一、發(fā)展成效與面臨形勢(shì)

　　（一）跨越發(fā)展成效顯著

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入世界前列。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步以來(lái)，持續(xù)較快發(fā)展，尤其是“十二五”期間取得了跨越式發(fā)展，裝備水平和整體實(shí)力顯著提升。截至2016年底，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)162家，比2010年增長(zhǎng)46%；遠(yuǎn)洋漁船近2900艘（含在建漁船），作業(yè)船數(shù)比2010年增長(zhǎng)66%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量199萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)78%。作業(yè)海域涉及42個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域。其中，公海作業(yè)漁船1329艘，占世界公海作業(yè)漁船的6%，產(chǎn)量132萬(wàn)噸，占世界公海漁業(yè)產(chǎn)量的12%，船數(shù)和產(chǎn)量均居世界前列。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。捕撈方式日趨豐富，由拖網(wǎng)為主發(fā)展到拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、釣具等多種作業(yè)類型；產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容由單一捕撈向捕撈、加工、貿(mào)易等綜合經(jīng)營(yíng)拓展；批準(zhǔn)建設(shè)了2個(gè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合基地建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)投資額200萬(wàn)美元以上的基地29個(gè)。

　　裝備水平顯著提升。更新建設(shè)了一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋漁船，5年以內(nèi)船齡的占遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)52%，10年以內(nèi)的占72%；自主設(shè)計(jì)與建造了金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚舷提網(wǎng)船、大型魷魚釣專業(yè)漁船、雙甲板拖網(wǎng)船、玻璃鋼金槍魚延繩釣船、超低溫冷藏運(yùn)輸船等大型專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船，達(dá)到國(guó)際同類先進(jìn)水平；大部分船載關(guān)鍵設(shè)備和部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，漁船信息化水平顯著提高。

　　科技支撐明顯增強(qiáng)。初步形成了以捕撈技術(shù)、資源調(diào)查與探捕、漁情海況預(yù)報(bào)、漁用裝備研發(fā)、水產(chǎn)品加工等為主要內(nèi)容的科技支撐體系；成立了中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)學(xué)院、遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約中心等機(jī)構(gòu)，提升了資源評(píng)估、研究開發(fā)和國(guó)際履約能力，培養(yǎng)了一大批遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)人才。

　　管理體系日臻完善。遠(yuǎn)洋漁船建造審批、作業(yè)許可、年度審查、行業(yè)自律等管理制度逐步完善，漁船船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、產(chǎn)地漁獲證書、國(guó)家觀察員制度、標(biāo)準(zhǔn)化漁撈日志等監(jiān)管措施有效實(shí)施，與國(guó)際漁業(yè)管理規(guī)則相適應(yīng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體系逐步建立。漁業(yè)部門為主，外交、公安、交通、海關(guān)、海警等相關(guān)部門分工合作、各司其職的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制初步形成。改組成立了中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)組織化程度明顯提高。遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策體系不斷改革完善。

　　國(guó)際合作不斷深化。全面深入?yún)⑴c7個(gè)區(qū)域漁業(yè)管理組織（RFMO）事務(wù)，基本覆蓋所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)域。堅(jiān)持互利共贏原則，簽訂了8個(gè)政府/部門間漁業(yè)合作協(xié)議或諒解備忘錄，有效地保障了雙邊漁業(yè)合作發(fā)展；堅(jiān)持履行國(guó)際義務(wù)，會(huì)同國(guó)際社會(huì)堅(jiān)決打擊“非法、不報(bào)告和不受管制”（以下簡(jiǎn)稱“IUU”）漁業(yè)活動(dòng)。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜

　　國(guó)際海洋漁業(yè)管理正在發(fā)生重大變革。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)資源利用、負(fù)責(zé)任漁業(yè)管理、打擊IUU漁業(yè)活動(dòng)等成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，被聯(lián)合國(guó)列為重要議題；世界貿(mào)易組織（WTO）框架下的漁業(yè)補(bǔ)貼談判緊密進(jìn)行，生產(chǎn)性政府補(bǔ)貼被高度關(guān)注；全球所有公?；炯{入?yún)^(qū)域漁業(yè)管理，管理要求日益嚴(yán)格；沿海國(guó)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，合作成本不斷提高，合作范圍和合作方式不斷拓展。

