè)12家。園區(qū)基地集聚效應凸顯,建成各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)13家。成功舉辦三屆絲綢之路新疆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會,實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
 
  ——文物保護取得顯著成績。“絲綢之路”跨國申遺成功,我區(qū)6個遺產(chǎn)地成為首批世界文化遺產(chǎn),北庭故城遺址列入國家考古遺址公園名單??脊虐l(fā)掘取得重要進展,重點文物保護維修工程進展順利,文物保護能力和服務水平不斷提升。文物科技工作取得新進步,文化遺產(chǎn)得到有效保護,文物在推進“去極端化”、改善民生、推動發(fā)展、促進民族團結(jié)等方面發(fā)揮了獨特作用。
 
  ——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系不斷完善。持續(xù)實施中華文脈-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護記錄工程,扎實推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和代表性傳承人隊伍建設,不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金投入力度,深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護,積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示工作。“十二五”時期,列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄2項、急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1項,共有國家級代表性項目83項,自治區(qū)級代表性項目293項;國家級代表性傳承人64人,自治區(qū)級代表性傳承人473名。命名91個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地,公布4個自治區(qū)級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
 
  ——文化市場規(guī)范有序。文化市場主體規(guī)模不斷壯大,品牌效應初步顯現(xiàn),統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系基本建立。綜合執(zhí)法運行機制逐步形成,以打擊“西化”“分化”、整治“三非”和“去極端化”為重點,堅持常態(tài)化、南北疆交叉執(zhí)法檢查,確保文化市場內(nèi)容安全和生產(chǎn)安全。文化市場管理日趨規(guī)范,監(jiān)管體系進一步完善,各類違法違規(guī)經(jīng)營行為得到有效遏制。堅持寬進嚴管,文化市場管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移,不斷激發(fā)市場主體活力,基本形成了多種所有制并存、門類齊全、品種多樣、具有地方特色的文化市場經(jīng)營格局。
 
  ——對外和對港澳臺文化交流日趨活躍。文化交流體制機制建設逐步完善,官方文化交流合作步伐不斷加快,民間對外文化交流日趨頻繁,文化傳播渠道深入拓展,對外文化貿(mào)易基礎進一步夯實,對港澳臺文化交流內(nèi)容更加豐富,逐步形成了多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對外文化交流格局。先后赴60多個國家和地區(qū)開展學術(shù)交流、文物展覽、交流演出活動,打造了中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、中國亞歐博覽會-中外文化展示周、中國新疆國際藝術(shù)雙年展、中國海外文化中心-新疆文化周等對外文化交流品牌活動,新疆對外文化傳播力和影響力日益擴大。
 
  ——文化援疆取得可喜成績。文化援疆成為對口援疆工作重要內(nèi)容,共實施文化援疆項目近200個,累計投入資金11.4億元,為新疆文化發(fā)展注入強大動力。
 
  ——文化人才隊伍不斷壯大。全面推進文化系統(tǒng)干部教育培訓工作,梯次式培養(yǎng)培訓文化專業(yè)技術(shù)人員,有計劃開展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和基層文化骨干、文化能人培訓,文化人才隊伍不斷壯大,人才隊伍結(jié)構(gòu)日趨合理。共培訓全疆文化系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部240余人次,委托24所內(nèi)地文化藝術(shù)類高校為新疆定向培養(yǎng)文化藝術(shù)專業(yè)本科生和培訓文化藝術(shù)骨干人才2035人,先后培養(yǎng)了180余名具有研究生同等學力的高端文化人才,通過文化系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓2400余人,開展基層文化從業(yè)者及文化能人培訓380余人次,分層次、分批次地打造了一支政治堅強、業(yè)務優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊伍。
 
  (二)存在的主要問題。
 
  “十二五”時期,新疆文化在加快繁榮發(fā)展的同時,也存在一些不容忽視的問題,文化建設質(zhì)量和水平離自治區(qū)黨委、人民政府的目標要求、離全區(qū)各族人民群眾精神文化需求還有一定差距。主要表現(xiàn)為:受歷史、自然、經(jīng)濟等方面因素影響,全區(qū)公共文化設施建設相對滯后,公共文化服務基礎比較薄弱;公共文化產(chǎn)品和服務還不能滿足人民群眾多層次、多樣化需求,群眾文化參與的廣度和深度有待提升;藝術(shù)創(chuàng)作能力有待進一步加強,文藝精品創(chuàng)作數(shù)量和質(zhì)量還需進一步提高;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高,創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理;文化遺產(chǎn)保護傳承難度較大,文物安全形勢依然嚴峻;文化市場執(zhí)法力量比較薄弱;對外文化傳播的方式方法有待改進;文化人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理,高端拔尖人才依然短缺。
 
  二、“十三五”時期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
 
  “十三五”時期是新疆打牢社會穩(wěn)定和長治久安堅實基礎的關(guān)鍵時期,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段,也是新疆文化建設大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。第二次中央新疆工作座談會明確了新疆在黨和國家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位,確立了新疆工作社會穩(wěn)定和長治久安的總目標,為做好新形勢下新疆工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨中央深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,加快實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力推進向西開放,為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊空間,新疆文化發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。近年來,中央和自治區(qū)對文化建設提出了一系列新理念新部署新要求,明確要求要始終堅持馬克思主義的指導地位,堅持社會主義先進文化的前進方向,堅定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地,確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全,更加突顯了文化建設的戰(zhàn)略地位。全區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快,城鎮(zhèn)文化品位提升,城市文化內(nèi)涵豐富,人民群眾的文化需求更加迫切,對文化建設同步跟進提出了新的要求。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、拉動文化消費提供了契機,文化發(fā)展的內(nèi)在動力更加強勁。文化體制機制改革深入推進,互聯(lián)網(wǎng)等高科技迅猛發(fā)展,文化傳播的手段和方式更加多樣便捷,為文化建設提供了有力支撐。新疆悠久的歷史和豐富的文化資源,全區(qū)黨員干部和各族群眾愛黨愛國愛社會主義,思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望強烈,為文化建設奠定了堅實基礎,文化創(chuàng)新發(fā)展的遠景更加廣闊。
 
  同時,我區(qū)文化發(fā)展仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn):一是世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和科學技術(shù)日新月異,文化與經(jīng)濟、政治相互交融的程度不斷加深,各種思想文化交流交融交鋒更加激烈,文化安全形勢更加復雜,維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全的任務艱巨繁重。二是新疆工作形勢面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個“三期疊加”。一方面,新疆處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢沒有根本改變,分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的,有時甚至是十分激烈的,維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全、社會穩(wěn)定的任務艱巨繁重。一方面,新疆與全國一樣處于經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展、全面建成小康社會的任務艱巨繁重。三是人民群眾日益旺盛的文化需求對文化工作提出更高要求,用社會主義先進文化引領(lǐng)社會、提升公民道德素質(zhì)、增強凝聚力的任務艱巨繁重。四是現(xiàn)代文化市場體系還不夠完善,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化程度不高,城鎮(zhèn)居民文化消費能力和水平較低,文化創(chuàng)新能力有待進一步增強,推動文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。
 
  面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),我們要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,聚焦總目標,服務總目標,準確把握當今文化發(fā)展新趨勢和人民群眾精神文化生活新期待,搶抓文化發(fā)展新機遇,遵循文化發(fā)展規(guī)律,加快文化改革創(chuàng)新,以新的發(fā)展理念引領(lǐng)文化建設,進一步堅定文化自信,增強文化自覺,全面提高文化發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展,為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供強大的精神動力和智力支持。
 
