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國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

網(wǎng)址:www.ablewa.com 來源:資金申請報告范文發(fā)布時間:2019-02-12 11:17:13
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,落實深化標準化工作改革要求,推動實施標準化戰(zhàn)略,建立完善標準化體制機制,優(yōu)化標準體系,強化標準實施與監(jiān)督,夯實標準化技術(shù)基礎(chǔ),增強標準化服務(wù)能力,提升標準國際化水平,加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合,充分發(fā)揮“標準化+”效應(yīng),為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。
 ?。ǘ┗驹瓌t。
  需求引領(lǐng),系統(tǒng)布局。圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)重大部署,合理規(guī)劃標準化體系布局,科學(xué)確定發(fā)展重點領(lǐng)域,滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和國際經(jīng)貿(mào)合作的需要。
  深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實標準化改革要求,完善標準化法制、體制和機制。強化以科技創(chuàng)新為動力,推進科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,提升標準技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手,加大標準實施、監(jiān)督和服務(wù)力度,提高標準化效益。
  協(xié)同推進,共同治理。堅持“放、管、治”相結(jié)合,發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發(fā)市場主體活力;更好發(fā)揮政府作用,調(diào)動各地區(qū)、各部門積極性,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理;強化社會監(jiān)督作用,形成標準化共治新格局。
  包容開放,協(xié)調(diào)一致。堅持各類各層級標準協(xié)調(diào)發(fā)展,提高標準制定、實施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性;加強標準與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套,發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補充作用。堅持與國際接軌,統(tǒng)籌引進來與走出去,提高我國標準與國際標準一致性程度。
 ?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2020年,基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰(zhàn)略全面實施,標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準化體制機制更加健全,標準服務(wù)發(fā)展更加高效,基本形成市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標支撐的新局面。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升,我國邁入世界標準強國行列。
  ——標準體系更加健全。政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套,強制性標準守底線、推薦性標準?;?、企業(yè)標準強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮,在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標準。標準平均制定周期縮短至24個月以內(nèi),科技成果標準轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標準9000項,基本滿足經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明、文化發(fā)展以及政府管理的需求。
  ——標準化效益充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴大,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標準全覆蓋,主要工業(yè)產(chǎn)品的標準達到國際標準水平。服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目新增500個以上,社會管理和公共服務(wù)標準化程度顯著提高。新發(fā)布的強制性國家標準開展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上。
  ——標準國際化水平大幅提升。參與國際標準化活動能力進一步增強,承擔(dān)國際標準化技術(shù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長,參與和主導(dǎo)制定國際標準數(shù)量達到年度國際標準制修訂總數(shù)的50%,著力培養(yǎng)國際標準化專業(yè)人才,與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的標準互認工作扎實推進,主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。
