黨的十八大以來，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，黨中央、國務院作出了一系列部署。《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以此為遵循，在思路和表述上參考了近年來文化建設、科技創(chuàng)新、標準化、大數據、“互聯(lián)網+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025等領域的相關重要政策文件，主要包括《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》等相關文件，確?！兑?guī)劃》銜接上位規(guī)劃和對接重大政策，體現(xiàn)出規(guī)劃的戰(zhàn)略性和全局性。
當前，新一輪世界科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成交匯，“互聯(lián)網+”與“文化+”相向而行，以數字技術、網絡信息技術、智能技術為代表的高新技術融合滲透到文化產品創(chuàng)作、生產、傳播、消費的各個層面和關鍵環(huán)節(jié)，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，文化創(chuàng)新累積效應日益突顯。文化部在編制該規(guī)劃的過程中，努力把握文化科技發(fā)展規(guī)律和方法，切實把中央精神、群眾期待、文化需求轉化為推動文化科技發(fā)展的關鍵舉措，以全面提升文化科技發(fā)展的質量和效益為目標，確保規(guī)劃內容的可操作性和現(xiàn)實性。
在編制《規(guī)劃》的過程中，努力做到以下幾個方面：
一是突出改革意識、機遇意識，提高《規(guī)劃》內容的時代感和引導性。黨的十八大以來，科技領域作為全面深化改革的重要陣地，經歷著體制機制、管理模式、扶持方式等方面的重大變革，文化科技領域也身處其列?！兑?guī)劃》深入貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署，順應改革要求，不斷調整文化科技工作思路和重點，從項目管理、研發(fā)攻關環(huán)節(jié)，向協(xié)同創(chuàng)新、轉化應用等環(huán)節(jié)延伸，并且強調以文化科技企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，不斷提升文化科技的創(chuàng)新活力和應用效能。
二是廣泛征求意見，充分吸納建議，提高《規(guī)劃》的專業(yè)性、準確性和適用性。通過多輪調整和修改，力求從內容體例、鏈條設計、思維方式、話語表述等方面盡可能兼顧文化與科技兩個領域的特點和要求，把文化、科技兩股繩緊緊擰在一起，確?！兑?guī)劃》有政策依據、有具體指向、有適用空間，提高其作為政策性文件的合理性、專業(yè)性、準確性和可操作性。
三是著重研究文化科技創(chuàng)新的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及制約瓶頸，提高《規(guī)劃》的問題導向與需求導向。近年來，我國文化科技創(chuàng)新能力不斷加強，有力促進了文化發(fā)展，然而，囿于政策、環(huán)境、基礎、人才等多方面因素，文化科技引領性、前瞻性作用始終未得到足夠的顯現(xiàn)。本規(guī)劃緊緊圍繞文化中心工作，統(tǒng)籌推進文化發(fā)展中的科技進步，以大數據、“互聯(lián)網+”、智能制造、虛擬現(xiàn)實等新技術為牽引，加強文化領域技術集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與應用推廣，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)在技術時代的調整和優(yōu)化，有效解決制約文化建設的技術難題，滿足文化發(fā)展的技術需求。
二、《規(guī)劃》的主要內容
規(guī)劃內容主要分為4個部分。
第一部分是“基本思路”，明確提出建設文化科技創(chuàng)新體系的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。圍繞文化與科技雙向融合促進的主線，提出了價值引領、需求導向、創(chuàng)造為本、民生為先4條原則，同時提出全面推進科技融入文化領域、全面提升文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力、全面支持文化創(chuàng)意融入實體經濟3個“全面”，以及突破重點技術、實施重點工程、培養(yǎng)重點人才3個“重點”的發(fā)展路徑，力求到2020年，基本形成以市場為導向，以需求為牽引，以應用為驅動，以文化科技企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，以協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)攻關、成果轉化、區(qū)域統(tǒng)籌、人才培養(yǎng)等為主要構成的文化科技創(chuàng)新體系。