  三、“十三五”時期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則
 
  (一)指導思想。
 
  始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、第二次中央新疆工作座談會議和自治區(qū)第九次黨代會精神,堅決貫徹落實中央治疆方略和“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 發(fā)展理念,堅持社會主義先進文化前進方向,緊緊圍繞、聚焦、服務社會穩(wěn)定和長治久安總目標,以推進新疆文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng),以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎,以培育弘揚社會主義核心價值觀為根本任務,以維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全為重點,以滿足全區(qū)各族人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點,以改革創(chuàng)新為動力,著力傳承和弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,不斷提升社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力、意識形態(tài)領(lǐng)域的影響力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力、社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力,進一步增強全區(qū)各族人民的文化自覺和文化自信,全面完成文化小康建設各項任務,為建設社會主義文化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,開創(chuàng)新疆團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的良好局面提供文化支撐。
 
  (二)基本原則。
 
  1.堅持正確方向。堅持黨對文化工作的領(lǐng)導,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,貫徹“二為”方向和“雙百”方針,弘揚主旋律,傳播正能量,把社會主義核心價值觀貫穿到文化建設各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),堅持把社會效益放在首位,社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
 
  2.堅持科學發(fā)展。把握文化發(fā)展新特征,轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,推動文化與其他領(lǐng)域融合發(fā)展,加快提升文化治理能力現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更有效的可持續(xù)發(fā)展,不斷提高文化科學發(fā)展水平。
 
  3.堅持改革創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念, 以激發(fā)各民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),大力推動文化體制機制、內(nèi)容形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新,構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,增強社會主義先進文化的吸引力和凝聚力。
 
  4.堅持以人為本。堅持以人民為中心的工作導向,貫徹“三貼近”原則,發(fā)揮人民的主體作用,按照共建共享、利民惠民要求,努力提高人民群眾文化參與度,充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性,不斷激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力,切實保障人民群眾基本文化權(quán)益,促進人的全面發(fā)展。
 
  5.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌文化事業(yè)各項工作,處理好重點與一般、傳承與創(chuàng)新、建設與使用、基本要求與體現(xiàn)特色、政府與民間、改革發(fā)展與管理、文化交流和文化貿(mào)易等關(guān)系,協(xié)調(diào)完善文化發(fā)展結(jié)構(gòu)和資源配置,不斷增強文化發(fā)展后勁。
 
  6.堅持開放包容。積極吸收外來有益文化,借鑒人類優(yōu)秀文明成果,在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域文化對外開放格局,推動新疆文化走向全國,走向世界。
 
  四、“十三五”時期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展思路和主要目標
 
 ?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
 
  堅持中國特色社會主義發(fā)展道路,堅持社會主義先進文化前進方向,充分發(fā)揮文化工作在黨和國家工作全局中的重要作用,著力推進社會主義核心價值觀建設,著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,著力推出更多優(yōu)秀文藝作品,著力培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀文化人才,滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的精神文化需求。深入推進文化體制機制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè),建立健全現(xiàn)代文化市場體系,加強文化遺產(chǎn)保護,建立健全對外文化交流機制,推進文化與旅游、體育、科技深度融合,全面推動新疆文化又好又快發(fā)展。
 
  (二)主要目標。
 
  到2020年,全區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系進一步建立健全,公共文化輻射力和服務水平顯著增強,貧困地區(qū)基本公共文化服務能力建設接近全國平均水平;文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展,精品力作和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn),社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力不斷提升;文化遺產(chǎn)得到有效保護傳承和利用,文化遺產(chǎn)保護體系更加完善;現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力顯著增強,成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行業(yè);文化“走出去”步伐加快,區(qū)內(nèi)外影響力不斷擴大,文化傳播力明顯提升,為推動全面建成小康社會,維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供良好的文化條件。
 
  ——公共文化服務體系進一步完善。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務中心建設初步實現(xiàn)全覆蓋;縣級公共圖書館、文化館總分館制度建設覆蓋率達30%以上;不斷豐富公共文化服務的內(nèi)容和手段,完善管理、運行和保障機制,進一步提升服務質(zhì)量,基本形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局;保障各族群眾基本文化權(quán)益,穩(wěn)步提高基本公共文化服務均等化水平,基本建成覆蓋自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的五級現(xiàn)代公共文化服務體系。
 
  ——藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度,創(chuàng)新文藝管理機制,挖掘新疆特色文化資源,鼓勵扶持原創(chuàng)性生產(chǎn)和新興藝術(shù)形式,扎實開展“深入生活,扎根人民”主題實踐活動,精心打造一批價值觀上透射現(xiàn)代文化理念、內(nèi)容上反映新疆各族人民群眾現(xiàn)實生活、形式和技巧上生動感人的文化作品。
 
  ——群眾文化活動豐富多彩。依托 “訪惠聚”“民族團結(jié)一家親”活動和“文化家園—萬村千鄉(xiāng)文化帶頭人”選拔培育等工作載體,組織開展“我的中國夢”“文化進萬家”“文化下基層”、區(qū)域性匯演比賽、文化教育培訓和文化文物展示展覽等活動,打造“雙百活動競賽” “書香新疆?全民閱讀”“周末大舞臺”等群眾性文化品牌活動。加大政府購買支持貧困村公益性文化活動的力度,持續(xù)推進“文化六進”,廣泛開展“一鄉(xiāng)(街道)一品牌、一村(社區(qū))一特色”創(chuàng)建活動,形成群眾文化活動常態(tài)化格局。
 
  ——文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用水平明顯提高。建立健全文物保護機制,推進重點文物搶救保護工作,維護文物安全;推動傳統(tǒng)工藝、民族民間文化傳承和發(fā)展,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承力度;提高文化遺產(chǎn)合理利用水平,基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系。
 
  ——文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。增強文化市場供給、流通和消費能力,擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài),進一步提升發(fā)展水平和競爭力,形成公有制為主體,多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明、布局合理、鏈條完整、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)格局。到2020年,自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元,約占自治區(qū)GDP比重的3%,成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的重要行業(yè)。
 
  ——文化市場管理服務能力不斷提升。進一步規(guī)范文化市場秩序,凈化文化市場環(huán)境,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場格局。推動文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺的推廣應用,以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)、網(wǎng)絡文化、文化創(chuàng)意企業(yè)、營業(yè)性演出、娛樂、藝術(shù)品市場經(jīng)營的文化產(chǎn)品內(nèi)容為監(jiān)管重點,加大文化文物執(zhí)法力度,建立較為完善的文化監(jiān)管體系。
 
  ——對外和對港澳臺文化交流深入推進。創(chuàng)新工作思路,豐富工作內(nèi)容,暢通中華文化傳播渠道,促進人文交流深入發(fā)展;加強與“一帶一路”沿線國家和港澳臺地區(qū)之間的文化交流與合作,官方和民間并舉形成合力,促進文化貿(mào)易較快增長;各項制度進一步完善,逐步建立起科學、高效、便捷、安全的對外和對港澳臺文化交流工作機制。
 
  ——文化體制改革穩(wěn)步推進。推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革,推動文化市場綜合執(zhí)法的專業(yè)性建設,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),著力破解制約文化科學發(fā)展的矛盾和問題,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。到2020年,基本建立充滿活力、富有效率、有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。
 
  ——文化人才隊伍進一步發(fā)展壯大。實施文化人才聚集戰(zhàn)略,完善文化人才發(fā)展體制機制,加大全區(qū)文化人才儲備力度,優(yōu)化文化人才隊伍結(jié)構(gòu),推動重點文化人才和基層文化骨干均衡發(fā)展。
 
  五、“十三五”時期自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的主要任務
 
 ?。ㄒ唬┗窘ǔ涩F(xiàn)代公共文化服務體系。
 
  根據(jù)現(xiàn)代公共文化“保基本”和“標準化、均等化”要求,按照“正確導向、政府主導、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新”原則,以我區(qū)南疆四地州、邊境地區(qū)、貧困縣以及基層農(nóng)村(社區(qū))為重點,加強文化設施建設,實施文化惠民工程,提升公共文化產(chǎn)品和服務能力,統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均衡發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務體系。
 
