?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以黨的十九大和十九屆一中全會精神為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央、省、市決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力推進實施標準化戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大有效供給滿足新要求，改善消費環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新支撐和質(zhì)量提升，突出標準引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。
?。ǘ┛傮w目標?
消費品標準體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場自主制定的標準協(xié)調(diào)配套，標準供給基本滿足日益增長的消費需求，標準制定和實施的整體水平顯著提升，到2020年重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。?
消費品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，重點領(lǐng)域消費品的質(zhì)量達到或接近國際先進水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，到2020年消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率在91%以上。獲得“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品類消費品數(shù)量達到100個。
企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強，到2020年消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)力爭在90以上。?
知名品牌培育成效明顯，具有較強品牌培育能力的消費品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現(xiàn)，在全國具有影響力的消費品品牌數(shù)量明顯增多，質(zhì)量競爭型消費品出口占比居全國前列，知名消費品品牌價值大幅提升。到2020年消費品福建名牌產(chǎn)品達70個，廈門市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品達75個。
二、提升標準供給水平
?。ㄒ唬└母飿藴使┙o體系
提高消費品標準市場供給能力。針對我市重點消費品領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)制定具有前瞻性的、高于推薦性標準的企業(yè)標準，支持企事業(yè)單位參與國家、行業(yè)、地方標準的制（修） 訂工作，支持具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的社會團體制定團體標準，逐步推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）
引導(dǎo)國內(nèi)外標準接軌。推動我市中高端消費品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求及時更新標準，提升國際標準轉(zhuǎn)化率，并積極爭取國際標準制（修） 訂的話語權(quán)。在重點消費品領(lǐng)域參與國內(nèi)外標準比對研究，開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”幫扶行動，引導(dǎo)企業(yè)標準提升和產(chǎn)品改進。（市質(zhì)監(jiān)局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
推動標準與科技協(xié)同。支持重點消費品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標準，爭創(chuàng)中國標準創(chuàng)新貢獻獎、福建省標準貢獻獎。鼓勵企業(yè)在研發(fā)投入中強化技術(shù)標準研制，加大創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新提升技術(shù)標準水平，以標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市質(zhì)監(jiān)局、科技局按職責(zé)分工落實）
?。ǘ﹥?yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)?
發(fā)展個性定制標準。引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品發(fā)展的通用標準，推廣實施個性定制消費品國家、行業(yè)、地方標準，不斷滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局按職責(zé)分工落實）?
實施綠色產(chǎn)品標準。按照綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系的有關(guān)要求，推廣實施綠色產(chǎn)品評價通則。針對家具、照明電器、廚具、涂料、衛(wèi)生陶瓷等裝飾裝修產(chǎn)品，嚴格實施有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，提升檢驗?zāi)芰退?。實施能效領(lǐng)跑者制度，通過樹立標桿、政策鼓勵等措施，激勵企業(yè)開展能效對標活動，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買和使用高效節(jié)能產(chǎn)品。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局按職責(zé)分工落實）
健全智能消費品標準。加快智慧城市標準體系建設(shè)，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標準化。引導(dǎo)企業(yè)加快制定新一代智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能家居、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，不斷滿足新興信息消費需求。（市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
優(yōu)化物流標準體系。推進全國物流標準化試點城市建設(shè)，實現(xiàn)物流業(yè)的標準托盤及其循環(huán)共用的普及化，帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標準化水平提升，增強廈門市物流標準化綜合能力和試點帶動作用。推進冷鏈物流標準化工作，宣貫實施廈門市食品冷鏈物流系列標準，引導(dǎo)企事業(yè)單位參與冷鏈物流標準化工作，提高企業(yè)冷鏈物流管理和服務(wù)水平。（市交通運輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
