一、我國蝗災(zāi)發(fā)生與治理情況

　　（一）發(fā)生情況。目前，我國蝗蟲常年發(fā)生面積2.8億畝次左右，分布在20個?。▍^(qū)、市）的1100多個縣（市、區(qū)、旗、團場）。其中，飛蝗（東亞飛蝗、亞洲飛蝗、西藏飛蝗）常年發(fā)生3000萬畝次左右，總體發(fā)生平穩(wěn)，但天津、河北、山西、山東、河南、四川、新疆等常發(fā)區(qū)和吉林、黑龍江等偶發(fā)高密度蝗群危害仍時有發(fā)生。北方農(nóng)牧交錯區(qū)土蝗（除飛蝗以外其它蝗蟲種類的統(tǒng)稱，下同）常年發(fā)生7000萬畝次左右，河北、山西、內(nèi)蒙古、新疆等部分地區(qū)時常出現(xiàn)大量土蝗由草灘地向農(nóng)田遷移，造成集中危害現(xiàn)象。草原蝗蟲常年發(fā)生1.8億畝次左右，內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)連續(xù)多年大面積發(fā)生，危害草原植被。同時，與我國毗鄰的哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等國家時有蝗蟲遷入我國邊境地區(qū)危害，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全乃至社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

　　（二）治理成效。經(jīng)過新中國成立以來60多年治理，初步實現(xiàn)了“飛蝗不起飛成災(zāi)、土蝗不擴散危害、入境蝗蟲不二次起飛”的治理目標。據(jù)統(tǒng)計，東亞飛蝗孳生地由近8000萬畝下降到目前的2200萬畝，發(fā)生密度持續(xù)控制在較低水平，近30年來未出現(xiàn)大規(guī)模起飛危害；草原蝗蟲危害面積減少35.7%，連續(xù)10年未暴發(fā)大規(guī)模草原蝗災(zāi)。同時，隨著植物保護工程實施等，蝗災(zāi)治理呈防控體系不斷完善、防控設(shè)施設(shè)備不斷改善、防控能力不斷增強、綠色治蝗技術(shù)不斷發(fā)展、防控信息化水平不斷提高的良好勢態(tài)。此外，中哈聯(lián)合治蝗等國際合作也取得積極進展。

　　（三）存在問題。一是氣候變化導致蝗蟲發(fā)生不確定性增加，監(jiān)測任務(wù)繁重，防控難度加大；二是過度依賴化學防治現(xiàn)象依然普遍存在，造成不同程度的環(huán)境污染，可持續(xù)治理難以為繼；三是自動化監(jiān)測、大型施藥器械等仍然缺乏，不能適應(yīng)新時期蝗災(zāi)治理的需要；四是智能化監(jiān)測和無害化治理技術(shù)研究進展緩慢，蝗災(zāi)可持續(xù)治理科技支撐能力不足；五是蝗災(zāi)治理體系尚不健全，尤其是基層查蝗治蝗技術(shù)人員比較缺乏。此外，國際交流合作有待拓展。
 

　　二、蝗災(zāi)可持續(xù)治理意義重大

　　（一）蝗蟲可持續(xù)治理是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要?；认x是遷飛性、暴食性害蟲，玉米、小麥、水稻等主要糧食作物以及草原植被均是其喜食植物，一旦暴發(fā)成災(zāi)，將給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，歷史上“飛蝗蔽天，禾草皆光”的例子不勝枚舉。雖然我國蝗災(zāi)治理取得了顯著成效，但蝗蟲孳生地難以根除，發(fā)生面積依然居高不下，局部地區(qū)飛蝗高密度蝗群、土蝗集中向農(nóng)田遷移危害，以及草原蝗蟲大面積嚴重發(fā)生等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的威脅依然存在，迫切需要加大治理力度，持續(xù)控制蝗災(zāi)。

