?、灏l(fā)展現(xiàn)狀
我市是全國較早開展老年教育的地市之一,市老年大學(xué)于1985年成立。我市老年教育堅(jiān)持貫徹實(shí)施福建省委省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育工作的意見》和《福建省終身教育促進(jìn)條例》。近年來，我市老年教育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，已形成老年大學(xué)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。
1.老年教育辦學(xué)規(guī)模。近年來，全市老年教育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，辦學(xué)規(guī)模正在逐年擴(kuò)大，老年人參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)人數(shù)逐年增加。已形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，截至2017年底，有市級(jí)老年大學(xué)1所，區(qū)級(jí)老年大學(xué)6所，單位老年大學(xué)4所。在街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)辦老年學(xué)校30所，在社區(qū)（村）創(chuàng)辦老年學(xué)校351所。全市各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）共有392所，在校學(xué)員5.5萬多人，占老年人口32.53萬的17%。
2.老年教育學(xué)習(xí)形式。以學(xué)制班和第二課堂專業(yè)學(xué)會(huì)相結(jié)合兩輪驅(qū)動(dòng)辦學(xué)為主，網(wǎng)上遠(yuǎn)程老年教育作為輔助教學(xué)。僅市校就開設(shè)83門課程，103個(gè)教學(xué)班，59個(gè)晨練輔導(dǎo)站，學(xué)員參與6249人次。成立了校藝術(shù)團(tuán)、校體協(xié)、老媽媽關(guān)愛工作團(tuán)、攝影、書畫、詩詞、中醫(yī)養(yǎng)生、老年教育理論等第二課堂八個(gè)專業(yè)學(xué)會(huì)，會(huì)員3457人。由廈門城市職業(yè)學(xué)院（廈門電大）支持和配合市委文明辦管理運(yùn)作的廈門社區(qū)書院總部，協(xié)同6家區(qū)級(jí)社區(qū)書院指導(dǎo)中心、237家基層社區(qū)書院，積極發(fā)揮作用，推進(jìn)廈門老年教育活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市開展老年教育相關(guān)課程的社區(qū)書院有141家，共計(jì)開設(shè)針對(duì)老年人的課程1524門，舉辦老年教育課程12000余次，參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的老年人達(dá)15.6萬人次。
3.老年教育教學(xué)內(nèi)容。全市老年教育的教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，僅市老年大學(xué)就開設(shè)有養(yǎng)生保健、生活藝術(shù)、文學(xué)語言、音樂文藝、體育健身、實(shí)用計(jì)算機(jī)、書畫篆刻七大系83門課，并及時(shí)根據(jù)學(xué)員需求調(diào)整優(yōu)化課程設(shè)置，為老年學(xué)員提供高層次文化教育。市、區(qū)老年大學(xué)重視對(duì)老年學(xué)員開展思想政治、文明素質(zhì)教育。市老年大學(xué)還成立了思想理論、時(shí)政教育講師團(tuán)，加強(qiáng)教師選聘，并對(duì)全校學(xué)員定期開展普遍教育。社區(qū)書院著力構(gòu)建獨(dú)具特色的“4+2+1+X”課程體系（即：4個(gè)常設(shè)講堂，主要依托社區(qū)及街（鎮(zhèn)）資源支持；2個(gè)流動(dòng)講堂，主要由市區(qū)兩級(jí)投送資源，實(shí)行巡回開課；1個(gè)特色講堂或特色活動(dòng)，主要體現(xiàn)社區(qū)的文化品牌；若干社區(qū)群眾性文化活動(dòng)），形成“課堂+活動(dòng)”模式，體現(xiàn)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀與滿足群眾精神文化需求的有機(jī)統(tǒng)一。
?、婷媾R挑戰(zhàn)與問題
人口加速老齡化趨勢明顯。截至2017年底，我市戶籍60周歲以上老年人口已達(dá)到32.53萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤秊?4.3%。預(yù)計(jì)到2020年老齡人口將突破38萬人，占戶籍總?cè)丝诘?5.4%。人口的加速老齡化帶來老年人精神文化需求的快速增長，對(duì)老年教育的資源供給能力提出重大挑戰(zhàn)。老年群體多元化的學(xué)習(xí)需求日益旺盛。老年學(xué)習(xí)逐漸呈現(xiàn)出多元化、多層次的需求特征，不同學(xué)歷水平、不同年齡層次老年人的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。老年教育提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)渠道與老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求之間還存在著一定距離，特別是對(duì)師資隊(duì)伍的規(guī)模和專業(yè)化程度提出了更高要求，加快社會(huì)各方共同參與的機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。社會(huì)治理與文明進(jìn)步的需求日趨緊迫。新形勢下，需要大力推進(jìn)老年教育的發(fā)展，建立由政府、社會(huì)、市場、個(gè)人參與的多元化的老年教育模式?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)老年教育發(fā)展的作用日臻顯現(xiàn)。老年教育在信息系統(tǒng)覆蓋、數(shù)字化教學(xué)與資源管理等方面仍有不足。