完善公共服務(wù)產(chǎn)品標準。圍繞公共服務(wù)重點領(lǐng)域，加快制定符合廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準。嚴格兒童產(chǎn)品標識標注。推動老年人用品標準和質(zhì)量提升，擴大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標準體系，加強質(zhì)量管理。推動體育用品檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極參與全國體育用品產(chǎn)業(yè)標準制定。開展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評價測試標準化工作。加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，以文化產(chǎn)品標準化促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進中外文明互學(xué)互鑒。持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品的總量規(guī)模和質(zhì)量水平。（市質(zhì)監(jiān)局、民政局、衛(wèi)計委、體育局、文發(fā)辦、文廣新局、農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工落實）
三、促進消費品質(zhì)量提升
?。ㄒ唬┌l(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用
倡導(dǎo)工匠精神。加強質(zhì)量標準化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。挖掘和宣揚行業(yè)“工匠”，引導(dǎo)更多領(lǐng)域培育“工匠”大師。推動企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、人社局、總工會按職責(zé)分工落實）
推廣先進質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，實施分類指導(dǎo)，在小型企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)、5S管理，加強標準、計量基礎(chǔ)，配備檢驗檢測設(shè)備。在中型企業(yè)推行ISO9000、14000，OHSAS18000等管理體系，推行卓越績效管理模式及兩化融合。全面推進企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任的機制，鼓勵企業(yè)誠信自律、踐行質(zhì)量承諾，力爭到2020年底培訓(xùn)通過800名企業(yè)首席質(zhì)量官。樹立質(zhì)量管理標桿企業(yè)，采用經(jīng)驗分享、座談交流等形式，推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)、標準和方法，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。組織質(zhì)量專家巡診團為企業(yè)“把脈診斷”，促進企業(yè)改進方法，提質(zhì)增效。加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)和智能化裝備，推廣先進成型和加工方法，加快兩化融合促進質(zhì)量提升。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局按職責(zé)分工落實）
放開搞活企業(yè)標準。取消企業(yè)標準備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標準，組織對企業(yè)自我聲明公開的標準進行監(jiān)督評審，將企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開的信息數(shù)據(jù)與標準貢獻獎、申報地方標準項目等相關(guān)活動掛鉤，保持我市自我聲明公開的標準總量在全省領(lǐng)先。引導(dǎo)重要消費品生產(chǎn)企業(yè)積極參與標準領(lǐng)跑者活動，激發(fā)企業(yè)標準提升內(nèi)生動力。加快培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)標準化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展標準化良好行為活動，建立和完善企業(yè)標準體系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質(zhì)性參與國內(nèi)外標準化活動，承擔(dān)國際、全國專業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）
?。ǘ┖粚嵪M品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進大中型企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，推動小型企業(yè)落實國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范要求，加快建立消費品工業(yè)急需的社會公用計量標準和標準物質(zhì)。鼓勵企業(yè)結(jié)合實際需要建立計量標準，依法對其內(nèi)部使用的計量器具開展檢定或校準。完善消費品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準體系。改革和創(chuàng)新消費品領(lǐng)域認證認可體系，開展消費品安全、綠色認證。充分發(fā)揮國家、省市級公共檢測服務(wù)平臺的重要基礎(chǔ)作用，突破檢驗檢測技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場快速、智能識別檢測監(jiān)測能力。（市質(zhì)監(jiān)局、科技局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。在重點行業(yè)組織共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，將計量、檢測技術(shù)融入到產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)以及全過程工藝控制中，加快突破一批制約產(chǎn)品性能提高的關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)組建技術(shù)中心、檢測中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成為一體的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵和支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)在消費品相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，面向社會開展研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢評估、檢測分析服務(wù)等，依規(guī)定對新認定的國家級和省級創(chuàng)新平臺予以補助。（市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局按職責(zé)分工落實）
強化質(zhì)量公共服務(wù)。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，培育標準化服務(wù)、品牌咨詢、質(zhì)量責(zé)任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標準信息、標準體系構(gòu)建及標準化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享。加強對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培育我市質(zhì)量服務(wù)品牌。（市質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、廈門保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
?。ㄈ┘訌娤M品品牌建設(shè)