　　（二）蝗災(zāi)可持續(xù)治理是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。十八大提出“五位一體”，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)擺在同等重要位置，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)美麗中國?；葹?zāi)危害不僅威脅農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，也破壞孳生地植被，致使湖庫區(qū)、草原等生態(tài)環(huán)境惡化。同時，長期依賴化學農(nóng)藥防治，導致面源污染、水源污染等問題日趨呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展難以為繼，迫切需要改變傳統(tǒng)治蝗方式，大力推進綠色防控，促進生態(tài)文明建設(shè)。

　?。ㄈ┗葹?zāi)可持續(xù)治理是政府履行社會管理職能的具體體現(xiàn)。歷史上蝗蟲暴發(fā)成災(zāi)，常常引發(fā)饑荒，造成社會動蕩?，F(xiàn)代社會蝗蟲暴發(fā)危害，不僅影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，還會對社會穩(wěn)定造成負面影響。2003年，大量土蝗遷移進入呼和浩特等城市，一度引起居民恐慌。同時，西藏飛蝗、亞洲飛蝗多發(fā)生在邊境地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)，一旦暴發(fā)成災(zāi)，將嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，乃至影響民族團結(jié)，迫切需要推進蝗災(zāi)可持續(xù)治理。
 

　　三、蝗災(zāi)治理思路、原則和目標任務(wù)

　　（一）總體思路。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，依靠科技進步，加大資金投入，加強監(jiān)測預(yù)警，落實防控責任，大力推進科學防控、綠色防控，標本兼治、綜合治理，實現(xiàn)蝗災(zāi)可持續(xù)治理，保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

　　（二）基本原則。一是堅持屬地責任和中央補助相結(jié)合?；葹?zāi)治理屬中央和地方共同事權(quán)，按照“政府主導、屬地責任、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機制，治理工作由發(fā)生地各級政府負責，中央財政給予必要的補助。二是堅持標本兼治和應(yīng)急防治相結(jié)合。因地制宜進行蝗區(qū)生態(tài)改造，優(yōu)先采用生物防治、天敵保護利用、生態(tài)調(diào)控等綠色治蝗技術(shù)，減少蝗蟲孳生地，降低發(fā)生基數(shù)。適時組織應(yīng)急防治，嚴防起飛或擴散危害。三是堅持提升能力和創(chuàng)新機制相結(jié)合。農(nóng)科教緊密結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)研究，提高蝗蟲可持續(xù)治理能力和水平。同時，通過政府購買服務(wù)等形式，扶持病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治。

　?。ㄈ┲卫砟繕恕４_保“飛蝗不起飛成災(zāi)、土蝗不擴散危害、入境蝗蟲不二次遷飛”。力爭到2020年，農(nóng)區(qū)蝗蟲達標防治覆蓋率達到70%以上，牧區(qū)達到60%以上；農(nóng)區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治比例達到80%以上，牧區(qū)達到70%以上；農(nóng)區(qū)和牧區(qū)生物防治比例均提高到60%以上。同時，蝗災(zāi)監(jiān)控信息系統(tǒng)基本建立，監(jiān)測自動化技術(shù)取得突破，短期預(yù)報準確率達90%以上，防治指揮信息化水平明顯提高，防控體系進一步健全，防控裝備明顯改善。

　　（四）防控任務(wù)。力爭到2020年，全國累計實施蝗蟲防控面積9.5億畝次，其中生物防治面積5.4億畝次、改造蝗區(qū)孳生地500萬畝、航化作業(yè)面積1億畝次。具體分區(qū)防控任務(wù)：

　　飛蝗區(qū)：累計實施蝗蟲防控面積10850萬畝次，其中生物防治面積6290萬畝次、改造蝗區(qū)孳生地500萬畝、航化作業(yè)面積2000萬畝次。

　　土蝗區(qū)：累計實施蝗蟲防控面積21000萬畝次，其中生物防治面積10710萬畝次、航化作業(yè)面積3000萬畝次。

　　草原蝗蟲區(qū)：累計實施蝗蟲防控面積63000萬畝次，其中生物防治面積37170萬畝次、航化作業(yè)面積5000萬畝次。
 

　　四、分區(qū)治理策略和重點措施

　　按照我國蝗蟲發(fā)生的種類、生態(tài)區(qū)域以及治蝗工作的實際需要，將我國蝗蟲發(fā)生區(qū)域劃分為：黃淮海東亞飛蝗發(fā)生區(qū)、新疆和東北亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)、川青藏西藏飛蝗發(fā)生區(qū)、農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生區(qū)、草原蝗蟲發(fā)生區(qū)五個區(qū)域。