第二部分是“主要任務”，提出了5個“加強”，一是加強企業(yè)、高校、科研院所、綜合載體等各類科技創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新；二是加強文化科技基礎性、關鍵性、應用性、集成性研發(fā)攻關，推進標準化建設和國際合作；三是加強成果應用，不斷完善文化科技成果轉化機制，建設文化科技成果轉化平臺，推進先進技術在文化領域廣泛應用，促進文化科技成果廣泛融入實體經濟；四是加強區(qū)域統(tǒng)籌，構建各具特色的文化科技區(qū)域發(fā)展格局；五是加強人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)多層次的文化科技復合型人才。
第三部分是“重點工程”，提出了文化創(chuàng)新、文化科技重點研發(fā)、文化大數據、文化裝備系統(tǒng)提升、文化標準化、文化科技成果轉化6項工程，通過項目、載體、人才、平臺等多重形式，引導形成文化科技創(chuàng)新合力。
第四部分是“保障措施”，從優(yōu)化文化科技管理體制、完善文化科技政策措施、拓展文化科技支持渠道方面，引導形成良好的文化科技創(chuàng)新、創(chuàng)領環(huán)境。
三、《規(guī)劃》著力實施的六項工程
作為“十三五”時期推動文化科技融合的抓手，《規(guī)劃》提出了6項工程：
（一）文化創(chuàng)新工程
十三五”期間將繼續(xù)實施“國家文化創(chuàng)新工程項目”。該項目擔負著收集文化領域科技需求，為國家重點研發(fā)計劃申報提供項目儲備，推進“互聯(lián)網+”、大數據和文化裝備提升等國家重大戰(zhàn)略的任務。項目將進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化創(chuàng)新的引領作用，聚焦文化發(fā)展目標，突出行業(yè)重點需求，圍繞藝術生產、文化服務、文化產業(yè)、文化遺產保護等領域的制約瓶頸，部署技術推廣應用項目。有效調動政府、企業(yè)、文化系統(tǒng)事業(yè)單位、科研單位、高校等創(chuàng)新主體間資源整合與有機互動，構建開放高效的協(xié)同創(chuàng)新網絡，推動解放和發(fā)展文化生產力，大幅提升文化創(chuàng)新效率，有效激發(fā)文化創(chuàng)新活力。鼓勵區(qū)域文化創(chuàng)新，支持部地項目共建，有效發(fā)揮地方政府在政策配套、項目管理和成果推廣中的重要作用，調動多方力量，共同參與國家文化創(chuàng)新工程項目的建設。“十三五”時期還將繼續(xù)支持出版《中國文化創(chuàng)新報告》，加強文化部重點實驗室建設，大力開展科普工作。
（二）文化科技重點研發(fā)工程
2011年文化部與科技部簽訂部際會商制度以來，在科技部的倡導和積極推動下，科技部、中宣部和文化部等六部委聯(lián)合發(fā)布《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，在“十二五”期間形成了跨部門、跨地方的協(xié)調工作機制，有效提升了科技在公共文化服務和文化產業(yè)發(fā)展等方面的應用能力，促進文化與科技的融合，為文化發(fā)展注入了強勁動力。2014年深化中央財政科技計劃管理改革以來，文化部作為國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議成員單位，根據中央要求，按照規(guī)定的時間進度貫徹落實。同時，文化部統(tǒng)籌科技資源，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務統(tǒng)一部署，緊密圍繞文化領域重點工作做好國家重點研發(fā)計劃重點專項的推薦工作，推進有關專項盡快實施。
（三）文化大數據工程
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數據部署，深化大數據應用，是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。大數據工作已成為推動經濟轉型發(fā)展的新動力、重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇和提升政府治理能力的新途徑。國務院2015年印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署大數據發(fā)展工作。其中，政府數據資源共享開放工程、政府治理大數據工程、公共服務大數據工程都明確提到了文化大數據相關工作。尤其是公共服務大數據工程，明確提出要建設和利用“教育文化大數據”，并且強調“加強數字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等公益設施建設，構建文化傳播大數據綜合服務平臺，傳播中國文化，為社會提供文化服務”。文化部作為促進大數據發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位，認真貫徹《促進大數據發(fā)展行動綱要》，通過建立統(tǒng)籌機制、組織重大項目、加強服務規(guī)范和建立服務載體等方式推進文化大數據建設發(fā)展。