強化品牌服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵品牌顧問機構(gòu)發(fā)展，提供專業(yè)性的品牌設(shè)計、營銷、咨詢等服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)成立品牌運營研究機構(gòu)，積極培養(yǎng)品牌建設(shè)人才。加強品牌理論與應(yīng)用研究，深化與高校、科研機構(gòu)開展品牌領(lǐng)域合作交流，鼓勵高校開展品牌相關(guān)學(xué)科建設(shè)。鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、商務(wù)局、教育局、人社局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
加強品牌培育。進一步貫徹落實省、市加強品牌工作的有關(guān)要求，廣泛發(fā)動我市消費品企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品，以及地理標志產(chǎn)品、守合同重信用企業(yè)、福建老字號、知名商號等榮譽稱號，加快形成一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。組織我市消費品企業(yè)積極參與國家品牌價值評價工作。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作，推動全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。加強出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
樹立和提升品牌形象。推動我市消費品企業(yè)進行系統(tǒng)的品牌策劃和推廣，加強品牌文化建設(shè)，完善品牌運營體系。做好我市優(yōu)秀消費品企業(yè)的品牌宣傳，拓展品牌營銷傳播渠道，特別是有效運用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值。鼓勵企業(yè)借助國際媒體資源和主動參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，有效提高品牌的知名度和美譽度，增進公眾對廈門品牌的信心。（市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、文廣新局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，將品牌列入各級各有關(guān)部門“打擊假冒、保護名優(yōu)”活動的范圍內(nèi)，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，加大對消費品商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。完善全市打擊假冒品牌產(chǎn)品工作部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，嚴厲打擊各類假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為。完善品牌資源共享機制，在項目遴選、企業(yè)評優(yōu)中實現(xiàn)部門之間品牌信息共享。鼓勵品牌企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責(zé)任保險等。在財政資金建設(shè)的重點項目、獲得財政資金支持等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介列入名錄的品牌產(chǎn)品。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、公安局、市場監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局、廈門檢驗檢疫局、廈門保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
?。ㄋ模└纳苾?yōu)化市場環(huán)境
創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。不斷完善“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次，嚴格規(guī)范監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。建立完善集成式“雙隨機”抽查工作機制，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、省級監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)不再重復(fù)抽查。推進消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，加強抽查結(jié)果運用。（市質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。運用政府監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管結(jié)果，為消費者購物消費提供參考和依據(jù)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任。在職責(zé)范圍內(nèi)定期發(fā)布消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，公布合格與不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單，充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查作用。加大對線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，依法懲處違法生產(chǎn)經(jīng)營者。（市質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立和完善全市知識產(chǎn)權(quán)保護平臺和運行機制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)，提高執(zhí)法水平、效率和公信力。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)集中度需要，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護研究，推動完善相關(guān)政策法規(guī)。落實《福建省展會知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，加大對我市重大展會的知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度。加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)機制，督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實相關(guān)責(zé)任。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)督管理局、文廣新局、會展局按職責(zé)分工落實）
強化消費維權(quán)保護。落實國家統(tǒng)一建立的消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度。支持社會中介組織和第三方機構(gòu)為消費者提供維權(quán)援助，降低消費維權(quán)成本。進一步完善市民訴求、消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報以及效能投訴受理機制，以消費者需求為導(dǎo)向，探索構(gòu)建市場監(jiān)管投訴舉報綜合服務(wù)平臺，充分發(fā)揮12315、12365、12330、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。深入推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以消費維權(quán)服務(wù)站為依托，加大消費維權(quán)快速處理綠色通道建設(shè)，促進消費糾紛源頭化解。（市市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