　　（一）黃淮海東亞飛蝗發(fā)生區(qū)。主要包括天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、海南、陜西等河灘、沿海和湖庫等常發(fā)區(qū)，以及遼寧、廣東、廣西等偶發(fā)區(qū)。該區(qū)域是我國飛蝗發(fā)生和危害重點區(qū)域，宜蝗面積約2400萬畝。該區(qū)域東亞飛蝗一年發(fā)生2代（華南3-4代），分為夏蝗和秋蝗，常年發(fā)生面積2700萬畝次左右，需防治面積1400萬畝次左右。

　　該區(qū)域堅持改治并舉、狠治夏蝗、控制秋蝗的防控策略，在加強監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，以生態(tài)改造、生物防治為重點，突出抓好高密度發(fā)生區(qū)應(yīng)急防治。重點采取以下措施：

　　1．推行蝗區(qū)生態(tài)改造。因地制宜采取植被改良、水位調(diào)節(jié)和生物多樣性保護等措施改造蝗區(qū)，到2020年累計改造蝗區(qū)孳生地500萬畝左右。

　　2．優(yōu)先采用生物防治技術(shù)。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)，尤其是湖庫水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，要優(yōu)先采用微孢子蟲、綠僵菌等生物防治技術(shù)，力爭生物防治比例每年提高4個百分點，2020年達到70%以上。

　　3．及時開展應(yīng)急防治。當蝗蟲發(fā)生密度高于10頭/平方米時，采取飛機防治與地面防治相結(jié)合，及時開展應(yīng)急防治，確保達標區(qū)域防治處置率達100%。

　　（二）新疆和東北亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)。主要包括新疆等常發(fā)區(qū)和吉林、黑龍江等偶發(fā)區(qū)。該區(qū)域自然條件惡劣、植被稀疏，是境外蝗蟲遷飛進入我國的主要區(qū)域，亞洲飛蝗一般1年發(fā)生1代，常年發(fā)生面積100萬畝左右，需防治面積50萬畝左右。

　　該區(qū)域以監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)，堅持生物防治與應(yīng)急化學防治相結(jié)合，加強天敵保護利用。重點加強新疆西北部地區(qū)防治，兼顧吉林、黑龍江等偶發(fā)區(qū)葦塘濕地的防控，適時監(jiān)控境外蝗蟲入侵危害。重點采取以下措施：

　　1．擴大生物防治面積。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)、湖庫水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，以綠僵菌、微孢子蟲、苦參堿等生物防治技術(shù)為主。新疆因地制宜發(fā)展牧雞牧鴨或招引粉紅椋鳥防治蝗蟲，力爭生物防治比例每年提高3個百分點，2020年達到60%以上。

　　2．及時開展應(yīng)急防治。當蝗蟲發(fā)生密度高于10頭/平方米時，及時組織應(yīng)急防控行動，推廣使用大型藥械和飛機施藥技術(shù)，確保達標區(qū)域防治處置率達70%以上，高密度區(qū)域防治處置率達100%。

　　3．加強中哈邊境聯(lián)合治理。進一步完善中哈合作治蝗機制，開展聯(lián)合監(jiān)測和蝗情定期交換，組織聯(lián)合調(diào)查和技術(shù)交流，積極探索邊境地區(qū)蝗災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控有效形式，降低境外遷入危害風險。