面對(duì)新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，需要主動(dòng)把握發(fā)展方向，破解發(fā)展瓶頸，著力解決我市老年教育存在的主要問題，推動(dòng)我市老年教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體要求
㈠指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，營造全社會(huì)關(guān)心支持老年教育的良好環(huán)境，提升老年教育現(xiàn)代化水平，形成具有廈門特色的老年教育體系。
?、婊驹瓌t
保障權(quán)益，促進(jìn)公平。保障老年人受教育權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高老年教育的可及性，努力讓各類老年人享有接受教育的機(jī)會(huì)，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求，讓老年人共享發(fā)展成果。
政府主導(dǎo)，多元參與。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作。建立有效機(jī)制，充分利用各種資源，推動(dòng)全社會(huì)共同參與老年教育。
做優(yōu)存量，擴(kuò)大供給。辦好現(xiàn)有老年教育，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)開放。推進(jìn)老年教育重心下沉，將增量的重點(diǎn)放在基層。加強(qiáng)社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育建設(shè)。暢通學(xué)習(xí)渠道，方便就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、養(yǎng)教結(jié)合辦學(xué)。
因地制宜，特色發(fā)展。在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政治思想教育前提下，根據(jù)我市島內(nèi)外發(fā)展不平衡的特點(diǎn)和地方特色，因地制宜開展老年教育。支持結(jié)合本地歷史、人文資源和民俗民風(fēng)特點(diǎn)，推動(dòng)老年教育特色發(fā)展。
㈢總體目標(biāo)
到2020年，老年教育協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加健全，職責(zé)更加明確，內(nèi)容更加豐富，供給能力、服務(wù)水平、社會(huì)活力和內(nèi)涵品質(zhì)顯著提升，基本形成覆蓋廣泛、多元參與、靈活便捷、特色鮮明的現(xiàn)代老年教育服務(wù)體系，社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性明顯提高。以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)比例達(dá)到20%以上。
三、主要任務(wù)
?、謇眄樄芾眢w制
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的原則，成立市老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、宣傳、文明、老干、民政（老齡）、發(fā)改、財(cái)政、人社、體育、文化等部門共同參與，統(tǒng)籌開展全市老年教育工作；區(qū)、鎮(zhèn)（街）相應(yīng)成立多部門組成的老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。形成“一方牽頭、各方參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的老年教育管理體制。
2.明確職責(zé)分工。各級(jí)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)推動(dòng)本級(jí)老年教育事業(yè)發(fā)展。各部門、各單位要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，積極參與和支持老年教育。教育行政部門負(fù)責(zé)老年教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，市區(qū)老干局負(fù)責(zé)市、區(qū)老年大學(xué)的建設(shè)管理工作，市區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)街（鎮(zhèn)）、村（居）老年學(xué)校的建設(shè)管理工作，其他舉辦老年教育的部門和機(jī)構(gòu)要充分挖掘已有辦學(xué)潛力，辦好老年教育并向社會(huì)開放。
3.完善功能定位。進(jìn)一步完善“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）”四級(jí)老年教育服務(wù)體系。發(fā)揮市、區(qū)（含高校、部門舉辦的老年大學(xué)，下同）兩級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，明確其服務(wù)指導(dǎo)基層老年教育功能，加強(qiáng)其資源匯聚與服務(wù)能力，推進(jìn)基層老年學(xué)校正常開展辦學(xué)活動(dòng)，豐富基層老年學(xué)校教育服務(wù)形式與內(nèi)容。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育辦學(xué)，促進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）教育、遠(yuǎn)程開放教育、養(yǎng)教結(jié)合教育有機(jī)融合，形成覆蓋全市、層次清晰、融合開放的老年教育辦學(xué)格局。
?、鏀U(kuò)大資源供給
4.鞏固提升老年大學(xué)辦學(xué)水平。按照創(chuàng)建全國示范性老年大學(xué)和省一級(jí)示范校的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)老年大學(xué)機(jī)構(gòu)、人員和師資隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)獨(dú)立校舍，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)場所和辦學(xué)設(shè)施的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，推進(jìn)教育教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)管理，提高教學(xué)水平。到2020年，市、區(qū)兩級(jí)老年大學(xué)辦學(xué)條件和辦學(xué)水平取得實(shí)質(zhì)性提升。