優(yōu)化網(wǎng)購消費環(huán)境。根據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快重點領(lǐng)域電子商務(wù)標準制（修）訂，逐步構(gòu)建電子商務(wù)標準體系。加大網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度，做好防范和打擊通訊信息詐騙工作。大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力。積極探索重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點，推進追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。（市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、通信管理局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
（五）保障消費品質(zhì)量安全
強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。積極配合缺陷消費品召回工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展消費品質(zhì)量安全標準“筑籬”專項行動。加強消費品質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，提高內(nèi)外銷消費品質(zhì)量安全水平的一致性。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制，加強風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（市質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）
嚴厲打擊制假售假行為。不斷完善新形勢下執(zhí)法打假工作制度和工作機制，健全跨區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、執(zhí)法信息與各部門監(jiān)管信息公開和共享機制。增強對質(zhì)量違法犯罪的打擊力度，通過嚴查徹辦涉及人身健康安全的企業(yè)、與民生密切相關(guān)的消費品生產(chǎn)企業(yè)的制售假冒偽劣違法行為等大案要案，形成打假高壓態(tài)勢。以高知名度商標、名牌產(chǎn)品、地理標志、涉外商標為重點，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。不斷推進質(zhì)量違法案件信息公開工作，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。（市質(zhì)監(jiān)局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實）
加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。推進消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，以企業(yè)質(zhì)量信用信息公示為基礎(chǔ)，擴大信息互聯(lián)共享范圍，實施信用約束和部門之間信用聯(lián)合懲戒的企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)涉企信用信息歸集部門、地區(qū)、領(lǐng)域的全覆蓋。進一步完善經(jīng)營異常名錄制度，加強嚴重違法失信企業(yè)名單管理，實施信用分類監(jiān)管，積極推進實施部門聯(lián)合懲戒和企業(yè)信用修復(fù)。探索和發(fā)展本土信用評級市場，建立信用服務(wù)機構(gòu)準入與退出機制。培育本地信用評級機構(gòu)，推動消費品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域主管部門引入信用服務(wù)機構(gòu)，研究制定鼓勵社會使用信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)政策措施，促進信用報告等信用服務(wù)產(chǎn)品在消費品市場交易中的應(yīng)用。（市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實）
構(gòu)建消費品質(zhì)量共治格局。深入開展消費者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提高公眾消費維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。發(fā)揮消委會等平臺作用，推動公益訴訟實踐和法律援助，結(jié)合公益訴訟判決的擴張性與法律支持起訴的個案性，點面兼具，有效降低同類消費糾紛的維權(quán)成本，警醒消費品質(zhì)量欠佳的其他同類企業(yè)加以改進，促進行業(yè)消費品質(zhì)量升級。加大宣傳教育，普及消費品標準和質(zhì)量法律知識，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提升依法維權(quán)、理性消費能力，營造和諧健康消費環(huán)境。（市質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實）
?。┨嵘M出口消費品質(zhì)量
構(gòu)建進出口商品風(fēng)險預(yù)警體系。完善出口商品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化出口退運、境外通報召回、技術(shù)性貿(mào)易措施等風(fēng)險信息監(jiān)測力度。完善風(fēng)險預(yù)警機制，開展出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，及時向行業(yè)、企業(yè)、政府部門發(fā)布預(yù)警。充分應(yīng)用中國進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（C－RAPEX）在消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警方面的作用。（廈門檢驗檢疫局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實）
強化技術(shù)性貿(mào)易措施。重點關(guān)注主要輸入國家及地區(qū)的標準法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，及時制定應(yīng)對措施，幫助企業(yè)順利出口，降低成本。加大技術(shù)性貿(mào)易措施的信息采集預(yù)警，依托WTO／TBT工作機構(gòu)為企業(yè)發(fā)送各類技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，幫助企業(yè)了解掌握最新技術(shù)法規(guī)和標準，幫扶企業(yè)突破壁壘措施限制。進一步完善國外技術(shù)貿(mào)易措施信息共享機制，收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施最新動態(tài)，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受影響，發(fā)揮進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)和檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢共同研究應(yīng)對措施。借助技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，促進我市企業(yè)按照更高的技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。（廈門檢驗檢疫局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實）
