一、發(fā)展環(huán)境
       （一）主要成就
       在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來(lái)，特別是“十二五”期間我國(guó)防震減災(zāi)工作取得了顯著成就。建成了覆蓋我國(guó)大陸的綜合地震觀測(cè)系統(tǒng)，地震監(jiān)測(cè)技術(shù)和地震速報(bào)時(shí)效達(dá)到世界先進(jìn)水平，中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震能力明顯提高，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)普遍加強(qiáng)，地震應(yīng)急避險(xiǎn)技能不斷提升。地震科學(xué)技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)防震減災(zāi)的支撐作用得到強(qiáng)化。基本建成了國(guó)家地震應(yīng)急救援體系，受災(zāi)民眾24小時(shí)內(nèi)可得到基本救助。完善了分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制，取得了汶川、玉樹、蘆山、魯?shù)榈戎靥卮蟮卣馂?zāi)害抗震救災(zāi)工作的偉大勝利?；拘纬闪朔勒饻p災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了政府主導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、社會(huì)參與的工作格局，全社會(huì)防震減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，防震減災(zāi)工作呈現(xiàn)新的發(fā)展局面，在保障公共安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
       （二）“十三五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)
       “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。推進(jìn)國(guó)家防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升地震安全保障能力面臨新要求，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)。
       公共安全提出新要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將公共安全體系建設(shè)放在更加突出位置，要求牢固樹立安全發(fā)展觀念，建設(shè)平安中國(guó)。我國(guó)地震頻度高、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重。地震災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的威脅嚴(yán)峻，社會(huì)公眾對(duì)地震安全的要求更加迫切。“十三五”期間，我國(guó)西部地區(qū)仍然處于7級(jí)以上強(qiáng)震的活躍時(shí)段，東部地區(qū)存在發(fā)生6級(jí)以上地震的可能。而我國(guó)地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局和功能仍有欠缺，地震預(yù)警能力尚不具備。大部分農(nóng)村民居、部分城市老舊建筑、“城中村”建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力薄弱，地震災(zāi)情快速獲取和應(yīng)急救援能力尚有不足，上述狀況不改變，必將影響平安中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，著力打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的部分城市群涉及7級(jí)或7級(jí)以上強(qiáng)震潛在震源區(qū)域，三大戰(zhàn)略實(shí)施的部分重點(diǎn)區(qū)域以及一些支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科研設(shè)施和裝備等面臨地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，特別是如核電、大型石化基地、高壩大庫(kù)等所在區(qū)域，一旦發(fā)生地震危險(xiǎn)，其損失和影響不可低估。“十三五”時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步提高地震災(zāi)害防范能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
       社會(huì)治理提出新任務(wù)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出了全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，明確了健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制的新任務(wù)。新時(shí)期，社會(huì)組織和人民群眾更加廣泛地參與防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)主體更加多元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求更高，迫切需要構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的治理體系，依法規(guī)范各級(jí)政府、社會(huì)組織和公眾的防震減災(zāi)責(zé)任和義務(wù)，提高政府防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，有針對(duì)性地提升社會(huì)組織和公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和技能，形成地震災(zāi)害群防共治的局面。