（四）文化裝備系統(tǒng)提升工程
每一次科技進步，都會帶來文化業(yè)態(tài)的更新?lián)Q代。文化生產及再生產要跟上科技變革的步伐，在工藝、流程、材料等方面都需要革新，需要更新技術和設備。黨的十八大提出了建設文化強國的戰(zhàn)略部署，《中國制造2025》明確了發(fā)展服務型制造的戰(zhàn)略任務。當前文化裝備發(fā)展滯后問題較為突出，主要表現(xiàn)在文化設備產業(yè)鏈不完善，研發(fā)能力亟待全面加強，國產品牌設備產品競爭力薄弱，系統(tǒng)集成和打包供貨能力不足，缺乏規(guī)模實力雄厚、具有國際競爭力的優(yōu)強企業(yè)。我國目前正處于文化大發(fā)展大繁榮的關鍵時期，對先進的文化裝備有著巨大的市場需求；新時期的文化內容、形式、手法等文化創(chuàng)新活動，又倒逼了對文化裝備的新要求，加速了文化裝備產業(yè)相關門類的調整。“十三五”時期是我國提升文化技術裝備的戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期，必須加快文化裝備產業(yè)結構調整，加強技術創(chuàng)新，促進文化裝備產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡快提升文化裝備的技術水平與質量，更好地滿足文化生產及文化消費支撐能力、保障能力和服務能力的需求。
（五）文化標準化工程
文化行業(yè)標準化工作是文化科技工作的重要組成部分，也是保障文化建設、發(fā)展質量的重要基礎性工作。近年來，文化行業(yè)標準化工作進入了一個新階段，以文化領域各專業(yè)標準化委員會為主體，以推進文化服務、技術、管理標準化進程為目標，企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會共同參與的文化標準體系建設取得實質性進展，文化行業(yè)標準化工作體制機制改革創(chuàng)新步伐不斷加快，標準化工作在文化發(fā)展和建設中的作用明顯增強，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)發(fā)揮了積極作用。文化行業(yè)標準化工作雖然內容豐富，涉及領域廣，但較之其他行業(yè)起步較晚，基礎較弱，文化行業(yè)標準化意識仍有待提高。2015年3月11日，國務院發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》。2015年6月1日，國務院同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議制度，文化部作為會議成員單位負責推動深化文化行業(yè)標準化工作改革，文化行業(yè)標準化工作也迎來了新的發(fā)展契機。標準化工作的重點在制定，關鍵在使用，“十三五”期間，文化行業(yè)標準化的重要任務是加強舞臺安全強制性標準的制定與實施，健全舞臺設備質量檢測標準體系，以此推動劇場設備的安全檢測。
（六）文化科技成果轉化工程
文化行業(yè)科技成果轉化是科技推動文化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了關于修改《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的決定。2016年2月，國務院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，明確規(guī)定“各部門要切實加強對科技成果轉化工作的組織領導，及時研究新情況、新問題，加強政策協(xié)同配合，優(yōu)化政策環(huán)境，開展監(jiān)測評估，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，提升科技成果轉化的質量和效率，推動我國經濟轉型升級、提質增效”。目前，文化科技領域普遍存在“重研究、輕轉化”的問題，大量文化科技成果無法有效轉化為支撐和引領文化發(fā)展的動力。為從根本上解決這一問題，《規(guī)劃》首次設立了以科技成果轉化為目標的專項工程，通過建立文化科技成果轉化信息系統(tǒng)、建設成果轉化載體、加強成果開發(fā)利用，實現(xiàn)科技成果有效推動行業(yè)發(fā)展的目標。目前，經過論證和籌備，以促進文化科技成果轉化應用為主要功能之一的“文化部文化科技綜合服務平臺”即將投入運轉。
總之，經過“十三五”時期的努力，要實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標：文化科技自主創(chuàng)新能力得到較大提升，文化科技支撐實力進一步增強，文化重點領域關鍵技術攻關取得重要進展，文化行業(yè)標準體系相對完備，文化科技基礎條件明顯改善，有效服務于文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。