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待改變。隨著“一帶一路”建設(shè)深入開展，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作穩(wěn)步推進(jìn)，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快實(shí)施，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)提出了更高要求。而我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、參與國(guó)際合作、履行國(guó)際義務(wù)的能力與相關(guān)要求仍不匹配，管理機(jī)制和管理手段尚不完善。部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、管理不規(guī)范、安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，短期逐利傾向較重，涉外違規(guī)事件仍時(shí)有發(fā)生；船員素質(zhì)不高且后繼乏人；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技支撐和綜合開發(fā)能力等仍然偏低，綜合漁業(yè)基地建設(shè)相對(duì)滯后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)不充分。

　　在面臨上述嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，國(guó)家不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求等，也為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇?？傮w來(lái)看，“十三五”是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，更是邁向遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要機(jī)遇期。
 

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以建設(shè)負(fù)責(zé)任遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定船隊(duì)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升國(guó)際形象，努力建設(shè)布局合理、裝備優(yōu)良、配套完善、生產(chǎn)安全、管理規(guī)范的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在開放環(huán)境下促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持可持續(xù)利用，促進(jìn)綠色發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展速度，穩(wěn)定船隊(duì)規(guī)模，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，正確處理漁業(yè)資源開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系；推進(jìn)環(huán)境友好型生產(chǎn)作業(yè)方式，提高漁具選擇性，保護(hù)珍稀瀕危物種，促進(jìn)國(guó)際漁業(yè)資源可持續(xù)利用；減少垃圾污染物排放，減小捕撈對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

　　堅(jiān)持依法治漁，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法手段，提高履行國(guó)際義務(wù)的能力與水平；加強(qiáng)行業(yè)自律，提高組織化程度，培育現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè);落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少海上安全生產(chǎn)事件，提高安全生產(chǎn)水平；持續(xù)打擊IUU漁業(yè)活動(dòng)，及時(shí)妥善處理涉外事件，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。全方位推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新，著力提升科技研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)科技化水平。加大科技人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)融合發(fā)展。因地制宜、分類指導(dǎo)，適度拓展作業(yè)海域，優(yōu)化作業(yè)布局，發(fā)展多樣化作業(yè)類型；以遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合基地建設(shè)為依托，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展捕撈、養(yǎng)殖、加工、補(bǔ)給、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高質(zhì)量效益，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　堅(jiān)持合作共贏，促進(jìn)開放發(fā)展。積極參與全球漁業(yè)治理，落實(shí)我國(guó)批準(zhǔn)或加入的國(guó)際漁業(yè)條約，促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用；充分發(fā)揮遠(yuǎn)洋漁業(yè)在“一帶一路”、“走出去”等戰(zhàn)略中的重要作用；積極建立雙邊政府間漁業(yè)合作機(jī)制，發(fā)展互惠互利、合作共贏的雙邊漁業(yè)合作模式，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在豐富國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，漁船專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度顯著提升。年產(chǎn)量230萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)比例達(dá)65%以上。嚴(yán)控并不斷提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上保持“零增長(zhǎng)”，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。增強(qiáng)科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重要進(jìn)展，建成一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體系進(jìn)一步完善，涉外違規(guī)事件得到有效遏制。
 

　　三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定優(yōu)化公海大洋性漁業(yè)

　　穩(wěn)定公海漁業(yè)捕撈，嚴(yán)控公海漁船規(guī)模。暫停審批新建公海作業(yè)漁船，嚴(yán)控進(jìn)口或境外收購(gòu)二手漁船，加快老舊漁船更新改造。