       創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出新課題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新發(fā)展放在新發(fā)展理念首位，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。科技創(chuàng)新是推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。“十三五”時(shí)期，迫切需要聚焦防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)、重大科技問(wèn)題和基礎(chǔ)科學(xué)研究，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)和理論創(chuàng)新，推動(dòng)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防震技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和地震災(zāi)情快速獲取等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面增強(qiáng)地震科技創(chuàng)新對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的帶動(dòng)支撐能力，更加有力有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

       二、總體要求
       （一）指導(dǎo)思想
       全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持最大限度減輕地震災(zāi)害損失的宗旨，堅(jiān)持走防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的道路，著力提升地震領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和技能，全面提高地震災(zāi)害綜合防范和公共服務(wù)能力，為全面建成小康社會(huì)提供安全保障。
       （二）發(fā)展目標(biāo)
       圍繞服務(wù)保障全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，“十三五”時(shí)期防震減災(zāi)工作的目標(biāo)是：
       地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援體系效能顯著。公共服務(wù)能力全面提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力，公眾防震減災(zāi)素質(zhì)普遍提高。現(xiàn)代化防震減災(zāi)治理體系初步形成，城鄉(xiāng)抗震能力顯著提升。地震災(zāi)害對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共安全、生態(tài)環(huán)境的影響明顯減輕，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需求。
       ——全國(guó)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.0級(jí)、中東部地區(qū)震中定位精度優(yōu)于5千米，提供重點(diǎn)地區(qū)分鐘級(jí)儀器地震烈度速報(bào)和秒級(jí)地震預(yù)警服務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震速報(bào)信息公眾覆蓋率達(dá)到90%。建成地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，地震中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)水平持續(xù)提升，震后趨勢(shì)判定的時(shí)效性和服務(wù)能力穩(wěn)定提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的短臨預(yù)報(bào)。
       ——基本查明重點(diǎn)地區(qū)地震構(gòu)造及重點(diǎn)城市和城市群活斷層分布。地震區(qū)劃、地震小區(qū)劃、震害預(yù)測(cè)、活斷層探測(cè)和重大工程地震安全性評(píng)價(jià)等成果廣泛服務(wù)于空間規(guī)劃、國(guó)土利用和重大工程建設(shè)。減隔震、重大工程緊急處置、工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)診斷等技術(shù)得到推廣應(yīng)用。
       ——震后1小時(shí)內(nèi)提供震災(zāi)快速評(píng)估結(jié)果，2小時(shí)內(nèi)提供人員傷亡、房屋破壞初步信息和輔助決策建議，12小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍能抵達(dá)災(zāi)區(qū)實(shí)施搜救，3—5天內(nèi)完成災(zāi)區(qū)地震烈度評(píng)定。應(yīng)急指揮技術(shù)體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)體系、物資儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善。
       ——形成體現(xiàn)我國(guó)地域特色、具有重要國(guó)際影響的地震科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在大陸強(qiáng)震機(jī)理與預(yù)測(cè)技術(shù)、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、地震成災(zāi)機(jī)理與減災(zāi)技術(shù)等方面取得突破性進(jìn)展，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。形成完善的地震科技創(chuàng)新體系，建立一支有國(guó)際影響的地震科技隊(duì)伍。防震減災(zāi)國(guó)際交流與合作有效服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。
       ——防震減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，防震減災(zāi)多元責(zé)任主體的權(quán)責(zé)和義務(wù)明確清晰，政府主導(dǎo)、多元共治、協(xié)調(diào)規(guī)范、運(yùn)行高效的防震減災(zāi)工作機(jī)制基本形成，社會(huì)組織、基層自治組織和公眾在防震減災(zāi)中的作用顯著提升，防震減災(zāi)行政執(zhí)行、社會(huì)動(dòng)員、資源共享能力大幅提升。