  1.統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化、均等化。以縣為基本單位,全面落實國家基本公共文化服務指導標準和自治區(qū)實施標準。健全公共文化設施標準運行管理和服務標準體系,規(guī)范各類公共文化機構(gòu)服務項目和流程。以標準化促進均等化,填平補齊公共文化資源,推動區(qū)域間、城鄉(xiāng)間公共文化服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務中心建設,充分發(fā)揮村民服務中心、社區(qū)綜合服務設施、黨群活動中心等主陣地作用,推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”,加強城市對農(nóng)村文化建設的幫扶,形成常態(tài)化工作機制。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童作為公共文化服務的重點對象,有針對性地開展各類公益性文化服務活動。以各族群眾基本文化需求為導向,依據(jù)自治區(qū)基本公共文化服務實施標準,明確基本公共文化服務項目、硬件設施、人員編制、財政保障和評價標準,明確各級政府保障底線,做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。
 
專欄1:公共文化設施建設重點項目
 
自治區(qū)級公共文化設施建設
 
自治區(qū)圖書館改擴建項目
 
地州市公共文化設施建設
 
地州市級“三館建設”項目
 
推進《全國地市級公共文化設施建設規(guī)劃》中已具備新建或改擴建條件的地州市級圖書館、文化館和博物館的續(xù)建項目。
 
縣市級公共文化設施建設
 
縣市級圖書館、文化館標準化建設項目
 
逐步實施全區(qū)不達標或無館舍的縣市級圖書館和文化館新建或改擴建工程。
 
流動設施配備
 
啟動南疆四地州和國貧縣39輛流動文化車配置項目
 
  2.增強公共文化服務發(fā)展動力。統(tǒng)籌考慮各族群眾基本文化需求和多樣化文化需求,廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制,支持和促進社會力量通過投資、興辦實體、資助項目、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。成立自治區(qū)圖書館、文化館、博物館行業(yè)協(xié)會,加快完成建章立制等工作。建立文化志愿服務制度,動員組織社會各界人士參加志愿服務,構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。
 
  3.加強公共文化產(chǎn)品和服務供給。建立健全群眾文化需求反饋機制,開展“菜單式” “訂單式”服務;加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度,建設公共文化服務機構(gòu)橫向、縱向、區(qū)域聯(lián)盟,推進公共文化服務互聯(lián)互通,實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享;創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念,體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化,反映各族群眾審美追求,思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品;積極開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、全民健身、全民科普活動,推進“雙百活動競賽” “書香新疆?全民閱讀”“群星耀天山”“周末大舞臺”等群眾文化品牌活動,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間群眾文化交往交流交融。
 
  專欄2:基層文化活動品牌項目
 
  1.自治區(qū)百日廣場文化活動競賽
 
  推動“百日廣場文化活動競賽”健康開展,做到每月有主題,每周有活動,天天有歌聲,年年有評比,使之成為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要形式和共建共享和諧文明的重要平臺。
 
  2.自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽
 
  繼續(xù)開展“面向農(nóng)牧區(qū)、面向基層、貼近農(nóng)牧民、服務農(nóng)牧民”的全區(qū)性文體品牌活動,積極營造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村氛圍。
 
  3.“群星耀天山”活動
 
  繼續(xù)堅持每三年舉辦一屆群眾才藝大賽,涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、書法、攝影、繪畫等七個藝術(shù)門類,打造覆蓋全疆、內(nèi)容豐富、形式多樣、藝術(shù)水平較高的大型群眾文化品牌活動。
 
  4. “書香新疆?全民閱讀”活動
 
  以推廣閱讀為目標,組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽、講座、展覽、愛心捐贈等形式,廣泛開展全民閱讀活動,弘揚主旋律、傳播正能量。
 
  5.“文化六進”活動
 
  深入推進文化進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進軍營的“六進”活動。
 
  4.推進公共文化服務與科技融合發(fā)展。結(jié)合“寬帶中國” “智慧城市”等國家和自治區(qū)重大信息工程建設,加快推進公共文化機構(gòu)數(shù)字化建設;統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、貧困地區(qū)公共數(shù)字文化提檔升級、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏等項目建設,構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。
 
  5.加大貧困地區(qū)公共文化服務體系建設力度。與自治區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略相結(jié)合,加大對貧困地區(qū)特別是南疆四地州及其他貧困縣公共文化建設的幫扶力度,補齊公共文化服務短板。盤活貧困地區(qū)文化資源,大力推動文化惠民。將提升公共文化服務能力納入定點扶貧工作內(nèi)容,通過對口支援、合作共建等形式,建立與貧困縣的結(jié)對幫扶機制。按照精準扶貧要求,以數(shù)字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等為重點,實施一批文化扶貧項目。
 
  專欄3:公共文化產(chǎn)品和服務建設重點項目
 
  1.推進基層綜合性文化服務中心建設
 
  按照整體規(guī)劃、試點先行、逐步推進的辦法,與基層陣地建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進,利用5年時間,在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和每個行政村(社區(qū)),基本建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務中心。
 
  2.國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建項目
 
  2016年做好第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)建設的驗收工作;2017年重點做好昌吉州示范區(qū),塔城、哈密市示范區(qū)項目創(chuàng)建工作;加強對示范區(qū)(項目)創(chuàng)建過程管理,發(fā)揮典型的示范和帶動作用,全面推進我區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設。
 
  3.“四館一站”免費開放服務項目
 
  扎實推進圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放服務,不斷拓寬服務內(nèi)容,著力提高免費開放服務質(zhì)量和水平。
 
  4.流動文化服務建設項目
 
  依托公共圖書館、文化館、博物館和數(shù)字文化工程開展流動服務,推進圖書館、文化館總分館制,形成系統(tǒng)資源有效整合、統(tǒng)一管理和高效利用的法人治理模式。結(jié)合重要節(jié)日紀念日開展演出、展覽展示、講座、輔導等流動文化服務。
 
  5.公共數(shù)字文化建設項目
 
  統(tǒng)籌實施全區(qū)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館和公共電子閱覽室建設計劃,搭建公共文化數(shù)字和全民閱讀平臺,建設自治區(qū)基本公共數(shù)字文化資源庫,提高優(yōu)勢資源供給能力。
 
  6.特困地區(qū)、特殊群體文化幫扶項目
 
  以提升南疆四地州集中連片特困地區(qū)公共文化服務能力為重點,將農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體,作為公共文化服務的重點對象,有針對性地開展文化幫扶,推進基本公共文化服務標準化、均等化。
 
  6.創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責明確、統(tǒng)籌推進的自治區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制;建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推動各級公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等組建理事會,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制;發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用,推動開展公共文化服務參與式管理,健全民意表達和監(jiān)督機制,引導城市社區(qū)居民和村民參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督,扎實推進文化志愿服務;制定政府公共文化服務考核指標,作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容,納入科學發(fā)展考核體系。
 
  7.加大公共文化服務保障力度。合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任,建立健全公共文化服務財政保障機制,落實提供基本公共文化服務項目所必需的資金,保障公共文化服務體系建設和運行;按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求,制定落實各級各類公共文化服務機構(gòu)人員編制標準,并根據(jù)業(yè)務發(fā)展狀況進行動態(tài)調(diào)整;明確由公共財政補貼,在社區(qū)、村級文化室設立公共文化服務崗位;完善基層公共文化服務人才激勵機制和保障機制,積極培育基層文化帶頭人,加強鄉(xiāng)土文化人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設。
 
  (二)繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作。
 
  深入貫徹落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和習近平總書記關(guān)于文藝工作系列講話精神,加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導,不斷完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)管理機制,進一步拓展創(chuàng)作空間,豐富創(chuàng)作手段,創(chuàng)新藝術(shù)形式,激發(fā)創(chuàng)作活力。把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié),以中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、中國夢、馬思主義“五觀”、黨史國史和新疆“三史”教育等為創(chuàng)作主旨,樹立歌唱祖國、謳歌時代、禮贊英雄、服務基層的創(chuàng)作理念,努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多文藝精品,不斷提升社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力,構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。
 