  ——標準化基礎(chǔ)不斷夯實。標準化技術(shù)組織布局更加合理,管理更加規(guī)范。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求,推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu),設(shè)立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上,發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場競爭力強的標準化科研機構(gòu)。標準化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺,建成全國標準信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)標準化信息互聯(lián)互通。培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè),標準化服務(wù)能力進一步提升。

  二、主要任務(wù)
 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化標準體系。
  深化標準化工作改革。把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。整合精簡強制性標準,范圍嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。優(yōu)化完善推薦性標準,逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模,合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍。培育發(fā)展團體標準,鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準,供市場自愿選用,增加標準的有效供給。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理,落實企業(yè)標準化主體責(zé)任。
  完善標準制定程序。廣泛聽取各方意見,提高標準制定工作的公開性和透明度,保證標準技術(shù)指標的科學(xué)性和公正性。優(yōu)化標準審批流程,落實標準復(fù)審要求,縮短標準制定周期,加快標準更新速度。完善標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件和標準樣品等管理制度。加強標準驗證能力建設(shè),培育一批標準驗證檢驗檢測機構(gòu),提高標準技術(shù)指標的先進性、準確性和可靠性。
  落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強標準與科技互動,將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍,將標準作為相關(guān)科研項目的重要考核指標和專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù),應(yīng)用科技報告制度促進科技成果向標準轉(zhuǎn)化。加強專利與標準相結(jié)合,促進標準合理采用新技術(shù)。提高軍民標準通用化水平,積極推動在國防和軍隊建設(shè)中采用民用標準,并將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準,制定軍民通用標準。
  發(fā)揮市場主體作用。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準,將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標準或團體標準,促進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
  (二)推動標準實施。
  完善標準實施推進機制。發(fā)布重要標準,要同步出臺標準實施方案和釋義,組織好標準宣傳推廣工作。規(guī)范標準解釋權(quán)限管理,健全標準解釋機制。推進并規(guī)范標準化試點示范,提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。建立完善標準化統(tǒng)計制度,將能反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)標準化統(tǒng)計指標列入法定的企業(yè)年度統(tǒng)計報表。
  強化政府在標準實施中的作用。各地區(qū)、各部門在制定政策措施時要積極引用標準,應(yīng)用標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。運用行業(yè)準入、生產(chǎn)許可、合格評定/認證認可、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段,促進標準實施,并通過認證認可、檢驗檢測結(jié)果的采信和應(yīng)用,定性或定量評價標準實施效果。運用標準化手段規(guī)范自身管理,提高公共服務(wù)效能。
  充分發(fā)揮企業(yè)在標準實施中的作用。企業(yè)要建立促進技術(shù)進步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標準化工作機制。根據(jù)技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營目標的需要,建立健全以技術(shù)標準為主體、包括管理標準和工作標準的企業(yè)標準體系,并適應(yīng)用戶、市場需求,保持企業(yè)所用標準的先進性和適用性。企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行標準,把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段,提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益,創(chuàng)建知名品牌。充分發(fā)揮其他各類市場主體在標準實施中的作用。行業(yè)組織、科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體以及相關(guān)標準化專業(yè)組織要積極利用自身有利條件,推動標準實施。
 ?。ㄈ娀瘶藴时O(jiān)督。
  建立標準分類監(jiān)督機制。健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標準監(jiān)督機制,強化依據(jù)標準監(jiān)管,保證強制性標準得到嚴格執(zhí)行。建立完善標準符合性檢測、監(jiān)督抽查、認證等推薦性標準監(jiān)督機制,強化推薦性標準制定主體的實施責(zé)任。建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制,發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開的監(jiān)督機制,保障公開內(nèi)容真實有效,符合強制性標準要求。