       ——社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)顯著提升，各級(jí)各類地震應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會(huì)公眾基本具備自救互救技能。地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)村民居抗震能力大幅提升，城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平有效降低。地震造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失占比明顯下降，對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的影響明顯減輕。

       三、主要任務(wù)
       “十三五”時(shí)期，防震減災(zāi)工作要緊緊圍繞三大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施需要，以地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村抗震能力薄弱、部分城市和城市群及重大工程地震風(fēng)險(xiǎn)高、海域工作基礎(chǔ)差等問(wèn)題和短板，著力提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害防御和地震應(yīng)急救援三大能力，推進(jìn)防震減災(zāi)法治、公共服務(wù)體系和防震減災(zāi)文化三大建設(shè)，強(qiáng)化地震科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍和信息化三大支撐。
       （一）提升三大能力
       提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。。建設(shè)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，提升地震預(yù)警能力。建設(shè)地震電磁、重力、熱紅外等衛(wèi)星空間技術(shù)及地面應(yīng)用，提升空間對(duì)地地震觀測(cè)能力。完善地球物理場(chǎng)觀測(cè)手段，開(kāi)展全國(guó)綜合地球物理場(chǎng)常態(tài)化流動(dòng)復(fù)測(cè)。建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等城市群井下地震綜合觀測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市群地震監(jiān)測(cè)。建設(shè)川滇地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，建成開(kāi)放型地震監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)研究的野外基地。建設(shè)我國(guó)近海海域和南海海域地震觀測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)火山、水庫(kù)、大型油氣田等地震專用臺(tái)網(wǎng)和觀測(cè)儀器研發(fā)，以及臺(tái)網(wǎng)運(yùn)維體系建設(shè)。加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤和分析研判，推進(jìn)會(huì)商機(jī)制改革，提高地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
       提升地震災(zāi)害防御能力。以地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為主，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，提升農(nóng)村民居抗震能力。開(kāi)展城市老舊建筑抗震性能普查和加固改造，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震能力。全面實(shí)施第五代地震區(qū)劃圖，加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震設(shè)防監(jiān)管，推動(dòng)抗震設(shè)防要求城鄉(xiāng)一體化管理。完成南北地震帶、郯廬地震帶、天山地震帶等重點(diǎn)區(qū)域主要活斷層填圖和城市活斷層探測(cè)，開(kāi)展地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防災(zāi)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和海洋地震區(qū)劃、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)。推廣減隔震、重大工程緊急處置、工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)及診斷等新技術(shù)。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范城市、縣、社區(qū)、工程和企業(yè)。
       提升地震應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善國(guó)家重大地震災(zāi)害事件處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門、基礎(chǔ)設(shè)施和人口密集場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。開(kāi)展地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的重特大地震災(zāi)害情景構(gòu)建和對(duì)策研究，強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備。建設(shè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的地震災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮測(cè)繪、電信等行業(yè)應(yīng)急資源優(yōu)勢(shì)，提升地震災(zāi)害信息快速獲取和研判、處置能力。健全完善與各方面充分對(duì)接的災(zāi)情信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化軍地雙方在防震減災(zāi)和應(yīng)急救援等方面合作。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，健全地震應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)，完善救援隊(duì)和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)裝備配備。提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，組織開(kāi)展基層應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍常態(tài)化演練培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)展搜索、營(yíng)救等應(yīng)急救援裝備研發(fā)，推進(jìn)地震應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       （二）推進(jìn)三大建設(shè)