　?。ㄈ┐ㄇ嗖匚鞑仫w蝗發(fā)生區(qū)。主要包括四川甘孜州、阿壩州，青海玉樹地區(qū)，西藏昌都、山南、拉薩、日喀則、阿里等金沙江、雅魯藏布江、年楚河河谷地帶和獅泉河、象泉河、噶爾河流域。該區(qū)域?qū)儆诟咴莸椋情L江等江河的重要水源地，生態(tài)環(huán)境脆弱，人煙稀少，植被覆蓋度低，西藏飛蝗一般1年發(fā)生1代，常年發(fā)生100-150萬畝，需防治50萬畝。

　　該區(qū)域堅持生物防治優(yōu)先，降低發(fā)生基數(shù)，加強生態(tài)環(huán)境保護，增加植被覆蓋度，減少蝗蟲孳生面積。同時，強化監(jiān)測預(yù)警，適時開展化學應(yīng)急防治。重點采取以下措施：

　　1．優(yōu)先采用生物防控技術(shù)。大力推廣微孢子蟲、綠僵菌、苦參堿等生物防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，保護水源地生態(tài)環(huán)境，力爭生物防治比例每年提高3個百分點，2020年達到70%左右。

　　2．適當進行生態(tài)改良。支持四川甘孜等地農(nóng)區(qū)因地制宜種植沙棘等植物，增加蝗區(qū)植被覆蓋度，牧區(qū)開展草場改良，加強生態(tài)環(huán)境保護，減少蝗蟲孳生面積。

　　3．及時開展應(yīng)急防治。當蝗蟲發(fā)生密度高于15頭/平方米時，及時組織應(yīng)急防控行動，推廣使用大型藥械或飛機施藥技術(shù)，確保達標區(qū)域防治處置率達70%以上，高密度區(qū)域防治處置率達100%。

　　（四）農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生區(qū)。主要包括北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、新疆等北方旱作農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)，以及華南、長江中下游、洞庭湖和鄱陽湖稻區(qū)周邊地區(qū)。北方農(nóng)牧交錯區(qū)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，草原蝗蟲常常遷入危害，蝗蟲發(fā)生種類多，主要有黃脛小車蝗、日本黃脊蝗、大墊尖翅蝗、短星翅蝗、笨蝗、意大利蝗等土蝗優(yōu)勢種，一般1年發(fā)生1代；南方農(nóng)區(qū)蝗蟲主要種類有中華稻蝗、竹蝗、蔗蝗、越北腹露蝗等土蝗，大部分1年發(fā)生1代，中華稻蝗等少數(shù)種類1年發(fā)生多代。農(nóng)區(qū)土蝗常年發(fā)生面積7000萬畝左右，需防治面積3000萬畝左右。

　　該區(qū)域堅持采用生物防治和化學防治相結(jié)合策略，降低蝗蟲發(fā)生密度，防止大量蝗蟲向農(nóng)田遷移造成集中危害。重點采取以下措施：

　　1．推廣生物防治措施。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，采用微孢子蟲、綠僵菌、苦參堿等生物防治技術(shù)，力爭生物防治比例每年提高3個百分點，2020年達到60%左右。

　　2．及時開展應(yīng)急防控。當暴發(fā)高密度蝗蟲時，及時組織應(yīng)急防控，推廣使用大型藥械或飛機施藥技術(shù)，確保達標防治處置率達70%以上，高密度點片防治處置率達100%。

　　3．結(jié)合其他農(nóng)作物病蟲害防治兼治蝗蟲。南方農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生區(qū)，一般可結(jié)合水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物其他病蟲害防控進行兼治。一旦發(fā)生大面積高密度蝗蟲時，及時開展應(yīng)急防治，控制擴散危害。

　　（五）草原蝗蟲發(fā)生區(qū)。主要包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，分為內(nèi)蒙古高原南部及其周邊蝗區(qū)、新疆蝗區(qū)和青藏高原蝗區(qū)等三大區(qū)域，均屬于草原生態(tài)環(huán)境，蝗蟲發(fā)生種類多，主要有亞洲小車蝗、意大利蝗、西伯利亞蝗、蟻蝗、痂蝗和雛蝗等，草原蝗蟲一般1年發(fā)生1代，常年發(fā)生面積1.8億畝左右，需防治面積9000萬畝左右。