　　金槍魚漁業(yè)。著力提升金槍魚漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，積極參與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，提高履約能力。允許符合條件的企業(yè)通過境外收購(gòu)、并購(gòu)等方式適當(dāng)引進(jìn)帶國(guó)際配額的金槍魚圍網(wǎng)船，形成與國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品加工市場(chǎng)并行和匹配的發(fā)展格局。以投資入漁、租賃、“基地+漁船”等合作方式，推進(jìn)綜合漁業(yè)基地建設(shè)，與大西洋、太平洋、印度洋等有關(guān)國(guó)家開展長(zhǎng)期友好互利合作。積極穩(wěn)妥開拓拉美國(guó)家金槍魚漁場(chǎng)。

　　魷魚漁業(yè)。優(yōu)化魷魚漁業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)控各海域漁業(yè)規(guī)模。推進(jìn)綜合漁業(yè)基地建設(shè)，為我公海作業(yè)漁船提供后勤保障服務(wù)。大力推廣海上流動(dòng)公益服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極研究開展捕撈限額試點(diǎn)工作，提高魷魚漁業(yè)的效益。加強(qiáng)魷魚資源中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)技術(shù)研究。探索建立魷魚進(jìn)出口證明制度和國(guó)際魷魚指數(shù)，以舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地為平臺(tái)推進(jìn)建立中國(guó)遠(yuǎn)洋魷魚交易中心。建立健全配套完善的魷魚產(chǎn)業(yè)體系，打造一批知名魷魚品牌和特色綜合性產(chǎn)品。積極開展北太平洋公海聯(lián)合執(zhí)法。

　　中上層魚類漁業(yè)。優(yōu)化中上層圍網(wǎng)漁船生產(chǎn)布局，合理安排太平洋、印度洋、大西洋等海域作業(yè)漁船規(guī)模。加強(qiáng)秋刀魚、竹莢魚、鮐魚等中上層魚類資源調(diào)查和評(píng)估，提升中上層魚類資源中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)技術(shù)能力，積極研究開拓新漁場(chǎng)開發(fā)。加強(qiáng)秋刀魚、竹莢魚、鮐魚等加工產(chǎn)品研發(fā)，努力拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。積極參與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)。

　?。ǘ╈柟烫岣哌^洋性漁業(yè)

　　控制漁船建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性研究，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)論證。禁止進(jìn)口二手漁船，嚴(yán)控境外收購(gòu)漁船，加強(qiáng)老舊漁船更新改造。積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線有條件的國(guó)家建立政府間合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和技術(shù)合作。鼓勵(lì)開展捕撈、養(yǎng)殖、加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相結(jié)合的綜合漁業(yè)合作，提高合作水平，努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

　?。ㄈ┓e極參與極地漁業(yè)事務(wù)

　　深入?yún)⑴c南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)（CCAMLR）事務(wù)，積極穩(wěn)妥開發(fā)南極海洋生物資源，提升履約保障能力。加大資源調(diào)查力度，擴(kuò)展捕撈區(qū)域，積極推進(jìn)極地漁業(yè)科學(xué)考察船建設(shè)。加快南極磷蝦捕撈成套裝備和產(chǎn)品加工的自主創(chuàng)新與研發(fā)，全面提高南極磷蝦漁業(yè)的綜合效益。

　　關(guān)注并積極參與北極漁業(yè)事務(wù)，積極參與北極漁業(yè)資源調(diào)查與管理研究。
 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣岣哌h(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理水平。支持企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等做大做強(qiáng)，培育一批現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。建立健全遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)公海漁業(yè)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊IUU漁業(yè)活動(dòng)，及時(shí)妥善處理遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件。不斷提高漁船監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，完善遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣電子漁撈日志。逐步提高遠(yuǎn)洋漁船觀察員覆蓋率，滿足國(guó)際履約需要。建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　（二）不斷強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。不斷提高漁船安全裝備水平，按規(guī)定配備安全救生、通訊導(dǎo)航、環(huán)保等設(shè)施。不斷提高安全應(yīng)急事件處理能力，健全重大安全突發(fā)事件報(bào)告制度，及時(shí)妥善處置安全應(yīng)急事件。嚴(yán)格船員教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕船員無(wú)證上崗。維護(hù)船員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。嚴(yán)格遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)和跟蹤管理。加強(qiáng)漁船進(jìn)出港報(bào)告，配合有關(guān)部門做好遠(yuǎn)洋漁船和船員出入境管理。