  建立標準實施的監(jiān)督和評估制度。國務(wù)院標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門組織開展重要標準實施情況監(jiān)督檢查,開展標準實施效果評價。各地區(qū)、各部門組織開展重要行業(yè)、地方標準實施情況監(jiān)督檢查和評估。完善標準實施信息反饋渠道,強化對反饋信息的分類處理。
  加強標準實施的社會監(jiān)督。進一步暢通標準化投訴舉報渠道,充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監(jiān)督作用。加強標準化社會教育,強化標準意識,調(diào)動社會公眾積極性,共同監(jiān)督標準實施。
 ?。ㄋ模┨嵘龢藴驶?wù)能力。
  建立完善標準化服務(wù)體系。拓展標準研發(fā)服務(wù),開展標準技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢,為企業(yè)制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證等專業(yè)化服務(wù),提高其標準的質(zhì)量和水平。提供標準實施咨詢服務(wù),為企業(yè)實施標準提供定制化技術(shù)解決方案,指導(dǎo)企業(yè)正確、有效執(zhí)行標準。完善全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會與相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會的對接機制,暢通企業(yè)參與國際標準化工作渠道,幫助企業(yè)實質(zhì)性參與國際標準化活動,提升企業(yè)國際影響力和競爭力。幫助出口型企業(yè)了解貿(mào)易對象國技術(shù)標準體系,促進產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強中小微企業(yè)標準化能力建設(shè)服務(wù),協(xié)助企業(yè)建立標準化組織架構(gòu)和制度體系、制定標準化發(fā)展策略、建設(shè)企業(yè)標準體系、培養(yǎng)標準化人才,更好促進中小微企業(yè)發(fā)展。
  加快培育標準化服務(wù)機構(gòu)。支持各級各類標準化科研機構(gòu)、標準化技術(shù)委員會及歸口單位、標準出版發(fā)行機構(gòu)等加強標準化服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵社會資金參與標準化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)有能力的社會組織參與標準化服務(wù)。
 ?。ㄎ澹┘訌妵H標準化工作。
  積極主動參與國際標準化工作。充分發(fā)揮我國擔(dān)任國際標準化組織常任理事國、技術(shù)管理機構(gòu)常任成員等作用,全面謀劃和參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改,提升我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力。鼓勵、支持我國專家和機構(gòu)擔(dān)任國際標準化技術(shù)機構(gòu)職務(wù)和承擔(dān)秘書處工作。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國際標準化活動的工作機制,培育、發(fā)展和推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準,服務(wù)我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去。吸納各方力量,加強標準外文版翻譯出版工作。加大國際標準跟蹤、評估力度,加快轉(zhuǎn)化適合我國國情的國際標準。加強口岸貿(mào)易便利化標準研制。服務(wù)高標準自貿(mào)區(qū)建設(shè),運用標準化手段推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
  深化標準化國際合作。積極發(fā)揮標準化對“一帶一路”戰(zhàn)略的服務(wù)支撐作用,促進沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通等方面的互聯(lián)互通。深化與歐盟國家、美國、俄羅斯等在經(jīng)貿(mào)、科技合作框架內(nèi)的標準化合作機制。推進太平洋地區(qū)、東盟、東北亞等區(qū)域標準化合作,服務(wù)亞太經(jīng)濟一體化。探索建立金磚國家標準化合作新機制。加大與非洲、拉美等地區(qū)標準化合作力度。
 ?。┖粚崢藴驶ぷ骰A(chǔ)。
  加強標準化人才培養(yǎng)。推進標準化學(xué)科建設(shè),支持更多高校、研究機構(gòu)開設(shè)標準化課程和開展學(xué)歷教育,設(shè)立標準化專業(yè)學(xué)位,推動標準化普及教育。加大國際標準化高端人才隊伍建設(shè)力度,加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)和企業(yè)標準化人員培訓(xùn),滿足不同層次、不同領(lǐng)域的標準化人才需求。
  加強標準化技術(shù)委員會管理。優(yōu)化標準化技術(shù)委員會體系結(jié)構(gòu),加強跨領(lǐng)域、綜合性聯(lián)合工作組建設(shè)。增強標準化技術(shù)委員會委員構(gòu)成的廣泛性、代表性,廣泛吸納行業(yè)、地方和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表,鼓勵消費者參與,促進軍、民標準化技術(shù)委員會之間相互吸納對方委員。利用信息化手段規(guī)范標準化技術(shù)委員會運行,嚴格委員投票表決制度。建立完善標準化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機制。
  加強標準化科研機構(gòu)建設(shè)。支持各類標準化科研機構(gòu)開展標準化理論、方法、規(guī)劃、政策研究,提升標準化科研水平。支持符合條件的標準化科研機構(gòu)承擔(dān)科技計劃和標準化科研項目。加快標準化科研機構(gòu)改革,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能力,鼓勵標準化科研人員與企業(yè)技術(shù)人員相互交流。加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展,逐步夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和社會治理。加強各級標準館建設(shè)。