　　該區(qū)域堅持以生物防治為主，應(yīng)急化學防治為輔，加強天敵保護利用，同時加強合理放牧，調(diào)節(jié)草原植被覆蓋度，保護草原生態(tài)環(huán)境，減少蝗蟲暴發(fā)頻率。在內(nèi)蒙古高原南部及其周邊蝗區(qū)，主要采用微生物、植物源和化學農(nóng)藥防治以及牧雞牧鴨等防治方法；在新疆蝗區(qū)，主要采用人工招引粉紅椋鳥、牧雞牧鴨和微生物、植物源和化學農(nóng)藥防治；在青藏高原蝗區(qū)，優(yōu)先選用植物源農(nóng)藥，或植物源農(nóng)藥與微生物農(nóng)藥復(fù)配劑進行藥劑防治。主要采取以下措施：

　　1．大力推廣生物防治。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)、自然保護區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，大力推廣微生物、植物源農(nóng)藥等生物防治技術(shù)，力爭生物防治比例每年提高2個百分點，2020年達到65%以上。

　　2．加強天敵保護利用。在新疆等北方草原蝗蟲發(fā)生區(qū)，充分發(fā)揮天敵控害作用，大力推廣人工筑巢招引粉紅椋鳥治蝗技術(shù)，確保每年控制蝗蟲面積400萬畝左右。同時，因地制宜推廣牧雞牧鴨治蝗技術(shù)，力爭防控面積達800萬畝以上。

　　3．及時開展應(yīng)急防治。當暴發(fā)高密度蝗蟲時，及時組織應(yīng)急防控行動。在地勢開闊，地形高差較小地區(qū)采用高原直升飛機噴施；地勢開闊平坦，發(fā)生較為集中的區(qū)域，采用大型機械防治。確保達標防治處置率達60%以上，高密度點片防治處置率達100%。
 

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪揽毓ぷ鳈C制。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全縣級以上蝗災(zāi)防治指揮機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實“政府主導、屬地責任、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機制，明確地方各級政府和部門的治蝗職責。建立健全蝗災(zāi)防控值班、信息報送和蝗災(zāi)治理考核制度，對治蝗工作做出突出貢獻的單位和個人，給予必要的表彰和獎勵，因工作失職或防控不力，造成重大經(jīng)濟損失的依法依規(guī)給予相應(yīng)處分。

　?。ǘ┓€(wěn)定增加資金投入?；葹?zāi)治理屬中央和地方共同事權(quán)，各級政府應(yīng)將蝗災(zāi)治理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟增長逐步加大支持力度，確?；惹楸O(jiān)測、防控組織、生態(tài)改造、應(yīng)急防控等相關(guān)工作正常開展。中央財政重點支持蝗情監(jiān)測、應(yīng)急防治物資儲備，以及必要的航化作業(yè)、大型植保機械等治蝗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。地方財政重點支持蝗區(qū)生態(tài)改造和應(yīng)急防治等，應(yīng)出臺扶持政策，鼓勵農(nóng)民在蝗蟲孳生區(qū)域墾荒種植或改良草場，逐步縮小蝗蟲孳生面積。

　?。ㄈ?gòu)建監(jiān)測防控體系。充實監(jiān)測隊伍，確保農(nóng)區(qū)每萬畝蝗區(qū)有1名查蝗員、農(nóng)牧交錯區(qū)每5萬畝蝗區(qū)有1名查蝗員、牧區(qū)每10萬畝蝗區(qū)有1名測報員。提供經(jīng)費保障，保持基層測報隊伍穩(wěn)定。在主要蝗區(qū)建立一批蝗災(zāi)應(yīng)急防控專業(yè)化隊伍，做好防控培訓和演練，增強突發(fā)蝗災(zāi)應(yīng)對能力。加強治蝗人員技術(shù)培訓，對縣級以上植保公共服務(wù)機構(gòu)的治蝗管理和技術(shù)人員，每5年輪訓一次。強化對查蝗員、測報員以及蝗蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治從業(yè)人員的培訓，切實提高服務(wù)能力和新技術(shù)普及率。

