一、形勢與需求
       （一）發(fā)展形勢
       “十二五”期間，全國漁業(yè)科技系統(tǒng)面向產(chǎn)業(yè)需求，堅持問題導(dǎo)向，累計承擔(dān)涉漁科技與推廣經(jīng)費(fèi)50多億元，其中國家級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20億元，在漁業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面取得了顯著成效，資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、遺傳育種、健康養(yǎng)殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究均有進(jìn)展，一批高效、健康、節(jié)能、安全的技術(shù)模式得到廣泛應(yīng)用。“十二五”以來，漁業(yè)科技共獲省部級以上獎勵600余項(xiàng)，其中，國家級獎勵8項(xiàng)；培育新品種68個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)230項(xiàng)；遴選發(fā)布60多個漁業(yè)主導(dǎo)品種和36項(xiàng)漁業(yè)主推技術(shù)；建設(shè)漁業(yè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個，專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23個，綜合試驗(yàn)站17個。漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的55%提高到至2015年的58%。
       十八大以來，黨中央國務(wù)院深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺了一系列深化科技體制改革的政策措施，十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國，必須貫徹科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推動漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求和努力方向。
       當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：資源與環(huán)境雙重約束趨緊，資源日益衰竭，水域污染嚴(yán)重，瀕危物種增多；漁業(yè)發(fā)展方式粗放，設(shè)施裝備落后，生產(chǎn)成本上升，效益持續(xù)下滑；水生動物疫病增多，質(zhì)量安全存在隱患。一些長期積累的生產(chǎn)生態(tài)矛盾尚未有效化解，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)日益緊迫，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)到了新階段，必須由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)到更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到更加注重科技進(jìn)步和從業(yè)者素質(zhì)提高。
       （二）發(fā)展需求
       “十三五”期間，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩(wěn)定增長，漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，迫切需要科技發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。
       1. 發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要科技創(chuàng)新做支撐
       進(jìn)入21世紀(jì)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為世界所共同關(guān)注，漁業(yè)資源與環(huán)境，尤其是內(nèi)陸流域及近海漁業(yè)資源與環(huán)境的養(yǎng)護(hù)不僅成為全球性科技命題，更加成為全球漁業(yè)科技發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推動生態(tài)文明建設(shè)，是我國現(xiàn)代漁業(yè)保持健康發(fā)展的必由之路。促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是“十三五”漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基本理念。通過恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)嚴(yán)重退化的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮漁業(yè)水域的生態(tài)服務(wù)功能，有效促進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)效雙增的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，迫切需要發(fā)揮科技的有效支撐作用，解決漁業(yè)資源調(diào)查與評估、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、瀕危物種保護(hù)等緊迫課題。
       2. 促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要科技創(chuàng)新做保障
       “十三五”期間，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)，需要著力轉(zhuǎn)變粗放的資源利用方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打好長江流域水生動物保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)設(shè)施裝備升級改造等“六場硬仗”，提高漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和組織化程度，大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)、高效配合飼料、疫病防控及安全藥物研發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水質(zhì)調(diào)控及污水排放、水產(chǎn)品加工流通、漁業(yè)裝備及信息化等提出了新的更高的要求。稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖以及增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。解決這些問題，迫切需要通過科技研發(fā)和技術(shù)推廣，提供有力支撐。
       3. 推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，迫切需要科技創(chuàng)新做后盾
       積極實(shí)施“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，提高漁業(yè)的國際競爭力，開拓更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”涵蓋了世界主要漁業(yè)國家，水產(chǎn)品產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80%以上。推進(jìn)中國與“一帶一路”國家的漁業(yè)合作，推廣中國漁業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)中國漁業(yè)走出去，提升“一帶一路”國家漁業(yè)發(fā)展水平，助力中國提高國際地位和影響力，迫切需要在遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查評估、漁場預(yù)報、漁獲物高值化利用、捕撈加工一體化裝備、海外養(yǎng)殖及可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域提供有效的科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)。

       二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號），以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，堅持“生態(tài)養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、空間拓展、推廣提升”的發(fā)展思路，針對近海、外海、遠(yuǎn)洋、極地和內(nèi)陸水域分層次部署，組織實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣重大工程，面向近海和內(nèi)陸水域加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)，助推綠色發(fā)展；面向育種、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)升級和新模式構(gòu)建，培育發(fā)展動力；面向遠(yuǎn)洋、極地和鹽堿水域推進(jìn)新資源開發(fā)和新產(chǎn)業(yè)形成，拓展發(fā)展空間；面向技術(shù)推廣開展關(guān)鍵技術(shù)集成示范和公共能力建設(shè)，推動能力提升；形成一批新的重大科技成果，加快推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面改善和提升我國漁業(yè)整體素質(zhì)和水平，建設(shè)漁業(yè)科技強(qiáng)國。