  1.繁榮文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。依托重點創(chuàng)作項目,推動反映中央和自治區(qū)黨委重大實踐活動的主題創(chuàng)作。扎實開展“深入生活,扎根人民”主題實踐活動,建立健全長效機制,積極推進愛國主義題材、重大革命和歷史題材、以及青少年題材等創(chuàng)作。打造一批體現(xiàn)社會主義核心價值觀,反映民族團結(jié)、社會和諧、通俗易懂、群眾喜聞樂見的歌曲和小品。繼續(xù)舉辦全疆戲曲、小品、舞蹈、器樂等藝術(shù)類賽事,推新人出新作。促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡文藝創(chuàng)新性融合,推動網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展,鼓勵藝術(shù)家積極運用網(wǎng)絡傳播優(yōu)秀作品。繼續(xù)完善新疆美術(shù)館體系建設,積極打造美術(shù)品展覽、交流平臺,開展主題性美術(shù)采風創(chuàng)作活動,推動美術(shù)創(chuàng)作向質(zhì)量高、作品精、形式多樣化方向發(fā)展。
 
  2.完善文藝創(chuàng)作和評價機制。創(chuàng)新形式,充實內(nèi)容,健全完善全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的政策保障機制和科學決策機制。充分發(fā)揮國家和自治區(qū)文藝創(chuàng)作扶持資金及政府購買演出機制的杠桿作用,扶持引導民營文化企業(yè)、文化創(chuàng)作工作室和高校藝術(shù)院團,鼓勵業(yè)余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動,激發(fā)人民創(chuàng)作活力。高度重視和切實加強文藝評論機制,建立健全文藝作品質(zhì)量的綜合評價體系,扶持重點文藝評論力量,發(fā)揮好各級文藝評論組織、研究機構(gòu)、高等學校的積極作用,將專家評價和群眾認可統(tǒng)一起來,加強文藝評論陣地建設、理論研究和成果推廣,推動文藝健康發(fā)展。不斷規(guī)范完善文藝產(chǎn)品評獎機制,提高文藝獎項的權(quán)威性和公信度。
 
  3.傳承和弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。加強民族民間藝術(shù)的扶持,保護和發(fā)掘少數(shù)民族文藝成果及資源。創(chuàng)新藝術(shù)傳播渠道,促進優(yōu)秀文藝作品多渠道傳播、多平臺展示、多終端推送。加強綜合性排練中心建設。深入開展藝術(shù)普及活動,著力提升公眾藝術(shù)素養(yǎng)。實施地方戲曲振興計劃,扶持優(yōu)秀戲曲院團,搶救挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目,推進數(shù)字化保存和傳播。積極邀請國家級文藝院團和內(nèi)地省、區(qū)(市)優(yōu)秀院團赴疆開展文化展演和幫扶活動。
 
  4.加大文藝產(chǎn)品惠民工作力度。堅持重心下移,將各類文化惠民措施納入公共文化服務體系建設規(guī)劃,以實效為標準,提升質(zhì)量和水平。創(chuàng)新形式,持續(xù)開展“四個一批”文化惠民活動,建立完善“四個一批”長效機制,促進“送文化”與群眾需求有效對接。繼續(xù)用好劇場、文化廣場、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心等各類文化陣地,圍繞年節(jié)慶典等,開展系列展演展覽活動。加強對各類文化陣地的管理,杜絕錯誤文藝思潮和不良文藝作品的傳播。
 
  專欄4:文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
 
  1.實施精品戰(zhàn)略工程
 
  加強對藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃指導,有效集聚各方資源,提高整體創(chuàng)作水平,打造更多更好的優(yōu)秀作品。到2020年,全區(qū)演出超過百場的優(yōu)秀劇目數(shù)量明顯增加,力爭5部以上作品入選國家級獎項或資助平臺,整體創(chuàng)作水平明顯提高。
 
  2.藝術(shù)創(chuàng)作引導和主題創(chuàng)作工程
 
  圍繞社會主義核心價值觀、“中國夢”以及中央和自治區(qū)黨委重大實踐活動積極開展主題創(chuàng)作,推進小品、歌曲、舞蹈、雜技、美術(shù)等藝術(shù)形式在質(zhì)和量上的整體提升。
 
  3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程
 
  加強對地方戲曲、民族音樂舞蹈、曲藝雜技、民族語言類作品創(chuàng)作,扶持重點劇本創(chuàng)作。
 
  4.文藝作品評價和優(yōu)秀作品推廣工程
 
  完善公開、公平、公正的評獎機制,加強文藝評論工作,實施藝術(shù)評價體系構(gòu)建計劃,利用節(jié)慶展演、新聞媒體、演出院線等資源,為宣傳推廣優(yōu)秀作品創(chuàng)造條件。
 
  5.自治區(qū)美術(shù)收藏發(fā)展工程
 
  支持收藏、展覽和創(chuàng)作優(yōu)秀美術(shù)作品,加快畫院、美術(shù)館建設,提高研究、收藏、展覽和創(chuàng)作水平。
 
  6.繼續(xù)實施文化惠民演出工程
 
  大力開展“四個一批”文化惠民演出,推進“文化進萬家” “文化三下鄉(xiāng)” “高雅藝術(shù)進校園”等文化惠民活動,全區(qū)各級專業(yè)藝術(shù)院團年演出不少于規(guī)定場次。
 
  7.推動文藝理論建設創(chuàng)新工程
 
  以重大理論與現(xiàn)實問題為主攻方向,堅持基礎研究與應用研究并舉,推出一批高質(zhì)量的文化藝術(shù)研究成果。
 
  8.縣市藝術(shù)表演團體排練場所試點建設項目
 
  啟動7個縣(市)國有文藝院團綜合排練場所建設試點,逐步改善國有文藝院團排練條件。
 
  9.編制藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展規(guī)劃
 
  召開全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作工作會議,編制并推動實施藝術(shù)創(chuàng)作“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
 
  (三)提高文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平。
 
  弘揚傳承民族優(yōu)秀文化,加大文化遺產(chǎn)保護力度、正確處理保護與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系,構(gòu)建完備的、富有新疆地域特色的文化遺產(chǎn)保護、管理、利用體系,讓新疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩、展現(xiàn)勃勃生機,增強各族群眾自信心和自豪感。
 
  1.加大文物保護力度。全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物方針,研究制定《自治區(qū)文物保護單位管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,嚴格執(zhí)行文物行業(yè)的相關(guān)標準和規(guī)范,提升我區(qū)依法保護文物工作的能力和水平。
 
  著力做好現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)地的保護與利用,積極推進吐魯番地區(qū)坎兒井的保護申遺工作。加強國家考古遺址公園和重點文物保護單位的建設管理。繼續(xù)實施大遺址、古墓葬、古建筑和長城資源的維修保護工作,加強和改善野外文物保護設施建設。開展全區(qū)文物資源調(diào)查,完成全國第一次可移動文物普查工作。實施文物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,加大文物科技保護投入力度,加強科技成果應用轉(zhuǎn)化,提高我區(qū)文物保護整體水平。
 
  貫徹實施《博物館條例》,豐富博物館藏品資源,注重館藏文物日常養(yǎng)護,提高博物館公共文化服務水平。完善以自治區(qū)博物館為龍頭,地州市級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干,縣市級博物館為基礎,民辦博物館為補充的博物館布局體系建設,推動博物館收藏、保護、展示、教育的各項功能與職能建設。
 
  做好配合基本建設的搶救性考古發(fā)掘和保護工作,積極開展主動性考古工作,推進考古資料的整理和考古成果向社會的轉(zhuǎn)化。進一步加強文物安全工作,建立文物安全監(jiān)測預警系統(tǒng)、安全防范聯(lián)席會議制度,依法打擊文物違法犯罪活動。
 