  加強標準化信息化建設(shè)。充分利用各類標準化信息資源,建立全國標準信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享,加強民用標準化信息平臺與軍用標準化信息平臺之間的共享合作、互聯(lián)互通,全面提升標準化信息服務(wù)能力。

  三、重點領(lǐng)域
 ?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)濟建設(shè)標準化,支撐轉(zhuǎn)型升級。
  以統(tǒng)一市場規(guī)則、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進科技成果轉(zhuǎn)化為著力點,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)標準化體系建設(shè),完善工業(yè)領(lǐng)域標準體系,加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準制定及試點示范,推進服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上有機融合,強化標準實施,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進。
  著重健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系,加大關(guān)鍵技術(shù)標準研制力度,深入推進《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》實施,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。
       (二)加強社會治理標準化,保障改善民生。
  以改進社會治理方式、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點,建立健全教育、就業(yè)、衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域標準體系,推進食品藥品安全標準清理整合與實施監(jiān)督(完善食品安全國家標準體系工作,在國家食品安全監(jiān)管體系“十三五”規(guī)劃中另行要求),深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè),加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準體系建設(shè),加快社會信用標準體系建設(shè),提高社會管理科學(xué)化水平,促進社會更加公平、安全、有序發(fā)展。
       (三)加強生態(tài)文明標準化,服務(wù)綠色發(fā)展。
       以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點,推進森林、海洋、土地、能源、礦產(chǎn)資源保護標準化體系建設(shè),加強重要生態(tài)和環(huán)境標準研制與實施,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準,加快能效能耗、碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣、水、土壤污染防治標準研制,推進生態(tài)保護與建設(shè),提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。
       (四)加強文化建設(shè)標準化,促進文化繁榮。
       以優(yōu)化公共文化服務(wù)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點,建立健全文化行業(yè)分類指標體系,加快文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、文化市場產(chǎn)品標準與服務(wù)規(guī)范建設(shè),完善公共文化服務(wù)標準體系,建立和實施國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準制定文化安全管理和技術(shù)標準,促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化,保障文化環(huán)境健康有序發(fā)展,建設(shè)社會主義文化強國。
       (五)加強政府管理標準化,提高行政效能。
       以推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、提升公共服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹c,固化和推廣政府管理成熟經(jīng)驗,加強權(quán)力運行監(jiān)督、公共服務(wù)供給、執(zhí)法監(jiān)管、政府績效管理、電子政務(wù)等領(lǐng)域標準制定與實施,構(gòu)建政府管理標準化體系,樹立依法依標管理和服務(wù)意識,建設(shè)人民滿意政府。

       四、重大工程
       (一)農(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程。結(jié)合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)嶋H,以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全為目標,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?;?、標準化水平,保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定。