       推進(jìn)防震減災(zāi)法治建設(shè)。修訂《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定地震應(yīng)急救援條例、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例，研究制定震后恢復(fù)重建條例、建立地震預(yù)警相關(guān)法律制度，加快地震標(biāo)準(zhǔn)體系、工程建設(shè)抗震標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，制定防震減災(zāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各級(jí)政府及部門防震減災(zāi)職責(zé)。健全企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公眾等依法有序參與防震減災(zāi)的政策措施和協(xié)同工作機(jī)制。建立地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。強(qiáng)化基層防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提升從業(yè)人員素質(zhì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)。
       推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制，提高公共服務(wù)效能。提供活斷層分布、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、地震區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃、地震安全性評(píng)價(jià)、震害預(yù)測(cè)、災(zāi)害情景構(gòu)建等地震風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急準(zhǔn)備信息服務(wù)。提供地震預(yù)警、地震烈度速報(bào)等預(yù)警信息服務(wù)。提供地震速報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)、震動(dòng)圖、地震背景等應(yīng)急信息服務(wù)。提供地震、重力、地磁、空間電磁等地球物理專業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)。提供減隔震、結(jié)構(gòu)損傷探測(cè)、工程抗震性能鑒定等抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。制定防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品清單，明確服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮公共媒介作用，完善信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公共服務(wù)受眾面。
       推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的防震減災(zāi)方針，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神和地震行業(yè)精神，豐富防震減災(zāi)文化內(nèi)涵。發(fā)揮防震減災(zāi)典型示范作用，加強(qiáng)對(duì)具有典型性和較高社會(huì)教育價(jià)值的地震遺跡遺址、活斷層、地震觀測(cè)文物的保護(hù)。創(chuàng)作和推廣一批優(yōu)質(zhì)的防震減災(zāi)科教作品，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)入國(guó)民教育和干部培訓(xùn)體系。利用主流媒體強(qiáng)化防震減災(zāi)政策法規(guī)宣傳，利用新媒體、科普基地傳播防震減災(zāi)知識(shí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)公眾防震減災(zāi)行為引導(dǎo)和技能訓(xùn)練。因地制宜，適當(dāng)建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)地震知識(shí)的科普。在1000個(gè)城市開(kāi)展“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)。
       （三）強(qiáng)化三大支撐
       強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮科技應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害協(xié)調(diào)機(jī)制作用，抓緊實(shí)施《科技應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害工作方案》。加強(qiáng)地震基礎(chǔ)理論前沿探索，深化基于活動(dòng)塊體及其邊界斷層的地震發(fā)生及成災(zāi)機(jī)理研究，開(kāi)展基于動(dòng)力過(guò)程的地震預(yù)測(cè)探索，開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究與應(yīng)用示范。研發(fā)重大工程的地震預(yù)警與應(yīng)急處置技術(shù)、基于震源過(guò)程的地震危險(xiǎn)性分析和地震區(qū)劃技術(shù)、城鎮(zhèn)建設(shè)工程抗災(zāi)設(shè)防準(zhǔn)則與防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)大城市及城市群震害情景模擬、地震災(zāi)情快速獲取和動(dòng)態(tài)評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)開(kāi)放合作、資源共享、布局合理、特色鮮明的地震科學(xué)創(chuàng)新體系。完善地震科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地震傳感器中試和檢測(cè)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)防震減災(zāi)國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際防震減災(zāi)事務(wù)，擴(kuò)大國(guó)家防震減災(zāi)國(guó)際影響。