　?。ㄈ┨嵘h(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)建造符合國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新型專業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船，更新改造漁船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。以安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居為目標(biāo)，積極推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新能源的應(yīng)用，滿足漁船安全、海洋環(huán)境保護(hù)以及船員居住條件等方面的要求。逐步實(shí)現(xiàn)船用關(guān)鍵設(shè)備和部件全部國(guó)產(chǎn)化。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》，合理規(guī)劃布局，在“一帶一路”沿線和遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)合作國(guó)家推進(jìn)建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合基地，融合捕撈、養(yǎng)殖、加工、物流貿(mào)易、船舶維修、人員培訓(xùn)等配套功能。根據(jù)國(guó)內(nèi)各沿海地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，合理布局，打造3～5個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范作用大的國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

　?。ㄎ澹┭娱L(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品深加工，鼓勵(lì)建造高技術(shù)含量的冷鏈物流裝備設(shè)施，建立可追溯的物流信息化體系。支持遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品取得國(guó)際認(rèn)證，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌。開發(fā)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品”的銷售模式，推動(dòng)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品進(jìn)超市、社區(qū)、學(xué)校和營(yíng)房。

　?。┨岣哌h(yuǎn)洋漁業(yè)科技支撐能力。建立以國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技與產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)支持和加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源探捕調(diào)查，加快專業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查船建造和應(yīng)用，加強(qiáng)漁場(chǎng)漁情預(yù)報(bào)，初步建立全球遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船、船用設(shè)備、新型漁具漁法及捕撈節(jié)能降耗技術(shù)和漁獲物高值化利用的開發(fā)研究。加強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)觀察員隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。推動(dòng)涉海、涉漁等高校擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校合作，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員。

　?。ㄆ撸┥罨瘒?guó)際漁業(yè)合作。積極參與國(guó)際和區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理的國(guó)際漁業(yè)治理機(jī)制。落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《聯(lián)合國(guó)魚類種群協(xié)定》《糧農(nóng)組織港口國(guó)措施協(xié)定》等重要國(guó)際文書。認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，提高國(guó)際履約能力，保障和維護(hù)我國(guó)海洋漁業(yè)權(quán)益。深化雙邊漁業(yè)合作，與3～5個(gè)“一帶一路”沿線及重要入漁國(guó)簽署建立政府間合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)按照互惠互利的原則參與所在國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 

　　五、保障措施

　　（一）健全遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步完善漁業(yè)部門為主，有關(guān)部門各司其職、分工合作的監(jiān)管體制，研究建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度。健全重大涉外事件處置機(jī)制，維護(hù)我企業(yè)和漁民合法權(quán)益。完善漁業(yè)部門參與的漁船出入境管理制度，積極推進(jìn)公海漁業(yè)執(zhí)法。

　　（二）完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)法律政策體系。推進(jìn)《漁業(yè)法》修訂進(jìn)程，完善與國(guó)際漁業(yè)管理規(guī)則相適應(yīng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度，加快修訂出臺(tái)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展提供法制保障。改革完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策體系，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)能力建設(shè)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理水平。推進(jìn)全覆蓋的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員保險(xiǎn)制度，保障船員合法權(quán)益，建設(shè)和諧平安的遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

　　（三）提升組織協(xié)調(diào)服務(wù)功能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在組織協(xié)調(diào)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范企業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、組織市場(chǎng)開發(fā)和品牌打造等方面的作用。建立健全行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)支撐。提高行業(yè)組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自我協(xié)調(diào)能力，提高服務(wù)水平，積極開展對(duì)外合作與交流。

　　（四）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要按照本規(guī)劃的總體要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極開展調(diào)研。要注重利用各類宣傳渠道，傳播遠(yuǎn)洋漁業(yè)“正能量”，推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)港口執(zhí)法，全力推進(jìn)本地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。