5.大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）場所、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，建成一批示范性老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）。發(fā)揮社區(qū)書院總部的資源優(yōu)勢，為老年教育提供豐富的師資、課程，輻射全市基層書院，深入城鄉(xiāng)特別是島外偏遠(yuǎn)農(nóng)村，方便老年人就近就地學(xué)習(xí)。努力實(shí)現(xiàn)到2019年底全市各社區(qū)（村）均建立社區(qū)書院，更好的服務(wù)社區(qū)老年人，帶動(dòng)老年學(xué)校的創(chuàng)辦與發(fā)展。力爭到2020年，全市100%以上的街道（鎮(zhèn)）、75%以上的社區(qū)（村）建立老年學(xué)校。
6.推進(jìn)相關(guān)學(xué)校開展或參與老年教育。推廣高校舉辦老年教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多具有老年教育相關(guān)學(xué)科的高等學(xué)校、中職學(xué)校利用自身資源舉辦老年教育，共享辦學(xué)資源。結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)老年教育課程，為老年學(xué)校提供支持，共享課程與教學(xué)資源。建立學(xué)校開放設(shè)施使用管理機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)學(xué)校向老年人開放場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，為他們便利化學(xué)習(xí)提供支持。相關(guān)學(xué)校要支持教師利用非工作時(shí)間到校外公辦老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。
7.推動(dòng)社會(huì)公共設(shè)施服務(wù)老年教育。鼓勵(lì)圖書館、科技館、博物館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施、鄉(xiāng)村文化設(shè)施等，向公益性老年教育機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放或提供優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)老年大學(xué)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托文化、教育、體育、科技等社會(huì)公共設(shè)施和資源，建設(shè)一批不同主題、富有特色的老年教育研修基地、體驗(yàn)基地、教育基地，定期組織老年人開展體驗(yàn)式教育活動(dòng)。
8.探索開放辦學(xué)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、委托管理、項(xiàng)目外包等形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等各類社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。社會(huì)力量所辦的老年教育機(jī)構(gòu)和公辦老年教育機(jī)構(gòu)依法享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
9.探索開展養(yǎng)教結(jié)合模式。在社會(huì)福利中心、老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村幸福院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)老年教育融入醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育和延長老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、老年旅游、服裝服飾、文化休閑等生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。組織和鼓勵(lì)專業(yè)社工、教師、志愿者到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)。在民政部門的指導(dǎo)下，力爭到2020年，全市建立50個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)。
?、缣嵘k學(xué)水平
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面，遴選一批通用型老年教育學(xué)習(xí)資源。圍繞我市優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化等，開發(fā)一批有廈門特色老年教育學(xué)習(xí)資源。
11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。推動(dòng)廈門城市職業(yè)學(xué)院（廈門電大）舉辦“廈門老年開放大學(xué)”，依靠遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，搭建適合老年人使用的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，為老年人提供豐富的在線學(xué)習(xí)資源。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育收視點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，向社會(huì)開放共享。
㈣建立長效機(jī)制