       強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)多個(gè)國(guó)家和行業(yè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新基地，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)術(shù)帶頭人和一大批青年科技骨干。加強(qiáng)各相關(guān)部門、行業(yè)的合作，強(qiáng)化災(zāi)害管理、科技服務(wù)、社會(huì)宣傳等防震減災(zāi)社會(huì)治理和公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面提升地震行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，“十三五”末，地震系統(tǒng)本科以上學(xué)歷從業(yè)人員達(dá)到75%，全員培訓(xùn)率達(dá)90%以上。分級(jí)分類實(shí)施市縣基層防震減災(zāi)工作人員培訓(xùn)。構(gòu)建有利于人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)造活力的人才發(fā)展環(huán)境，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)防震減災(zāi)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）基地、繼續(xù)教育培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)。
       強(qiáng)化信息化支撐。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)應(yīng)用。依托國(guó)家信息系統(tǒng)和公共信息資源，加強(qiáng)部門間信息共享與集成，提高政府部門抗震救災(zāi)應(yīng)急決策能力。升級(jí)改造防震減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和信息服務(wù)云平臺(tái)，形成國(guó)家地震數(shù)據(jù)中心、備份中心和專業(yè)數(shù)據(jù)中心一體化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)信息互聯(lián)互通。完善防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、便捷化公共服務(wù)。

       四、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目
       實(shí)施重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。
       （一）國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程
       建設(shè)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警功能，提供全國(guó)分鐘級(jí)儀器地震烈度速報(bào)和重點(diǎn)地區(qū)秒級(jí)地震預(yù)警服務(wù)。
       充分利用現(xiàn)有地震觀測(cè)臺(tái)站、臺(tái)網(wǎng)資源，新建和改造地震烈度速報(bào)和預(yù)警臺(tái)站，建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、地震烈度速報(bào)與預(yù)警服務(wù)、技術(shù)支撐四大系統(tǒng)。通過(guò)地震預(yù)警骨干臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，在南北地震帶、華北、新疆西北部、東南沿海四個(gè)重點(diǎn)地震預(yù)警區(qū)內(nèi)形成破壞性地震預(yù)警能力。通過(guò)地震烈度速報(bào)骨干臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)烈度速報(bào)能力。及時(shí)向社會(huì)公眾和政府部門等提供地震烈度速報(bào)等緊急地震信息服務(wù)。
       地震、教育、氣象、鐵路、核電、石化、水利等部門密切合作，建立和行業(yè)結(jié)合的專用地震預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)核電、高鐵、油氣管線和大型石化企業(yè)、高壩大庫(kù)、調(diào)水設(shè)施等重大工程的地震緊急預(yù)警及處置系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。支持各級(jí)地方政府依托國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，建設(shè)本地地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺(tái)站，進(jìn)一步提升本地地震烈度速報(bào)速度與預(yù)警能力。
       （二）農(nóng)村民居地震安全工程
       按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等涉農(nóng)項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過(guò)新建、改造和加固等多種方式，采用抗震實(shí)用技術(shù)，建造抗震性能好，造價(jià)合理的房屋，提高抗御地震災(zāi)害的能力，力爭(zhēng)用10—15年時(shí)間，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村不設(shè)防的狀況。