嚴把進口消費品質(zhì)量關(guān)。強化風(fēng)險管理作用，對重點敏感消費品定期開展質(zhì)量抽查監(jiān)督，集中力量解決消費者普遍關(guān)注、反映強烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題。抓好重點消費品缺陷召回工作，強化缺陷進口消費品管理辦法宣貫，督促主要進口商、零售商建立健全進口缺陷消費品召回管理機制。（廈門檢驗檢疫局牽頭落實）
促進出口消費品提質(zhì)升級。大力推動出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，帶動周邊區(qū)域與上下游產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全整體水平的提升，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。在示范區(qū)平臺上圍繞集聚產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的作用，加大部門間的政策疊加和資源整合，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管手段的集成和互聯(lián)互通，形成質(zhì)量共治格局。落實“雙隨機”要求，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上，進一步強化出口商品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生。抓好境外通報召回和出口退運的追溯調(diào)查工作，推動完善追溯調(diào)查機制，豐富調(diào)查的方法和手段，強化調(diào)查結(jié)果運用。（廈門檢驗檢疫局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實）
提高貿(mào)易便利化水平。推進檢驗檢疫一體化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)流程。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，大力實施第三方采信工作，完善進口企業(yè)誠信管理，優(yōu)化檢驗監(jiān)管工作方式，提高監(jiān)管的有效性和通關(guān)效率。（廈門檢驗檢疫局牽頭落實）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強對本意見實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費品工業(yè)升級、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、職業(yè)教育、財稅金融等方面，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標準和質(zhì)量提升工作納入?yún)^(qū)級政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實到位。市質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強對本意見實施情況的督促落實，確保各項任務(wù)落到實處。（各區(qū)政府、市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、科技局、市場監(jiān)督管理局、教育局、財政局按職責(zé)分工落實）
?。ǘ┘訌娯敹愓叻龀帧９膭钌鐣Y本以市場化方式設(shè)立消費品標準和質(zhì)量提升專項基金，重點支持消費品領(lǐng)域的標準化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集，完善優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，鼓勵更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。繼續(xù)落實國家減稅降費政策，鼓勵企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵等各項稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)經(jīng)營活力。對消費品標準和質(zhì)量提升示范區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、技術(shù)標準創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。（市財政局、國稅局、地稅局按職責(zé)分工落實）
?。ㄈ┘訌娰|(zhì)量人才培養(yǎng)。繼續(xù)在我市大中型消費品企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理人才培育，建立穩(wěn)健的質(zhì)量管理人才梯隊。強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，推動技工院校、職業(yè)培訓(xùn)基地積極與我市質(zhì)量龍頭企業(yè)開展各類質(zhì)量實訓(xùn)活動。依托技工學(xué)校開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師”聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制試點，培養(yǎng)更多滿足市場需求的質(zhì)量人才。在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席工人”“職業(yè)技能帶頭人”職位，在全社會宣傳“大國工匠”精神，進一步營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好氛圍。加快人才引進，將標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域人才智力納入我市緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄，對符合條件的，予以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對我市質(zhì)量部門申報的專業(yè)技術(shù)類出國培訓(xùn)項目予以優(yōu)先推薦上報國家外專局審批。（市人社局、教育局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）
?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量宣傳教育。推進具有中國特色的先進質(zhì)量文化建設(shè)，大力弘揚“民生至上、品質(zhì)廈門”質(zhì)量精神，廣泛推廣先進質(zhì)量管理理念和方法，深入開展群眾性質(zhì)量活動。加強標準化和質(zhì)量知識宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立廈門標準、廈門質(zhì)量的良好形象，提振市場消費信心。（市質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、市場監(jiān)督管理局，廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）