12.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持高等院校加強(qiáng)老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)老年教育教學(xué)、科研和管理人才。鼓勵(lì)高等院校舉辦老年教育相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到老年教育機(jī)構(gòu)工作。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修老年教育專業(yè)課程，攻讀相關(guān)學(xué)位。
13.建立老年人學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。探索老年人學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證與轉(zhuǎn)換工作，推進(jìn)廈門城市職業(yè)學(xué)院（廈門電大）承接的國家開放大學(xué)學(xué)分銀行廈門分中心建設(shè)，為老年學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)賬戶，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、課程證書和榮譽(yù)證書。鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體開展多形式的老年學(xué)習(xí)積分兌換和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。建立老年學(xué)習(xí)星級(jí)管理制度，對(duì)優(yōu)秀老年學(xué)習(xí)者和團(tuán)隊(duì)帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
14.加強(qiáng)理論研究。依托廈門城市職業(yè)學(xué)院（廈門電大）、老年大學(xué)等有關(guān)高校、科研院所、老年教育機(jī)構(gòu)等人才資源建立老年教育理論研究基地，開展老年教育理論、政策和應(yīng)用研究，探討和解決老年教育發(fā)展中的實(shí)踐問題，深化對(duì)新時(shí)代老年教育理論和實(shí)踐的研究。搭建優(yōu)秀成果共享和推廣平臺(tái)，鼓勵(lì)開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)。
15.加強(qiáng)廈臺(tái)交流與合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣老年教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，借鑒臺(tái)灣老年教育的先進(jìn)理念和做法，支持廈臺(tái)老年教育的管理人員、教師、專家、學(xué)者等開展交流研討，提升專業(yè)能力和服務(wù)水平。
四、重點(diǎn)工程
?、迳鐣?huì)主義核心價(jià)值觀培育工程。要著力強(qiáng)化老年教育的教育功能，真正把老有所教與老有所學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂，使其成為老年大學(xué)的必修課，編寫相關(guān)讀本，開展主題教育活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)中。積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，市、區(qū)兩級(jí)老年大學(xué)要有宗旨鮮明的校訓(xùn)、校歌等文化內(nèi)容。打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年大學(xué)（學(xué)校）和老年學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)老年大學(xué)（學(xué)校）思想政治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，注重強(qiáng)化教育改革創(chuàng)新，提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)效。
㈡老年大學(xué)建設(shè)和發(fā)展提升工程。落實(shí)老年大學(xué)分級(jí)評(píng)價(jià)考核工作，推進(jìn)老年大學(xué)達(dá)標(biāo)校建設(shè)，繼續(xù)開展全國示范老年大學(xué)和省高水平示范性老年大學(xué)創(chuàng)建工作，培育精品課程，堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”辦學(xué)模式。力爭到2020年，所有市、區(qū)兩級(jí)校均達(dá)到省一級(jí)示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成辦學(xué)規(guī)模合理、辦學(xué)條件優(yōu)良、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容豐富、教學(xué)形式多樣、辦學(xué)效果顯著的高水平示范性老年大學(xué)。實(shí)施市老年大學(xué)新校舍工程建設(shè)，推動(dòng)老年大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)島內(nèi)外老年教育均衡發(fā)展，盡快補(bǔ)齊島外辦學(xué)存在的短板。
?、缋夏觊_放大學(xué)建設(shè)工程。支持廈門城市職業(yè)學(xué)院（廈門電大）建設(shè)老年開放大學(xué)，發(fā)揮國家開放大學(xué)、國家老年開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢，有效擴(kuò)大遠(yuǎn)程老年教育覆蓋面，綜合提升遠(yuǎn)程老年教育服務(wù)水平，規(guī)范遠(yuǎn)程老年教育管理，將優(yōu)質(zhì)資源推送到基層村居、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資源共享和教育公平。聯(lián)合社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年大學(xué)，開設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，探索線上線下一體化、水平層次分級(jí)化的教學(xué)模式，為老年人提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。充分利用信息技術(shù)和開放教育理念推動(dòng)老年教育發(fā)展，擴(kuò)大老年教育覆蓋面、降低教育成本、增加老年教育靈活性和多樣性，助力推動(dòng)公平普惠的老年教育“時(shí)時(shí)、處處、人人”學(xué)習(xí)的新局面。