       “十三五”期間，以全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和Ⅷ度以上地震高烈度區(qū)所在地為主，重點(diǎn)對(duì)1800多萬(wàn)戶農(nóng)居進(jìn)行抗震加固或新建，提高農(nóng)居抗震防災(zāi)能力。在中西部地區(qū)，適度加大財(cái)政資金扶持力度；在東部地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在建房補(bǔ)助、稅收、貸款等方面落實(shí)扶持政策，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)居工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各地農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和風(fēng)俗習(xí)慣，編制建造圖集，廣泛開(kāi)展工匠培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大農(nóng)居抗震新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保建材的研發(fā)應(yīng)用，為農(nóng)居建設(shè)選址、設(shè)計(jì)、施工等提供全面便捷的服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體化抗震設(shè)防管理制度，把農(nóng)村民居建設(shè)逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
       （三）防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)項(xiàng)目
       以綜合地震觀測(cè)系統(tǒng)、地震災(zāi)害應(yīng)急救援設(shè)施、防震減災(zāi)信息化和公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)能力。
       1、綜合地震觀測(cè)系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)建
       建設(shè)電磁、重力、合成孔徑雷達(dá)干涉等衛(wèi)星地震觀測(cè)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，研究北斗衛(wèi)星地震觀測(cè)技術(shù)，拓展空地一體化地震監(jiān)測(cè)手段。升級(jí)改造地磁、地下流體、空間對(duì)地觀測(cè)、重力、水準(zhǔn)、地傾斜、地應(yīng)力等地球物理場(chǎng)觀測(cè)系統(tǒng)，加密重要活動(dòng)地塊邊界和關(guān)鍵構(gòu)造部位的電磁、流體、形變等固定觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，使全國(guó)觀測(cè)手段密度平均達(dá)到每萬(wàn)平方公里3個(gè)，提高地震前兆信息獲取能力。在京津冀、珠三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要城市群建設(shè)基于抗干擾能力強(qiáng)、分辨率高、連續(xù)穩(wěn)定的新型傳感器網(wǎng)絡(luò)深井綜合觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展斷層與地震活動(dòng)的綜合監(jiān)控。在川滇地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建測(cè)震、形變、電磁、流體等觀測(cè)系統(tǒng)、地震觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基地和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)中心，開(kāi)展地震觀測(cè)新技術(shù)新方法實(shí)驗(yàn)。在我國(guó)近海海域和南海海域建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提升海域地震監(jiān)測(cè)能力。在“一帶一路”沿線部分國(guó)家建設(shè)測(cè)震、強(qiáng)震動(dòng)及空間對(duì)地觀測(cè)等地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站和區(qū)域數(shù)據(jù)中心，提升我國(guó)周邊區(qū)域地震監(jiān)測(cè)能力。
       2、地震災(zāi)害應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
       完善國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援訓(xùn)練基地功能，擴(kuò)充訓(xùn)練設(shè)施。針對(duì)地域特點(diǎn)，建設(shè)高海拔、高寒、高溫地區(qū)地震救援專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地。推進(jìn)重慶、蘭州、平頂山等8個(gè)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地功能提升，完善訓(xùn)練設(shè)施，增配救援直升機(jī)等遠(yuǎn)程投送裝備。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)能滿足多支地震應(yīng)急和救援隊(duì)伍開(kāi)展工作的分布式專業(yè)裝備物資庫(kù)，配備專業(yè)裝備器材，建成國(guó)家地震應(yīng)急救援專業(yè)裝備物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。
       3、防震減災(zāi)信息化和公共服務(wù)體系建設(shè)
       提升以中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心、地震速報(bào)備份中心為核心，覆蓋到縣級(jí)行政單位、地震臺(tái)站、觀測(cè)點(diǎn)的行業(yè)專用通信系統(tǒng)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施功能。在整合現(xiàn)有國(guó)家中心、分中心、區(qū)域中心的基礎(chǔ)上，以北京、西安和部分區(qū)域中心為核心節(jié)點(diǎn)，建立防震減災(zāi)大數(shù)據(jù)云中心。建立涵蓋地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援以及政務(wù)、新聞宣傳等的地震行業(yè)管理信息化平臺(tái)。建設(shè)滿足震情發(fā)布與預(yù)警、地震災(zāi)情獲取與預(yù)判、災(zāi)損調(diào)查與評(píng)估、應(yīng)急救援指揮與決策的防震減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾和行業(yè)部門提供統(tǒng)一權(quán)威、高效快捷的防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)。完善全國(guó)應(yīng)急廣播體系，發(fā)揮在防震減災(zāi)中動(dòng)員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務(wù)、心理疏導(dǎo)等方面的作用。建立國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)科普教育平臺(tái)和防震減災(zāi)數(shù)字科普館。建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校，提升全民防震減災(zāi)素質(zhì)與防震避險(xiǎn)能力。建立國(guó)家地震信息中心，形成地震文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、成果的存儲(chǔ)、管理、服務(wù)能力。