  專欄5:加強文物保護利用
 
  1.重點文物搶救保護工程
 
  繼續(xù)對絲綢之路沿線的北庭故城、交河故城、樓蘭故城等20余處重點文物實施本體搶救性保護。
 
  2.絲綢之路遺產(chǎn)地保護設施建設工程
 
  對克孜爾千佛洞、蘇巴什佛寺遺址等6處遺產(chǎn)地開展以環(huán)境整治、展示設施、保護管理設施為重點的遺產(chǎn)地保護設施建設。
 
  3.野外文物保護設施建設工程
 
  對尼雅遺址、森木塞姆千佛洞等重要的野外文物點修建文物看護用房及保護圍欄,解決巡查看護經(jīng)費和裝備(車輛),并在安全防護方面給予支持。
 
  4.世界文化遺產(chǎn)申報工作
 
  積極協(xié)助當?shù)卣_展吐魯番坎兒井申遺有關(guān)工作,繼續(xù)推動吐魯番坎兒井保護利用項目的實施,做好申遺項目的相關(guān)準備工作。
 
  5.國家考古遺址公園建設
 
  繼續(xù)推進北庭故城國家考古遺址公園建設工作。開展國家考古遺址公園立項項目的遴選工作,對阿敦喬魯墓群、達瑪溝佛寺遺址、石人子溝遺址群、洋海墓群等條件成熟的重要遺址,按照國家考古遺址公園建設的要求,做好項目立項申報的前期準備工作。
 
  6.長城烽燧保護工程
 
  編制完成新疆區(qū)域長城保護規(guī)劃,完善新疆長城烽燧的“四有”基礎工作,完成長城文物保護單位的公布工作;繼續(xù)實施吐魯番市烽燧群、巴州烽燧群、和田地區(qū)烽燧群保護工作,啟動烏魯木齊市烽燧群、昌吉州烽燧群、喀什地區(qū)烽燧群、阿克蘇地區(qū)烽燧群保護工作。
 
  7.主動性考古調(diào)查、發(fā)掘項目
 
  實施絲綢之路路網(wǎng)考古調(diào)查和新疆清代卡倫遺址考古調(diào)查。
 
  8.文物科技保護項目
 
  重點支持對土遺址、石窟壁畫、巖畫、古建筑等不可移動文物和館藏絲毛物織品、壁畫、古代文書、彩繪泥塑、干尸標本、金屬器物等可移動文物的技術(shù)保護工作;開展現(xiàn)代科技在文物保護中的研究、利用與推廣工作;加強對文物本體的預防性保護工作;建立館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測平臺,提高館藏文物收藏保管能力。
 
  9.新疆博物館二期項目
 
  博物館二期新建工程建設,達到布局合理、設施配套、功能齊全的要求。
 
  2. 提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平。以傳承人培養(yǎng)為核心,以融入現(xiàn)代生活為導向,完善保護制度,擴大傳承人群,鞏固搶救保護成果,提高保護傳承水平,促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
 
  完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系。建立健全各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。制定《自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》,完善各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃,推進文化生態(tài)保護區(qū)建設,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的評估和整體性保護。推進國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施項目建設,鼓勵各地組織建設規(guī)模適合、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習基礎設施。加強基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)和隊伍建設,建立健全社會參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制,形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作合力。
 
  提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性項目的扶持力度,加強中青年傳承人的培養(yǎng),增強傳承主體的積極性。實施“中華文脈-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護記錄工程”,實施國家級代表性傳承人的搶救性記錄,加強搶救性保護成果的整理和利用。實施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代教育體系深度融合,推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學歷教育和普及教育,鼓勵各地中小學開展具有地方特色的鄉(xiāng)土課程。不斷增強社會公眾主動參與保護傳承工作的自覺意識,提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。
 
  促進新疆傳統(tǒng)工藝振興。實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃,總結(jié)推廣哈密傳統(tǒng)工藝工作站、木壘哈薩克族刺繡生產(chǎn)性保護實驗等經(jīng)驗,發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝理念,豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種,改進設計與制作水平,培育知名品牌,推進傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中的廣泛應用。
 
  專欄6:推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承
 
  1.實施“中華文脈——新疆非遺保護記錄工程”和國家級代表性傳承人搶救性記錄工程
 
  深入推進“中華文脈--新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護記錄工程”,編纂出版100部系列叢書和專題片,出版《新疆服飾》圖冊。完成60名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄。
 
  2.制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃
 
  逐步制定聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、瑪納斯和急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目麥西熱甫及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護規(guī)劃,以規(guī)劃為抓手指導項目保護。
 
  3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃
 
  建立傳統(tǒng)工藝振興目錄,擴大傳承人隊伍,將傳統(tǒng)工藝作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃的實施重點,加強學科建設和理論、技術(shù)研究,提高設計、制作水平和整體質(zhì)量,拓寬產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道,加強基礎設施建設,鼓勵和引導社會資本發(fā)展傳統(tǒng)工藝,加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護,促進社會普及教育,開展國際國內(nèi)交流與合作。
 
  4.實施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃
 
  以傳統(tǒng)工藝類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群為主要培訓對象,委托高?;蚱髽I(yè)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓,提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承水平。
 
  5.建設10個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施
 
  哈薩克族阿依特斯傳承中心、錫伯族貝倫舞傳承中心、塔塔爾族撒班節(jié)傳承中心、哈薩克族達斯坦傳承中心、江格爾傳承中心、新疆維吾爾族鼓吹樂傳承中心、新疆曲子傳承中心、納孜庫姆傳承中心、刀郎麥西熱甫傳承中心、維吾爾族刺繡傳承中心。
 
  6.開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流活動
 
  辦好新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示周、天山南北賀新春-非物質(zhì)文化遺產(chǎn)春節(jié)習俗展、新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)等具有區(qū)域特色的、專題化的展覽展示展演和節(jié)慶活動,促進各民族交往交流交融。
 
  3.加強古籍保護工作。深入挖掘典籍文化資源,開展新疆少數(shù)民族古籍文獻普查和征集工作,建立長效的古籍登記制度。編輯出版《新疆地區(qū)古籍普查登記目錄》,啟動中華古籍總目分省卷工作,積極開展講座、展覽等活動,不斷推進古籍數(shù)字化建設,拓展古籍保護工作成果展示的深度和廣度。積極申報國家重點古籍保護單位和“國家珍貴古籍名錄”,全面推動古籍庫房標準化建設。建立完善的古籍保護、流通等管理制度和古籍保護人才隊伍的職業(yè)培養(yǎng)機制,有計劃、有步驟地培養(yǎng)古籍文獻編目、鑒定和修復人才。
 
  4.提升文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源利用水平。在確保公益目標、保護好國家文物、做強主業(yè)的前提下,加強文化資源開放和共享,鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作, 鼓勵具備條件的文化文物單位采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)揮文化文物資源在促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,培育一批文化文物旅游品牌。實施博物館展示陳列精品和流動博物館服務工程,搞好文物衍生品和服務項目開發(fā),成立博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)中心,引導文博單位增強版權(quán)保護意識,形成版權(quán)交易與品牌授權(quán)機制。增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示交流,充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和“文化遺產(chǎn)日”,組織開展“自然和文化遺產(chǎn)日暨新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示周” “天山南北賀新春-新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)春節(jié)習俗展” “新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)”等系列宣傳展示活動以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會等示范性展示宣傳活動。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域交流與合作,推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔與研究及數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設,提高全社會文化遺產(chǎn)保護意識。
 
 ?。ㄋ模┨嵘厣幕a(chǎn)業(yè)競爭力。
 
  圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)文化科教中心建設,以文化產(chǎn)業(yè)聚集布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以市場需求為導向,積極培育和壯大文化產(chǎn)業(yè),努力提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
 
  1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。依據(jù)《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2016-2020)》,研究制定符合我區(qū)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)政策,推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。逐步加大財政扶持力度,充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用,鼓勵各地根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際設立文化產(chǎn)業(yè)專項資金。實施文化產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃,培養(yǎng)一批既懂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又懂國際化經(jīng)營理念的復合型人才隊伍。
 