　?。ㄋ模┘訌姺揽卦O(shè)施建設(shè)。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，建立全國農(nóng)區(qū)、牧區(qū)蝗災(zāi)防控指揮調(diào)度中心，提高蝗災(zāi)應(yīng)急防控指揮能力。加強蝗情監(jiān)測田間站點建設(shè)，配備自動化程度高的野外監(jiān)測調(diào)查設(shè)備和交通工具等。在重點蝗災(zāi)發(fā)生?。▍^(qū)、市）建設(shè)區(qū)域性蝗蟲應(yīng)急防治中心，河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、新疆等蝗蟲重發(fā)省（區(qū)）支持配備施藥飛機以及大中型防控設(shè)施設(shè)備；其他省份以配備大中型防控設(shè)施設(shè)備為主，確保應(yīng)急防控處置率達100%。加強對現(xiàn)有治蝗和農(nóng)用機場的管理和應(yīng)用，完善飛機作業(yè)保障設(shè)施，支持配置農(nóng)用飛機或無人植保機，增強蝗災(zāi)應(yīng)急防控能力。

　?。ㄎ澹┨嵘A(yù)警與指揮信息化水平。建立覆蓋農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的全國蝗災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與防控指揮信息系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理指揮決策系統(tǒng)相銜接，建立蝗災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫，提高防控指揮信息化水平。加強蝗災(zāi)防控標準的制定，提高防控技術(shù)規(guī)范性。積極配備蝗區(qū)勘測與蝗蟲調(diào)查設(shè)備，組織開展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)蝗區(qū)數(shù)字化勘測。開展蝗蟲物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用試點和遠程監(jiān)控技術(shù)探索，提高蝗情自動化監(jiān)測水平。

　?。┙M織開展防控技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)強化對蝗蟲研究項目的支持，建設(shè)農(nóng)區(qū)和牧區(qū)蝗蟲研究重點實驗室，支持蝗蟲研究野外試驗站建設(shè)，加強蝗情監(jiān)測預(yù)警與蝗災(zāi)可持續(xù)控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持建立治蝗生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化研究和中試基地，加強對生物農(nóng)藥的生產(chǎn)工藝、制劑加工和包裝、儲藏、運輸以及田間應(yīng)用技術(shù)等研究，完善配套技術(shù)。加強蝗蟲資源開發(fā)利用研究，開展蝗蟲加工工藝和營養(yǎng)物質(zhì)提取等技術(shù)攻關(guān)。

　?。ㄆ撸┘訌妵H合作與交流。加強中哈治蝗雙邊合作，建立與蒙古、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等鄰國的治蝗合作機制。探索通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織信托基金在周邊鄰國建立蝗蟲監(jiān)測站，加強對境外遷入蝗蟲監(jiān)測。加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織以及澳大利亞、美國等發(fā)達國家的治蝗合作，通過人才交流、合作研究和技術(shù)引進等方式，加大對先進治蝗技術(shù)的學習與引進。加強對非洲國家的治蝗技術(shù)培訓和治蝗援助，協(xié)助提高其蝗災(zāi)防控技術(shù)水平，推動我國先進治蝗技術(shù)與產(chǎn)品出口和推廣應(yīng)用。

　?。ò耍┩七M防控機制創(chuàng)新。堅持“政府支持、企業(yè)參與、市場運作”的原則，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的蝗蟲防控機制。在具備條件的蝗區(qū)大力開展防控機制創(chuàng)新試點，積極探索政府購買蝗蟲防治的服務(wù)方式。大力扶持蝗蟲防控專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵各類植保專業(yè)化服務(wù)組織參與蝗蟲防治，優(yōu)先支持推廣全承包防治等服務(wù)模式。在新疆等草原蝗區(qū)，積極培育牧雞牧鴨治蝗合作社和服務(wù)公司，以購買服務(wù)的方式，推廣牧雞牧鴨治蝗技術(shù)。