?、枥夏杲逃?duì)伍素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)全市范圍老年教育教師資源整合，建立具備師資儲(chǔ)備、查詢、配置與反饋功能的老年教育師資庫，并形成保障機(jī)制。建立和實(shí)施老年教育教師、管理人員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，依托高校、老年大學(xué)等建立3個(gè)以上老年教育隊(duì)伍培訓(xùn)基地。到2020年，培訓(xùn)老年教育教師及管理人員200人，學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)帶頭人100人。大力支持、積極推進(jìn)高等院校與老年大學(xué)合作辦學(xué)，增強(qiáng)老年教育的教學(xué)質(zhì)量與師資保障。
㈤老有所為、服務(wù)社會(huì)行動(dòng)工程。要在老年人中開展積極老齡觀教育，引領(lǐng)廣大老年人有作為、有進(jìn)步、有快樂，讓老年群體在新時(shí)代發(fā)揮更大的作用。充分發(fā)揮老年教育在老有所學(xué)、老有所為對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。通過老年大學(xué)（學(xué)校)教育，開發(fā)和提升老同志的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、技能優(yōu)勢。大力支持并積極組織老年人在政治宣傳、關(guān)心下一代、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)大眾。廣泛開展服務(wù)社會(huì)志愿活動(dòng)，到2020年，每所老年大學(xué)（學(xué)校）至少培育2支老年志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要加強(qiáng)校園文化和第二課堂建設(shè)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，積極配合黨和國家中心工作，服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮老年教育獨(dú)特的社會(huì)功能。
㈥志愿者培育工程。鼓勵(lì)科教文衛(wèi)體工作者、其他有所專長人員以及在校學(xué)生等志愿服務(wù)老年教育，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的老年教育志愿者隊(duì)伍。到2020年，新增老年教育志愿者2000人。
五、保障措施
?、寮訌?qiáng)組織實(shí)施。把老年教育納入廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入政府各相關(guān)部門績效考評(píng)內(nèi)容，納入教育工作、老齡工作、老干部工作的評(píng)比表彰范圍。重視加強(qiáng)對(duì)《老年教育發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)的保障，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確落實(shí)責(zé)任與時(shí)限，提出具體舉措，并抓好組織實(shí)施和定期檢查督促。
?、婕訌?qiáng)辦學(xué)管理。完善老年教育相關(guān)管理制度，促進(jìn)老年教育規(guī)范健康發(fā)展。各部門要加強(qiáng)對(duì)老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，加強(qiáng)老年教育地方立法工作，確保依法依規(guī)辦學(xué)。老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要建立健全辦學(xué)管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)辦學(xué)過程管理；明確辦學(xué)主體和學(xué)習(xí)者責(zé)任，建立安全保障制度體系，采取有效措施做好安全保障工作。
?、缂訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過“專兼職結(jié)合，兼職為主，志愿者輔助”的辦法，多渠道加強(qiáng)老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)。制定人才激勵(lì)制度，探索老年教育人才職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作。各級(jí)各類學(xué)校要鼓勵(lì)教師參與老年教育相關(guān)工作。公辦學(xué)校從開展老年教育獲得的收入中，可安排一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼教師。公辦老年大學(xué)專職教師納入教育系統(tǒng)教師單列管理。
?、杓訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要采取多種方式努力增加對(duì)老年教育的投入，切實(shí)拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，形成政府、市場、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和多渠道籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。老年教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于老年教育公共服務(wù)。完善老年教育收費(fèi)制度，制訂老年教育“差異化”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的費(fèi)用。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。
?、榧訌?qiáng)氛圍營造。各區(qū)各部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，使全社會(huì)關(guān)心支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。