  2.完善文化產(chǎn)業(yè)空間布局。依據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)文化科教中心建設總體規(guī)劃,根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)文化科教中心(文化體育部分)建設的實施意見,結(jié)合我區(qū)文化資源的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,培育一批主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地,著力打造多個文化產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成“兩核、三帶、三區(qū)、多點”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。
 
  3.推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級,提升產(chǎn)品品質(zhì)、豐富產(chǎn)品形態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,多渠道拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成一批具有核心競爭力的特色文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化品牌。大力發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài),推進文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值,把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。加快培育創(chuàng)意設計、廣告會展、動漫、數(shù)字文化服務等新型行業(yè),形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。不斷提升產(chǎn)品附加值,增強核心競爭力,構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、合作競爭、系統(tǒng)完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。
 
  4.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強對文化企業(yè)的組織引導,建立健全以信息咨詢、投資融資、合作交流為主要內(nèi)容的綜合性服務平臺。提升新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會的影響力,打造絲綢之路沿線國家和地區(qū)信息交流、項目合作的交易平臺。推進文化與金融融合發(fā)展,加強與開放性、政策性金融機構(gòu)的合作,建立以文化信息和文化產(chǎn)業(yè)項目為核心的投融資平臺。完善文化產(chǎn)業(yè)重大項目管理機制,加強各級文化行政部門對文化產(chǎn)業(yè)項目的指導和服務。
 
  5.引導和擴大文化消費。加快推進供給側(cè)改革,優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),打造各具特色的文化精品,滿足各族群眾多樣化、多層次的文化消費需求。落實國家文化消費試點地區(qū)相關(guān)政策,引導和支持文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài),創(chuàng)新商業(yè)運作模式,培育新的文化消費增長點,引導消費升級。
 
  專欄7:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目
 
  1、文化產(chǎn)業(yè)重大項目扶持計劃
 
  推動新疆文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫建設,每年遴選10個左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長能力強的項目納入自治區(qū)重點扶持范圍。
 
  2、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
 
  推動有影響力的10家國家級和150家自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。建成10個文化產(chǎn)業(yè)密集的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 
  3、龍頭文化企業(yè)培育計劃
 
  加強對骨干文化企業(yè)的扶持、引導,培育10家有核心競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)上市。
 
  4、打造文化產(chǎn)業(yè)交易平臺
 
  組織開展絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意博覽會,充分利用各類文化產(chǎn)業(yè)博覽會推介新疆文化產(chǎn)品和服務。
 
  5.文化產(chǎn)業(yè)援疆建設項目
 
  推進援疆省市與受援地文化產(chǎn)業(yè)建設項目對接,實現(xiàn)100個文化產(chǎn)業(yè)對口援疆項目的落地實施。
 
 ?。ㄎ澹┙⒔∪F(xiàn)代文化市場體系。
 
  堅持一手抓發(fā)展與繁榮,一手抓執(zhí)法與監(jiān)管,建立健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點,以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管體系,激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力,推動文化市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,培育積極正面、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的文化市場環(huán)境,確保文化市場的安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
 
  1.建立繁榮有序、健康文明的文化市場體系。進一步優(yōu)化文化市場投資環(huán)境,鼓勵社會資本投入文化基礎設施建設,積極參與各級公共文化服務。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)文化市場,推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,鼓勵企業(yè)增加投入,改造服務環(huán)境,促進行業(yè)提質(zhì)增效,健康發(fā)展。逐步形成以國有骨干文化企業(yè)為主體、中小文化企業(yè)為基礎的多種所有制共同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場格局。
 
  2.培育壯大文化市場主體。調(diào)整和優(yōu)化文化市場布局,培育和健全各類文化產(chǎn)品市場,打破條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場格局,促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動,推動城鄉(xiāng)文化市場統(tǒng)籌發(fā)展。積極拓展大眾文化消費市場,培育農(nóng)村文化市場,提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費中的比重。加強文化資產(chǎn)評估、文化產(chǎn)權(quán)交易、文化經(jīng)紀代理等中介機構(gòu)建設。培育文化服務市場和演出市場,舉辦“絲綢之路演出交易會”。
 
  3.加大文化市場監(jiān)管力度。繼續(xù)推進文化市場誠信體系建設,建立健全文化市場黑名單制度,定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品警示名單,開展文化企業(yè)信用等級評定,促進文化市場行風建設。強化文化市場的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,健全社會監(jiān)督員隊伍。加強文化文物綜合執(zhí)法隊伍建設,完善文化文物監(jiān)管體系,重點加強對含有禁止類內(nèi)容的文化產(chǎn)品的監(jiān)管,依法打擊各類文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動和文物違法行為。堅決遏制反動及有害文化內(nèi)容入侵文化市場,抵制“三股勢力”和宗教極端思想利用文化市場進行滲透。加大網(wǎng)絡文化、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)的監(jiān)管力度,保護未成年人合法權(quán)益,確保網(wǎng)絡文化內(nèi)容的安全健康。將藝術(shù)品監(jiān)管納入文化市場監(jiān)管內(nèi)容,逐步推動對藝術(shù)品市場的有序監(jiān)管。不斷完善全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺應用工作,提高文化市場綜合執(zhí)法信息化水平。積極爭取上級支持和相關(guān)部門配合,努力推進文化市場綜合執(zhí)法改革。
 
 ?。┘訌妼ν夂透郯呐_文化交流合作。
 
  充分發(fā)揮新疆跨國分布文化相近、民心相通的優(yōu)勢,堅持“走出去”與“請進來”并重,“文化交流”與“文化貿(mào)易”并舉,創(chuàng)新工作思路和方法,積極參與國際文化交流與合作,講好“中國故事?新疆篇章”,不斷提升新疆地域文化影響力,實現(xiàn)新疆文化繁榮發(fā)展。
 
  1.推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)文化交流中心建設。實施文化傳播展示工程,充分挖掘利用新疆地域特色的文化資源,推動文化產(chǎn)品、文化服務和文化實體參與國內(nèi)外市場。加大與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家之間的文化交流合作,實現(xiàn)深度融合,互利共贏,促進文化相互借鑒,共同繁榮。
 
  2.完善對外文化交流合作機制。加強頂層設計,統(tǒng)籌規(guī)劃對外文化交流活動,健全完善以政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的雙邊和多邊文化交流合作機制,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域文化走出去格局。
 
  3.提高對外文化交流水平。通過部省合作,積極參與“歡樂春節(jié)” “文化年” “文化周” “藝術(shù)節(jié)”等對外文化交流重要活動。主動吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果,不斷提升中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、“中國亞歐博覽會-中外文化展示周”、中國新疆國際藝術(shù)雙年展等項目的品牌效應。同時,按照品牌化、本土化、市場化的發(fā)展方向,進一步擴大視野,拓寬渠道,創(chuàng)新內(nèi)容,打造更多的新疆地域文化品牌項目。
 
  4.大力發(fā)展對外文化貿(mào)易。積極探索我區(qū)文化產(chǎn)品與文化服務向中西亞出口貿(mào)易模式,大力發(fā)掘、培育有地域特色的外向型文化產(chǎn)品和骨干文化企業(yè),建設文化產(chǎn)品和服務“走出去”資源庫,加強與國外知名文化機構(gòu)和文化企業(yè)的合作交流,實現(xiàn)文化內(nèi)容的交流合作與資源共享。加強互聯(lián)網(wǎng)、新媒體資源的開發(fā)運用,搭建文化貿(mào)易服務平臺,暢通文化貿(mào)易渠道,加強文化產(chǎn)品的推介營銷,推動文化企業(yè)和具有自主品牌的文化產(chǎn)品、服務和項目進入國際市場。
 