       （四）防震減災(zāi)基礎(chǔ)探查與科技創(chuàng)新項(xiàng)目
       以活動(dòng)斷層探測(cè)、綜合地球物理場(chǎng)觀測(cè)、地震科學(xué)臺(tái)陣觀測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)探測(cè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作。圍繞地震科技核心問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)新研究，強(qiáng)化地震科技對(duì)防震減災(zāi)的支撐和引領(lǐng)作用。
       1、基礎(chǔ)調(diào)查探測(cè)
       開(kāi)展活動(dòng)斷層探測(cè)。對(duì)南北地震帶北段、新疆天山地區(qū)、東北地震區(qū)、東南沿海地區(qū)等50余條主要活斷層進(jìn)行1：5萬(wàn)填圖和關(guān)鍵構(gòu)造部位深部地球物理探測(cè)，編制中國(guó)大陸1：100萬(wàn)活斷層分布圖，判定具備發(fā)生6.5級(jí)以上地震背景的發(fā)震斷層、震級(jí)上限、發(fā)震概率及其地震危害性。以京津冀和珠江三角洲兩大城市群為工作區(qū)，協(xié)同開(kāi)展20個(gè)地級(jí)城市的活斷層探測(cè)，研究斷裂活動(dòng)行為特征，評(píng)價(jià)其發(fā)震能力，識(shí)別大震危險(xiǎn)源。開(kāi)展綜合地球物理場(chǎng)觀測(cè)。完成5000點(diǎn)次相對(duì)重力測(cè)量、100點(diǎn)次絕對(duì)重力測(cè)量、1500點(diǎn)次三分量地磁測(cè)量、1000點(diǎn)次地磁總場(chǎng)強(qiáng)觀測(cè)，獲取中國(guó)大陸及重點(diǎn)構(gòu)造邊界帶的重力場(chǎng)變化圖像和中國(guó)大陸基本地磁場(chǎng)圖。開(kāi)展地殼應(yīng)力觀測(cè)，獲取中國(guó)大陸地殼應(yīng)力背景場(chǎng)圖像。開(kāi)展重要構(gòu)造活動(dòng)區(qū)流動(dòng)地球化學(xué)組分測(cè)定，獲取地球化學(xué)背景場(chǎng)信息及活斷層地球化學(xué)時(shí)空分布特征。在華北、東北和西北地區(qū)開(kāi)展地殼垂直和水平運(yùn)動(dòng)觀測(cè)，完成12000公里水準(zhǔn)測(cè)量、2000點(diǎn)次流動(dòng)空間對(duì)地觀測(cè)，獲取重點(diǎn)構(gòu)造邊界帶地殼運(yùn)動(dòng)速度場(chǎng)圖像。開(kāi)展重點(diǎn)強(qiáng)震危險(xiǎn)區(qū)（段）綜合地球物理場(chǎng)加密觀測(cè)。提高地球物理場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化觀測(cè)能力，獲取可能的地震中、短期前兆信息。
       開(kāi)展地震科學(xué)臺(tái)陣觀測(cè)。在華北地區(qū)和東北地區(qū)布設(shè)約1500個(gè)站點(diǎn)組成的流動(dòng)臺(tái)陣，進(jìn)行滾動(dòng)觀測(cè)，獲取華北地區(qū)和東北地區(qū)高分辨的殼幔速度結(jié)構(gòu)、密度結(jié)構(gòu)、電性結(jié)構(gòu)、介質(zhì)各向異性分布等，研究殼幔結(jié)構(gòu)和地震活動(dòng)關(guān)系，深化對(duì)區(qū)域地震發(fā)生構(gòu)造背景的認(rèn)識(shí)。
       開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)探測(cè)。在川滇地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行地震地質(zhì)調(diào)查和地球物理探測(cè)，建立實(shí)驗(yàn)場(chǎng)區(qū)地震構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與動(dòng)力學(xué)模型。開(kāi)展兩岸三地地震科技合作，在珠江口、福建及臺(tái)灣海峽開(kāi)展深部構(gòu)造陸海聯(lián)合探測(cè)，分析活動(dòng)構(gòu)造分布、地殼結(jié)構(gòu)特征及其與地震活動(dòng)的關(guān)系。啟動(dòng)南海海域地下結(jié)構(gòu)探測(cè)工作，提高對(duì)海洋地震發(fā)生構(gòu)造背景的認(rèn)識(shí)。
       2、地震科技創(chuàng)新
       地震發(fā)生及成災(zāi)機(jī)理研究。以鄂爾多斯周邊、華北和川滇為重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展基于塊體及其邊界斷層活動(dòng)的地震孕育發(fā)生過(guò)程及其成災(zāi)機(jī)理研究。開(kāi)展多學(xué)科、多手段深部地球物理探測(cè)，研究地球深部動(dòng)力學(xué)過(guò)程，研究基于深部行為和多尺度物理模式的地震孕育發(fā)生過(guò)程。研究基于震源過(guò)程、地下精細(xì)結(jié)構(gòu)和復(fù)雜場(chǎng)地的地震動(dòng)傳播特性、大型新型工程及高壩大庫(kù)整體動(dòng)力作用效應(yīng)和成災(zāi)機(jī)理。