  圍繞安全種植、健康養(yǎng)殖、綠色流通、合理加工,構(gòu)建科學(xué)、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和標準實施推廣體系。重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),種質(zhì)資源保護與利用,“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品安全種植,畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,中藥材種植,新型農(nóng)業(yè)投入品安全控制,糧食流通,鮮活農(nóng)產(chǎn)品及中藥材流通溯源,糧油產(chǎn)品品質(zhì)提升和節(jié)約減損,動植物疫病預(yù)防控制等領(lǐng)域標準制定,制修訂相關(guān)標準3000項以上,進一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,從農(nóng)田到餐桌全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品安全保障標準體系,有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全。圍繞農(nóng)業(yè)綜合標準化示范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施提升等,大力開展以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標的標準化示范推廣工作,建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的各類標準化示范項目1000個以上,組織農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺50個,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范和推廣體系。
  (二)消費品安全標準化工程。以保障消費品安全為目標,建立完善消費品安全標準體系,促進我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高。
  開展消費品安全標準“筑籬”專項行動,圍繞化學(xué)安全、機械物理安全、生物安全和使用安全,建立跨領(lǐng)域通用安全標準、重點領(lǐng)域?qū)S冒踩珮藴屎椭匾a(chǎn)品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體系。在家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、電器附件、紙制品、體育用品、化妝品、涂料、建筑衛(wèi)生陶瓷等30個重點領(lǐng)域,開展1000項國內(nèi)外標準比對評估。加快制定消費品設(shè)計、關(guān)鍵材料、重要零部件、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準,加強消費品售后服務(wù)、標簽標識、質(zhì)量信息揭示、廢舊消費品再利用等領(lǐng)域標準研制,制定相關(guān)標準1000項以上。建設(shè)消費品標準信息服務(wù)平臺,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、進出口商品檢驗、消費維權(quán)等多環(huán)節(jié)信息與標準化工作的銜接互動機制,加強對消費品標準化工作的信息共享和風(fēng)險預(yù)警。在重點消費品領(lǐng)域,扶持建立一批團體標準制定組織,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)學(xué)研資源,合力研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計、材料、工藝、檢測等關(guān)鍵共性標準。結(jié)合現(xiàn)有各級檢驗檢測實驗力量,建設(shè)一批標準驗證檢驗檢測機構(gòu),探索建立重要消費品關(guān)鍵技術(shù)指標驗證制度。
  (三)節(jié)能減排標準化工程。落實節(jié)能減排低碳發(fā)展有關(guān)規(guī)劃及《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,以有效降低污染水平為目標,開展治污減霾、碧水藍天標準化行動,實現(xiàn)主要高耗能行業(yè)、主要終端用能產(chǎn)品的能耗限額和能效標準全覆蓋。
  滾動實施百項能效標準推進工程,加快能效與能耗標準制修訂速度,加強與能效領(lǐng)跑者制度的有效銜接,適時將領(lǐng)跑者指標納入能效、能耗強制性標準體系中。重點研究制定能源在線監(jiān)測、能源績效評價、合同能源管理、節(jié)能量及節(jié)能技術(shù)評估、能源管理與審計、節(jié)能監(jiān)察等節(jié)能基礎(chǔ)與管理標準,為能源在線監(jiān)測、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查等重要節(jié)能管理制度提供技術(shù)支撐。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程,重點制定節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、高效節(jié)能型產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、再制造等方面標準,加速淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)、再利用及再生利用產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟評價、碳排放評估與管理等領(lǐng)域的標準。制修訂相關(guān)標準500項以上,有效支撐綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,開展100家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范。加強標準與節(jié)能減排政策的有效銜接,針對10個行業(yè)研究構(gòu)建節(jié)能減排成套標準工具包,推動系列標準在行業(yè)的整體實施。完善節(jié)能減排標準有效實施的政策機制。
 ?。ㄋ模┗竟卜?wù)標準化工程。圍繞國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的基層組織和特殊人群保護等重點領(lǐng)域,加快推進基本公共服務(wù)標準化工作,促進基本公共服務(wù)均等化。