  5.深化對港澳臺文化交流工作。積極傳承和大力弘場中華傳統(tǒng)文化,不斷拓寬渠道,搭建平臺,豐富內(nèi)容,促進文化融合、民心相通,提升對港澳臺文化交流水平。加強面對港澳臺青少年的文化交流,促進文化認同和國家認同。穩(wěn)妥推進兩岸文化交流合作,支持兩岸文化企業(yè)、社會團體共同舉辦和參與各類文化交流活動,推動兩岸文化交流合作機制化、常態(tài)化,努力形成“大中華文化”格局。
 
  專欄8:絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)科教文化中心項目(文化部分)
 
  在建項目
 
   1.新疆藝術(shù)中心項目
 
  新疆藝術(shù)中心是中亞文化交流中心建設項目之一,功能設置包括新疆美術(shù)館、新疆畫院、自治區(qū)文化館、自治區(qū)藝術(shù)研究所和非遺保護研究中心。
 
  2.新疆文化譯制中心項目
 
  新疆文化譯制中心是中亞文化交流中心建設項目之一,功能設置包括合成劇場、數(shù)字化小劇場、動漫車間及工作室、錄音棚、排練廳、文藝劇(節(jié))目移植制作室等。
 
  3.烏魯木齊市文化中心項目
 
  烏魯木齊市文化中心是集烏魯木齊市大劇院、音樂廳、博物館、文化館、城市規(guī)劃展示館和圖書城等六大場館于一體的綜合性文化中心。
 
  4.絲綢之路印象城項目
 
  由新疆印象西域國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司(新疆西域?qū)崢I(yè)集團)在昌吉市投資建設,包含新疆大劇院、絲綢之路國際大巴扎、旅游集散中心、大型室內(nèi)水上世界、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)街區(qū)等十五個規(guī)劃項目。
 
  5.阿拉山口市國際文化藝術(shù)對外交流中心項目
 
  阿拉山口市國際文化藝術(shù)對外交流中心建設規(guī)劃設置包括國際劇院、體育館、民族文化館、圖書館、美術(shù)館、國際文化展廳、音樂廳和國際主題博物館等。
 
  擬建項目
 
  1.和田玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目
 
  在和田市規(guī)劃建設新疆和田玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,包括和田玉交易所、和田玉博物館、 和田玉工藝區(qū)、玉史人物館、旅游集散中心等。
 
  2.霍爾果斯國際文化交流中心項目
 
  在邊境兩側(cè)地區(qū)之間形成更加緊密的文化交流場所,建立中哈兩國乃至絲綢之路經(jīng)濟帶的文化樞紐,為促進經(jīng)濟交流打下堅實基礎。
 
  3.喀什國際文化交流中心項目
 
  喀什國際文化交流中心規(guī)劃設置主要有歌舞劇院、文化館、美術(shù)館、音樂廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護中心。
 
  4.新疆文化創(chuàng)意設計平臺項目
 
  建設新疆文化創(chuàng)意設計平臺,促進創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)、人才匯集,產(chǎn)生聚集效應,帶動我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  5.克拉瑪依國際石油博覽園項目
 
  含石油藝術(shù)廣場區(qū)、懷舊之旅文化紀念區(qū)、裝備設備集中展示區(qū)、設備藝術(shù)展示區(qū)等。
 
  6.和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥保護傳承中心項目
 
  含醫(yī)藥圖書館和博物館。
 
  7.對外文化交流創(chuàng)新發(fā)展項目
 
  積極開展“中國新疆國際民族舞蹈節(jié)” “中國?亞歐博覽會-中外文化展示周” “中國新疆國際藝術(shù)雙年展” “中國海外文化中心-新疆文化展示周” “海外歡樂春節(jié)”等對外文化交流品牌活動,建立與“一路一帶”沿線國家文化機構(gòu)的交流合作框架,形成文化交流合作網(wǎng)絡,著力打造新的文化交流品牌。
 
 ?。ㄆ撸┥罨幕w制機制改革。
 
  深入推進文化體制改革,建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、依法運營的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,為文化發(fā)展提供強大動力。
 
  1.深化文化行政管理體制改革。加快文化行政管理部門職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,加強事中事后監(jiān)管,促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、做好服務“三管齊下”。完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制,加強國有文化資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。深化文化市場綜各執(zhí)法改革,完善自治區(qū)文化文物綜合執(zhí)法局運行機制,整合執(zhí)法力量,形成合力。建立和完善文化與教育、體育、旅游、新聞出版廣電等各行業(yè)間合作聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,調(diào)動社會力量參與文化建設的積極性,全面推動文化建設可持續(xù)發(fā)展。
 
  2.推進文藝院團改革創(chuàng)新。完善自治區(qū)直屬文藝院團運行機制,注重藝術(shù)資源整合,加強內(nèi)部績效管理,通過政策引導、機制創(chuàng)新,激發(fā)內(nèi)在活力,提高藝術(shù)創(chuàng)作能力,進一步增強區(qū)屬院團在全區(qū)的輻射帶動能力。全區(qū)國有文藝院團要結(jié)合自身實際,深化改革,強化管理,增強發(fā)展活力和市場競爭力。各級文化行政管理部門要積極探索建立民營藝術(shù)院團引導扶持機制,鼓勵支持社會資本投資興辦民營藝術(shù)院團,推動民營文藝院團積極參與基層文化服務和對外文化交流,使其成為我區(qū)文藝事業(yè)發(fā)展繁榮的重要力量。
 
  3.推進公益性文化事業(yè)單位改革創(chuàng)新。深化公益性文化事業(yè)單位分類改革,優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,提高服務水平。完善公益性文化事業(yè)單位績效評估考核,通過科學管理,提高服務質(zhì)量。創(chuàng)建公共文化服務設施運行、免費開放資金使用和流動服務機制,吸納有代表性的專業(yè)人士、社會人士、基層群眾參與管理,提高免費開放服務水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設備管理,開放服務的工作機制,切實發(fā)揮作用,使其成為傳播先進文化和農(nóng)業(yè)科普知識的重要陣地。
 
  4.實施文化創(chuàng)新工程。全面推動文化理論創(chuàng)新、文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新和文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快構(gòu)建有利于全面提升自主創(chuàng)新能力的體制機制。發(fā)揮新疆多元文化優(yōu)勢,鼓勵文化產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新,增強社會各界參與文化創(chuàng)新的自覺性和主動性,推動創(chuàng)新成果在公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)、文化資源保護、舞臺演藝等領(lǐng)域的運用和推廣。積極運用高新技術(shù)手段推動形式創(chuàng)新,催生新的文藝品種,增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。
 
  5.推動文化與科技融合。充分運用高新技術(shù),拓展文化傳播渠道,豐富文化表現(xiàn)形式。以科技創(chuàng)新為動力,完善公共文化服務的供給方式和內(nèi)容,滿足人民群眾的基本文化需求。以覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施為平臺,加快推進信息化、網(wǎng)絡化建設,積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù),增強文化信息資源傳輸、存儲和供給能力。推動傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合,加速改造傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài),發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。
 
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  始終堅持黨管人才原則,深化全區(qū)人才發(fā)展體制機制改革,優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),提升文化人才隊伍素質(zhì),大力培養(yǎng)造就和使用各民族優(yōu)秀文化干部和文化人才。建立健全文化人才發(fā)展制度體系,實施文化人才工程,加強文化人才團結(jié)引領(lǐng),充分調(diào)動用人主體的積極性,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的文化人才隊伍。
 
  1.培養(yǎng)造就高層次文化人才。制定文化人才分類專項培訓計劃,對全區(qū)文化系統(tǒng)黨政干部進行輪訓。實施《第二輪(2016-2020年)新疆文化藝術(shù)人才定向培養(yǎng)及培訓規(guī)劃》。繼續(xù)開展文化領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)培訓,逐批次培養(yǎng)一批具有大局意識和總攬全局能力的黨政文化人才,培育一批具有高學歷、高素質(zhì)的文化藝術(shù)專業(yè)人才,扶持一批懂經(jīng)營善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才,造就一批高層次領(lǐng)軍人物和高端文化人才。
 