       （二）基本原則
       堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向——圍繞產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，聚焦?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，面向中長期漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)國際漁業(yè)科技前沿、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和區(qū)域性綜合性技術(shù)難題等領(lǐng)域，強(qiáng)化頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)需求的緊密銜接，系統(tǒng)謀劃，大幅提高漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
       堅持綠色發(fā)展理念——貫徹生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞現(xiàn)代漁業(yè)資源環(huán)境重大科技問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)造綠色、科技引領(lǐng)綠色的驅(qū)動力效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)漁業(yè)粗放式發(fā)展格局，堅持養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，依靠科技創(chuàng)新提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)價值。
       堅持遵循科技規(guī)律——按照漁業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資源要素配置比例，按照漁業(yè)科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，兼顧前瞻研究與應(yīng)用研究，科學(xué)布局漁業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，暢通漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用途徑，改善技術(shù)推廣體系條件。
       堅持協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制——通過漁業(yè)重大科技計劃、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、區(qū)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究等任務(wù)牽引，以國家漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為基礎(chǔ)，集聚全國漁業(yè)科研優(yōu)勢資源，整合優(yōu)化“一盤棋”布局，按照科技條件共享、知識產(chǎn)權(quán)共享、轉(zhuǎn)化利益共享等原則，構(gòu)建統(tǒng)一高效的漁業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
       （三）“十三五”發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)科技綜合能力顯著增強(qiáng)，漁業(yè)裝備科技水平明顯提高，漁業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能有效提升，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖和遺傳育種領(lǐng)域的科技綜合競爭力達(dá)到國際先進(jìn)水平，資源環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與世界同步，水產(chǎn)品加工、裝備與工程、信息化等領(lǐng)域跟蹤世界前沿。具體目標(biāo)如下：
       ——資源環(huán)境領(lǐng)域
       深入解析漁業(yè)資源可持續(xù)產(chǎn)出過程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與科學(xué)管理技術(shù)體系，建成一批漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)示范區(qū)，研發(fā)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)新資源開發(fā)利用技術(shù)與裝備，提升漁業(yè)資源可持續(xù)利用與開發(fā)水平。
       ——遺傳育種領(lǐng)域
       構(gòu)建水產(chǎn)種質(zhì)資源保存、保護(hù)和科學(xué)評價利用體系，解析重要養(yǎng)殖種類基因組結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟(jì)性狀遺傳基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代水產(chǎn)育種理論方法與技術(shù)體系，培育具有優(yōu)良復(fù)合型經(jīng)濟(jì)性狀的水產(chǎn)新品種，水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到65%以上，遺傳改良率顯著提高。
       ——水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域
       研發(fā)環(huán)境友好型高效配合飼料，養(yǎng)殖品種配合飼料使用率明顯提高，建立養(yǎng)殖品種品質(zhì)調(diào)控技術(shù)；加強(qiáng)病害診斷技術(shù)研究和疫苗新漁藥研發(fā)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖健康生物安保與病害防控技術(shù)體系；集成優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排目標(biāo)。
       ——水產(chǎn)品加工領(lǐng)域
       構(gòu)建完成主導(dǎo)水產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工與質(zhì)量安全保障技術(shù)體系，建成一批主導(dǎo)水產(chǎn)品精深加工的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地和水產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，水產(chǎn)品的加工率提升到50%，水產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提高。
       ——裝備與工程領(lǐng)域
       構(gòu)建一批新型系統(tǒng)模式，研發(fā)一批先進(jìn)設(shè)施裝備，形成工程學(xué)研究方法，有效提升漁業(yè)裝備與工程的生態(tài)化、精準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化水平，裝備效率提高30%以上，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的目標(biāo)。
       ——信息化領(lǐng)域
       突破養(yǎng)殖對象與生境、漁業(yè)生態(tài)與環(huán)境、水產(chǎn)品品質(zhì)與規(guī)格等信息獲取和應(yīng)用技術(shù)瓶頸，初步建立漁業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究方法，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工集成應(yīng)用模式，建成一批綜合應(yīng)用示范點(diǎn)，凸顯漁業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。

       三、重大工程
       （一）科技創(chuàng)新工程
       按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，面向海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)兩大方向，以養(yǎng)護(hù)、升級、拓展為主線，組織實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構(gòu)建、空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)等領(lǐng)域重點(diǎn)科技任務(wù)。
       1. 資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域
       堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，轉(zhuǎn)變拼資源消耗的過度利用方式和拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，圍繞壓減捕撈生產(chǎn)能力、減緩資源利用強(qiáng)度等產(chǎn)業(yè)需求，面向內(nèi)陸水域和近海，部署漁業(yè)資源調(diào)查和養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)一批重要漁業(yè)資源得到有效保護(hù)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
       2. 產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構(gòu)建領(lǐng)域
       針對過分依賴資源消耗和投入的落后漁業(yè)模式，按照“轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效”要求，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，以調(diào)優(yōu)、提質(zhì)、創(chuàng)新為主線，加強(qiáng)品種培育、健康養(yǎng)殖、精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)，面向內(nèi)陸流域和近海、深遠(yuǎn)海，部署生物種質(zhì)提升與種業(yè)創(chuàng)新、健康養(yǎng)殖技術(shù)升級與模式、深遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)平臺、漁農(nóng)綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工流通等創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，研發(fā)和示范產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)科技綜合水平跨越提高。
       3. 空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)領(lǐng)域
       圍繞“布局鹽堿、開拓外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋、探索極地”的發(fā)展思路，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，面向鹽堿水域和外海、遠(yuǎn)洋、極地等海域，部署鹽堿水漁業(yè)、外海漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南極磷蝦等資源開發(fā)與綜合利用重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)科技創(chuàng)新工程，為開發(fā)戰(zhàn)略性海洋生物資源、構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動宜漁水域合理利用奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
       (二) 水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程
       貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個銜接，兩個覆蓋”政策，以提升漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)技術(shù)支撐和組織保障能力為目標(biāo)，組織開展?jié)O業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程，促進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

       四、保障措施
       （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計
       各級漁業(yè)行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織主要科研單位和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，凝聚力量，把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出整合現(xiàn)有科技資源形成創(chuàng)新合力的總體思路，制定切實(shí)可行的漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用方面取得重大突破。
       （二）加大科技投入
       積極爭取國家財政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例比“十二五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項(xiàng)建設(shè)投資和財政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、科研裝備、漁業(yè)科考船等建設(shè)。各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道，積極爭取地方財政加大漁業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和基地平臺建設(shè)。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)建科技創(chuàng)新型企業(yè)，逐步形成多元化、多渠道的漁業(yè)科技投入格局。
       （三）完善創(chuàng)新體系
       強(qiáng)化國家目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，建立以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制與示范應(yīng)用的有機(jī)銜接。以科技創(chuàng)新鏈條為主線，聚集優(yōu)勢科研院所、大專院校、企業(yè)人才，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的主體作用，形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)模式，推進(jìn)全國大聯(lián)合和大協(xié)作。
       （四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才
       貫徹國家“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推動漁業(yè)教育體制和人才培養(yǎng)環(huán)境改革，造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支達(dá)到國際前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的漁技推廣人員和科技企業(yè)家，盡快形成一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的漁技推廣隊(duì)伍和漁區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。
       （五）深化國際合作
       積極主動參與國際科學(xué)研究計劃，消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競爭實(shí)力和科技發(fā)展能力。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)漁業(yè)科技“走出去”和“引進(jìn)來”，積極開展我國領(lǐng)先研究領(lǐng)域和多邊可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作和技術(shù)輸出，建立穩(wěn)定、通暢的國際合作渠道，引進(jìn)消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對外開放；鼓勵科研院所、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，進(jìn)一步開拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場。
       （六）加強(qiáng)轉(zhuǎn)化推廣
       建立科學(xué)、合理的成果轉(zhuǎn)化考核與評價指標(biāo)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，有效保證科研成果轉(zhuǎn)化激勵政策的執(zhí)行；通過優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步建立起國家漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性推廣技術(shù)服務(wù)，漁業(yè)科研院所、高校以及社會化服務(wù)組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體等廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化漁業(yè)技術(shù)推廣體系。