  圍繞基本公共服務(wù)的資源配置、運行管理、績效評價,農(nóng)村、社區(qū)等基層基本公共服務(wù),老年人、殘疾人等特殊人群的基本公共服務(wù),研制300項以上標準,健全公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域標準體系。鼓勵各地區(qū)、各部門緊貼政府職能轉(zhuǎn)變,開展基本公共服務(wù)標準宣傳貫徹和培訓(xùn),利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等公開基本公共服務(wù)標準,協(xié)同推動基本公共服務(wù)標準實施。開展100項以上基本公共服務(wù)領(lǐng)域的標準化試點示范項目建設(shè),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。加強政府自我監(jiān)督,探索創(chuàng)新社會公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等方式,強化基本公共服務(wù)標準實施的監(jiān)督,暢通投訴、舉報渠道。加強基本公共服務(wù)供給模式、標準實施評價、政府購買公共服務(wù)等基礎(chǔ)標準研究,不斷完善基本公共服務(wù)標準化理論方法體系。
  (五)新一代信息技術(shù)標準化工程。編制新一代信息技術(shù)標準體系規(guī)劃,建立面向未來、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的標準體系,支撐信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動各行業(yè)信息化水平全面提升,保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全自主可控。
  圍繞集成電路、高性能電子元器件、半導(dǎo)體照明、新型顯示、新型便攜式電源、智能終端、衛(wèi)星導(dǎo)航、操作系統(tǒng)、人機交互、分布式存儲、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市、數(shù)字家庭、電子商務(wù)、電子政務(wù)、新一代移動通信、超寬帶通信、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查等領(lǐng)域,研究制定關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標準,制定相關(guān)標準1000項以上,推動50項以上優(yōu)勢標準轉(zhuǎn)化為國際標準,提升國際競爭力。搭建國產(chǎn)軟硬件互操作、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)、軟件產(chǎn)品與系統(tǒng)檢測、信息技術(shù)服務(wù)、云服務(wù)安全、辦公系統(tǒng)安全、國家信息安全標準化公共服務(wù)平臺。建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)標準體系并試點應(yīng)用。發(fā)布實施信息技術(shù)服務(wù)標準化工作行動計劃,創(chuàng)建20個信息技術(shù)服務(wù)標準化示范城市(區(qū))。開展標準化創(chuàng)新服務(wù)機制研究,推動“科技、專利、標準”同步研發(fā)的新模式,助力企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
 ?。┲悄苤圃旌脱b備升級標準化工程。圍繞“中國制造2025”,立足國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全需求,制定智能制造和裝備升級標準的規(guī)劃,研制關(guān)鍵技術(shù)標準,顯著提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力,保障產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
  建立智能制造標準體系,研究制定智能制造關(guān)鍵術(shù)語和詞匯表、企業(yè)間聯(lián)網(wǎng)和集成、智能制造裝備、智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、智慧工廠、智能傳感器、高端儀表、智能機器人、工業(yè)通信、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)、工業(yè)安全、智能制造服務(wù)架構(gòu)等200項以上標準。搭建標準化驗證測試公共服務(wù)平臺,重點針對流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理和智能服務(wù)5個領(lǐng)域開展標準化試點示范。組織編制制造業(yè)標準化提升計劃,制修訂2000項以上技術(shù)標準。聚焦清潔發(fā)電設(shè)備、核電裝備、石油石化裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、海洋深潛和極地考察裝備、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、工程機械、數(shù)控機床、安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援裝備等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,開展裝備技術(shù)標準研究。重點制定關(guān)鍵零部件所需的鋼鐵、有色、有機、復(fù)合等基礎(chǔ)材料標準,鑄造、鍛壓、熱處理、增材制造等綠色工藝及基礎(chǔ)制造裝備標準,提高國產(chǎn)軸承、齒輪、液氣密等關(guān)鍵零部件性能、可靠性和壽命標準指標。加快重大成套裝備技術(shù)標準研制,在高鐵、發(fā)動機、大飛機、發(fā)電和輸變電、冶金及石油石化成套設(shè)備等領(lǐng)域,建立一批標準綜合體。結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范,發(fā)揮地方積極性,加大推動裝備制造產(chǎn)業(yè)標準化試點力度。通過產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)作,開展優(yōu)勢裝備“主制造商+典型用戶+供應(yīng)商”模式的標準化試點。組織編制《中國裝備走出去標準名錄》,服務(wù)促進一批重大技術(shù)裝備制造企業(yè)走出去。
  (七)新型城鎮(zhèn)化標準化工程。依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,建立層次分明、科學(xué)合理、適用有效的標準體系,基本覆蓋新型城鎮(zhèn)建設(shè)各環(huán)節(jié),滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的需要。
  圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等改革重點領(lǐng)域,研究編制具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化標準體系,組織制定相關(guān)標準700項以上。加快制定用于指導(dǎo)和評價新型城鎮(zhèn)化進程的量化指標、測算依據(jù)、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測與評價方法等基礎(chǔ)通用標準。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)、資源配置、管理評價以及與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相配套的標準制定。選擇10個省、市開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點,推動標準在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的應(yīng)用和實施,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的標準化水平。建設(shè)一批新型城鎮(zhèn)化標準化示范城市,總結(jié)經(jīng)驗,形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式,支撐和促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)范、有序發(fā)展。
 ?。ò耍┈F(xiàn)代物流標準化工程。落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》,系統(tǒng)推進物流標準研制、實施、監(jiān)督、國際化等各項任務(wù),滿足物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要。
  完善物流標準體系,加大物流安全、物流誠信、綠色物流、物流信息、先進設(shè)施設(shè)備和甩掛運輸、城市共同配送、多式聯(lián)運等物流業(yè)發(fā)展急需的重要標準研制力度,制定100項基礎(chǔ)類、通用類及專業(yè)類物流標準。加強重要物流標準宣傳貫徹和培訓(xùn),促進物流標準實施。實施商貿(mào)物流標準化專項行動計劃,推廣標準托盤及循環(huán)共用。選擇大型物流企業(yè)、配送中心、售后服務(wù)平臺、物流園區(qū)、物流信息平臺等,開展100個物流標準化試點。針對危險貨物倉儲運輸、物流裝備安全要求等強制性標準,推進物流設(shè)備和服務(wù)認證,推動行業(yè)協(xié)會、媒體和社會公眾共同監(jiān)督物流標準實施,加大政府監(jiān)管力度。積極采用適合我國物流業(yè)發(fā)展的國際先進標準,在電子商務(wù)物流、快遞物流等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國際標準突破,支撐物流業(yè)國際化發(fā)展。
  (九)中國標準走出去工程。按照“促進貿(mào)易、統(tǒng)籌協(xié)作、市場導(dǎo)向、突出重點”的要求,大力推動中國標準走出去,支撐我國產(chǎn)品和服務(wù)走出去,服務(wù)國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的戰(zhàn)略目標。
  圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、船舶、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、紡織品、社會管理和公共服務(wù)等優(yōu)勢、特色領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,平均每年主導(dǎo)和參與制定國際標準500項以上。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略,按照《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017)》的要求,以東盟、中亞、海灣、蒙俄等區(qū)域和國家為重點,深化標準化互利合作,推進標準互認;在基礎(chǔ)設(shè)施、新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動共同制定國際標準;組織翻譯1000項急需的國家標準、行業(yè)標準英文版,開展沿線國家大宗進出口商品標準比對分析;在水稻、甘蔗和果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,開展東盟農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè);在電力電子設(shè)備、家用電器、數(shù)字電視廣播、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域,開展標準化互聯(lián)互通項目;加強沿線國家和區(qū)域標準化研究,推動建立沿線重點國家和區(qū)域標準化研究中心。
 ?。ㄊ藴驶A(chǔ)能力提升工程。以整體提升標準化發(fā)展的基礎(chǔ)能力為目標,推進標準化核心工作能力、人才培養(yǎng)模式和技術(shù)支撐體系建設(shè),發(fā)揮好標準在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和社會治理中的支撐作用。
  圍繞標準化技術(shù)委員會建設(shè)和標準制修訂全過程管理,推進標準化核心工作能力建設(shè)。整合優(yōu)化技術(shù)委員會組織體系,引入項目委員會、聯(lián)合工作組等多種技術(shù)組織形式;建立技術(shù)委員會協(xié)調(diào)、申訴和退出等機制,加強技術(shù)委員會工作考核評價。推動標準從立項到復(fù)審的信息化管理,將標準制定周期縮短至24個月以內(nèi);加強標準審查評估工作,圍繞標準立項、研制、實施開展全過程評估;依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu),設(shè)立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上,加強對標準技術(shù)指標的實驗驗證;加快強制性標準整合修訂和推薦性標準體系優(yōu)化,集中開展滯后老化標準復(fù)審工作。