  2.加強基層文化人才隊伍建設。加大對文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等鄉(xiāng)土文化人才隊伍的培養(yǎng)力度,繼續(xù)開展自治區(qū)高級民間藝術(shù)師專業(yè)技術(shù)職務任職資格評選,以南疆四地州為重點啟動實施“農(nóng)村(牧區(qū))文化能人編創(chuàng)培訓計劃”,提高文化能人編排創(chuàng)作能力;實施文化工作者專項計劃和基層公共文化服務骨干培訓計劃,啟動“一村一名文化組織員、兩名文化能人”(1+2)培養(yǎng)工程,力爭用5年時間,形成扎根基層農(nóng)牧區(qū)的文化骨干隊伍。
 
  3.建立健全人才工作機制。按照分級負責的原則,建立健全全部門統(tǒng)籌指導、用人單位發(fā)揮主體作用、文化團體廣泛參與的工作運行機制。創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建組織調(diào)訓、干部培訓、在職教育、掛職實踐和遠程培訓相結(jié)合的工作格局。堅持公開、公平、公正原則,健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,積極爭取人才引進政策,確保人才引得進、留得住。
 
  專欄9:文化人才培養(yǎng)重點工程
 
  1.文化系統(tǒng)黨政干部輪訓
 
  對全區(qū)文化系統(tǒng)黨政干部進行輪訓。每年組織一期專項培訓,每期培訓時間為10天,培訓人員40名,計劃5年培訓人員200名。
 
  2.文化產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃
 
  加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)力度,每年組織一期專項培訓,計劃5年培訓人員100名。
 
  3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培養(yǎng)計劃
 
  實施“非遺保護進萬村傳承人群培訓計劃”,每年舉辦2-3期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)知識培訓班,培訓地、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理人才;積極開展分級、分類培訓,重點培訓各門類業(yè)務骨干、管理以及傳承人群隊伍;在文化部支持下,與教育等部門協(xié)作實施“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”,擴大傳承人群,提高傳承能力。
 
  4.文化高層次人才培養(yǎng)項目
 
  重點扶持、培養(yǎng)一批文化藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護和文化科技等方面的名家。每年選派10左右名政治上強、業(yè)務優(yōu)良、有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)人才,赴內(nèi)地文化科研機構(gòu)或高校以一對一的培養(yǎng)模式進行為期1年的培養(yǎng)。5年共計培養(yǎng)50名左右文化領(lǐng)軍人才。
 
  5.文化工作者專項計劃
 
  重點針對45個貧困縣及邊境縣市開展人才支持計劃和文化工作者專項計劃。每年選派800名優(yōu)秀文化工作者到全區(qū)縣級以下基層文化單位提供文化服務;每年為基層培訓150名 “基層急需緊缺的文化工作者”(每年培訓時間不少于3個月)。計劃5年選派4000名文化工作者服務基層,為基層培訓750名文化骨干。
 
  7.基層公共文化服務骨干培訓計劃
 
  每年組織4期“全疆基層公共文化服務骨干培訓班”(每期10天),每期培訓100人,每年培訓400人,計劃5年培訓2000人。
 
  8.文化人才援疆項目
 
  以援疆工作為契機,建立對口援疆文化人才培養(yǎng)培訓機制,形成對口援疆工作人才培養(yǎng)培訓和文化交流常態(tài)化工作格局。
 
  六、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
 
  各地各部門要充分認識文化建設在建設團結(jié)和諧、繁榮富強、文明進步、安居樂業(yè)社會主義新疆,在維護社會穩(wěn)定和長治久安中的重要地位和作用,進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體落實、相關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導體制和工作機制。充分調(diào)動廣大文化工作者積極性和創(chuàng)造性,動員全社會參與文化建設,形成推動文化發(fā)展的整體合力。各地、各部門要按照本規(guī)劃的統(tǒng)一安排,制定推進工作的年度計劃和具體措施,細化工作責任,落實目標任務,及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,確保規(guī)劃順利實施和各項目標任務的圓滿完成。
 
  (二)加大文化財政保障。
 
  發(fā)揮公共財政的主導作用,大力推進新疆基層綜合文化服務中心建設,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。落實中央投入資金和政府購買演出政策,保障文化單位、文化項目、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公益性文化場所免費開放、文化遺產(chǎn)保護傳承、對外文化交流和文化人才培養(yǎng)等方面的資金需求。
 
 ?。ㄈ┩晟莆幕?jīng)濟政策。
 
  貫徹落實國家和自治區(qū)現(xiàn)行關(guān)于文化事業(yè)的各項優(yōu)惠政策,研究制定文化事業(yè)配套政策。完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,支持建立多元文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。建立文化產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作機制,促進文化與資本市場對接,完善文化市場準入機制,制定扶持民營文化企業(yè)發(fā)展意見,保障非公有制文化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、財稅優(yōu)惠、融資服務、對外貿(mào)易等方面享受與國有文化企業(yè)同等待遇。文化建設用地要納入土地利用總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,優(yōu)先安排新建公益性文化設施建設項目所需用地。文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地,可視情況采取劃撥、出讓、租賃等方式供給,并出臺優(yōu)惠政策給予支持。
 
 ?。ㄋ模┩苿游幕ぷ?。
 
  突出重點、精準發(fā)力、科學謀劃,積極主動與文化部和各援疆省市進行對接,充分發(fā)揮各援疆省市的資金、人才等資源優(yōu)勢,堅持援疆資金項目向基層傾斜,向保障改善民生傾斜。推動援疆工作通過公共文化服務體系建設改善文化民生,通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動就業(yè),通過文化交流促進文化認同,服務于社會穩(wěn)定和長治久安工作大局,推進受援地文化發(fā)展繁榮。受援地要挖掘自身潛力,充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,不斷提升自身文化發(fā)展實力,推動文化援疆工作取得實效。
 
 ?。ㄎ澹娀幕ㄖ谓ㄔO。
 
  深入貫徹自治區(qū)《關(guān)于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》,堅持弘揚法治精神與社會主義核心價值觀相銜接,推進文化立法進程,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的文化法規(guī)體系。研究制定促進公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護、網(wǎng)絡信息傳播服務等地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度。加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊侵犯、破壞文化建設行為,為文化事業(yè)營造良好的法治環(huán)境。加強文化法治宣傳,不斷加強文化法治建設,繼續(xù)推進文化法治與“去極端化”宣傳教育相結(jié)合,把文化建設納入法治化軌道。
 
 ?。┘訌婞h的建設。
 
  緊緊圍繞長社會穩(wěn)定和長治久安總目標,牢固樹立“四個意識”,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實加強各級黨組織建設、領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設,嚴格黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅文化系統(tǒng)反分裂斗爭紀律,堅定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地,全面推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展,切實維護我區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。各級文化部門要充分發(fā)揮牽頭作用,抓好文化企業(yè)和社會組織黨的建設工作,切實發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心、政治引領(lǐng)和政治保障作用。
 
 ?。ㄆ撸┙∪?guī)劃實施與評估機制。
 
  各級文化和發(fā)改部門要加強組織協(xié)調(diào),健全組織落實機制,提出規(guī)劃具體實施辦法,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境,積極支持規(guī)劃項目建設,確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性、指導性和順利實施。建立健全規(guī)劃的評估機制,對規(guī)劃的執(zhí)行進行中期評估,認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,保證規(guī)劃的順利實施。

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單位信息

單位名稱:北京中政國宏社會經(jīng)濟咨詢中心

單位地址:北京市西城區(qū)國宏大廈23層

郵政編碼:100038

開戶銀行:北京建行萬豐支行

銀行賬號:1100 1042 4000 5300 6848

手機(同微信): 18600227098 18618365620

聯(lián) 系 人:李春風 扈蘊嬌

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