       地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)天空地一體化立體地震監(jiān)測(cè)和地表形變監(jiān)測(cè)技術(shù)，研究斷裂失穩(wěn)過(guò)程及破裂成災(zāi)機(jī)理與成災(zāi)模式，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的地震統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)新方法、基于精細(xì)動(dòng)力學(xué)模型和震源模型的地震物理預(yù)測(cè)方法，研發(fā)地震預(yù)警和重大工程應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)、地震應(yīng)急救援技術(shù)、面向公眾的減災(zāi)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。
       地震危險(xiǎn)性和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)基于震源結(jié)構(gòu)及過(guò)程的地震危險(xiǎn)性分析方法和地震區(qū)劃技術(shù)，基于物聯(lián)網(wǎng)的工程結(jié)構(gòu)破壞監(jiān)測(cè)傳感器及組網(wǎng)技術(shù)，高性能抗震結(jié)構(gòu)體系和減隔振及主動(dòng)控制技術(shù)，城市重大工程與基礎(chǔ)設(shè)施地震風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、防災(zāi)綜合模擬分析技術(shù)。在京津冀、珠三角等城市群開(kāi)展大震巨災(zāi)情景構(gòu)建和地震風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用示范。
       地震災(zāi)害應(yīng)急備災(zāi)與處置關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)地震應(yīng)急備災(zāi)能力指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)，研發(fā)地震重點(diǎn)區(qū)域損失預(yù)估技術(shù)。研發(fā)區(qū)域建筑物易損性修正技術(shù)，研發(fā)地震災(zāi)情信息快速獲取和極重災(zāi)區(qū)快速研判技術(shù)，研發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡分析模型，研發(fā)生命線工程功能失效快速分析技術(shù)，研發(fā)地震現(xiàn)場(chǎng)烈度快速評(píng)定技術(shù)。在川滇、新疆開(kāi)展大震應(yīng)急備災(zāi)與處置關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范。
       地震監(jiān)測(cè)探測(cè)技術(shù)裝備研發(fā)與集成。研制深井地震與地球物理綜合觀測(cè)系統(tǒng)，研制高精度地下水化學(xué)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)化地磁絕對(duì)觀測(cè)儀等，研究基于光纖傳感的多參量綜合觀測(cè)系統(tǒng)、絕對(duì)應(yīng)力測(cè)量?jī)x等原理樣機(jī)。

       五、實(shí)施保障
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
       各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和安排重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要高度重視和統(tǒng)籌考慮防震減災(zāi)要求，將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目落地。各級(jí)發(fā)展改革部門、地震工作主管部門和建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議和抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)部門與地方的合作，促進(jìn)軍民融合，共同做好抗震減災(zāi)工作。
       （二）深化體制改革
       按照全面深化改革的總體要求，從國(guó)家安全和公共安全的戰(zhàn)略高度，謀劃防震減災(zāi)事業(yè)改革。完善政府主導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、社會(huì)參與的防震減災(zāi)管理體制，健全防震減災(zāi)聯(lián)合指揮體系。發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化市場(chǎng)在防震減災(zāi)資源配置中的作用。理順國(guó)家、省和市縣防震減災(zāi)的職責(zé)和事權(quán)，充分發(fā)揮市縣地震工作部門的作用。深化科技體制改革、事業(yè)單位分類改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，推進(jìn)防震減災(zāi)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。
       （三）完善保障機(jī)制
       優(yōu)化防震減災(zāi)財(cái)政資金投入，健全資源統(tǒng)籌、投入持續(xù)、績(jī)效為先的預(yù)算、投資管理機(jī)制，保障國(guó)家防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新與運(yùn)維，支持市縣防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)。明確各級(jí)地方政府對(duì)防震減災(zāi)的投入責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資源更多更好地向防震減災(zāi)聚集，推動(dòng)建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
       （四）強(qiáng)化跟蹤檢查
       中國(guó)地震局牽頭，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)地震局、民政部、公安部等國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部成員單位要結(jié)合年度地震應(yīng)急檢查督查，督促地方防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的日常檢查，充分發(fā)揮各級(jí)人大防震減災(zāi)執(zhí)法檢查、各級(jí)政府地震應(yīng)急等行政檢查和部門聯(lián)合專項(xiàng)檢查的作用，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。