  圍繞標準化知識的教育、培訓(xùn)和宣傳,完善標準化人才培養(yǎng)模式。開展標準化專業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育,推動標準化學(xué)科建設(shè);開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的標準化專業(yè)知識培訓(xùn);開展面向企業(yè)管理層和員工的標準化技能培訓(xùn);開展面向政府公務(wù)人員和社會公眾的標準化知識宣傳普及。實施我國國際標準化人才培育計劃,著力培養(yǎng)懂技術(shù)、懂規(guī)則的國際標準化專業(yè)人才;依托國際交流和對外援助,開展面向發(fā)展中國家的標準化人才培訓(xùn)與交流項目。
  圍繞標準化科研機構(gòu)、標準創(chuàng)新基地和標準化信息化建設(shè),加強標準化技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強標準化科研機構(gòu)能力建設(shè),系統(tǒng)開展標準化理論、方法和技術(shù)研究,夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。加強標準研制與科技創(chuàng)新的融合,針對京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需求,按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求,推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。進一步加強標準化信息化建設(shè),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)凝練標準化需求,開展標準實施效果評價,建成支撐標準化管理和全面提供標準化信息服務(wù)的全國標準信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

  五、保障措施
       (一)加快標準化法治建設(shè)。加快推進《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作,夯實標準化法治基礎(chǔ)。加大法律法規(guī)、規(guī)章、政策引用標準的力度,在法律法規(guī)中進一步明確標準制定和實施中有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。鼓勵地方立法推進標準化戰(zhàn)略實施,制定符合本行政區(qū)域標準化事業(yè)發(fā)展實際的地方性配套法規(guī)、規(guī)章。完善支持標準化發(fā)展的政策保障體系。充分發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補充作用。
 ?。ǘ┩晟茦藴驶瘏f(xié)調(diào)推進機制。進一步健全統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、協(xié)同推進的標準化管理體制。加強標準化工作的部門聯(lián)動,完善農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標準化聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮國務(wù)院各有關(guān)部門在標準制定、實施及監(jiān)督中的作用。地方各級政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善地方政府標準化協(xié)調(diào)推進機制,加強督查、強化考核,加大重要標準推廣應(yīng)用的協(xié)調(diào)力度。在長江經(jīng)濟帶、京津冀等有條件的地區(qū)建立區(qū)域性標準化協(xié)作機制,協(xié)商解決跨區(qū)域跨領(lǐng)域的重大標準化問題。加強標準化省部合作。建立健全軍民融合標準化工作機制,促進民用標準化與軍用標準化之間的相互協(xié)調(diào)與合作。
 ?。ㄈ┙藴驶嘣度霗C制。各級財政應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經(jīng)費,由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制,鼓勵、引導(dǎo)社會各界加大投入,促進標準創(chuàng)新和標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
 ?。ㄋ模┘哟髽藴驶麄鞴ぷ髁Χ取8鞯貐^(qū)、各部門要通過多種渠道,大力宣傳標準化方針政策、法律法規(guī)以及標準化先進典型和突出成就,擴大標準化社會影響力。加強重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開展世界標準日、質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日等群眾性標準化宣傳活動,深入企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及標準化知識,宣傳標準化理念,營造標準化工作良好氛圍。
 ?。ㄎ澹┘訌娨?guī)劃組織實施。國務(wù)院標準化行政主管部門牽頭組織,各地區(qū)、各部門分工負責(zé),組織和動員社會各界力量推進規(guī)劃實施。做好相關(guān)專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程的責(zé)任分解和落實,將規(guī)劃實施情況納入地方政府和相關(guān)部門的績效考核。健全標準化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)推進機制,完善各項配套政策措施,確保規(guī)劃落到實處。適時開展規(guī)劃實施的效果評估和監(jiān)督檢查,跟蹤分析規(guī)劃的實施進展。根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化,對規(guī)劃進行中期評估和調(diào)整、優(yōu)化,提高規(guī)劃科學(xué)性和有效性。

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單位信息

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