為貫徹落實(shí)《國家人口發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)﹝2016﹞87號）要求，我委會同省直有關(guān)部門開展了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。為編好規(guī)劃，我們赴省內(nèi)外調(diào)研，廣泛聽取各方意見；組織各市完成分縣（區(qū)）單元人口預(yù)測；開展了人口老化、生育率低和人口外流等若干重大問題的研究。在上述工作的基礎(chǔ)上，形成了送審稿，經(jīng)2018年5月3日省政府第5次常務(wù)會議和6月1日第90次省委常委會審議通過，于2018年6月25日以遼政發(fā)﹝2018﹞20號印發(fā)。《規(guī)劃》共分8章，明確了今后一段時(shí)期我省人口發(fā)展的變化趨勢、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，是指導(dǎo)今后全省人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃》全面分析了我省面臨的育齡婦女減少、人口老化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并提出了促進(jìn)我省人口發(fā)展的有利機(jī)遇，從國家看，不斷完善生育政策將為我省保持適度人口規(guī)模提供可能；從我省看，經(jīng)濟(jì)長期向好預(yù)期將為集聚人口奠定基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》指出必須深入實(shí)施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用人口發(fā)展的有利因素，積極應(yīng)對人口發(fā)展的趨勢性變化，努力實(shí)現(xiàn)到2020年，全面兩孩政策效充分發(fā)揮，生育水平穩(wěn)步提高。到2030年，人口總量保持合理規(guī)模，結(jié)構(gòu)有所改善，素質(zhì)不斷提升，分布更加合理，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。
《規(guī)劃》對我省人口突出問題有針對性的提出舉措，一是要采取加強(qiáng)政策宣傳、完善配套政策和增加服務(wù)供給等措施，把生育率提高到適度水平；二是要采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)、培養(yǎng)引進(jìn)應(yīng)用型和高層次人才、將省內(nèi)高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)率提高到85%、放寬落戶等措施，推動人口數(shù)量性紅利向質(zhì)量性紅利轉(zhuǎn)變；三是要采取完善養(yǎng)老社保和服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等措施，積極應(yīng)對老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的沖擊；四是要采取改革戶籍、財(cái)政、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等措施，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
為確保順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制等保障機(jī)制。