一、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境
       （一）發(fā)展成就
       “十二五”時期，面對國內(nèi)經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜形勢和世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國石化和化學工業(yè)積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，大力推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力顯著增強，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。
       1.綜合實力顯著增強。“十二五”期間我國石化和化學工業(yè)繼續(xù)維持較快增長態(tài)勢，產(chǎn)值年均增長9%，工業(yè)增加值年均增長9.4%，2015年行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.8萬億元。我國已成為世界第一大化學品生產(chǎn)國，甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無機原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。主要產(chǎn)品保障能力逐步增強，乙烯、丙烯的當量自給率分別提高到50%和72%，化工新材料自給率達到63%。
       2.結構調(diào)整穩(wěn)步推進。區(qū)域布局進一步改善，建成了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設取得新進展，產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升,已建成32家新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)品結構調(diào)整持續(xù)深化，22種高毒農(nóng)藥產(chǎn)量降至農(nóng)藥總產(chǎn)量的2%左右，高養(yǎng)分含量磷復肥在磷肥中比例達到90.8%，離子膜法燒堿產(chǎn)能比例提高到98.6%，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90.9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效提高了我國石化化工產(chǎn)品的保障能力。
       3.科技創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步增強，建成了數(shù)百個石化化工企業(yè)技術中心。高強碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專有技術的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專用化學品領域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術實現(xiàn)突破，建成了萬噸級煤制芳烴裝置。對二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，部分已達到國際先進水平。
       4.節(jié)能減排取得成效。在全國率先建立能效領跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗累計下降20%，重點耗能產(chǎn)品單位能耗目標全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學工業(yè)萬元產(chǎn)值化學需氧量（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放強度分別為0.43千克/萬元、0.07千克/萬元和1.79千克/萬元，較2010年分別下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進一步提升，磷礦石等化學礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。
       5.兩化融合逐步深化。超過90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應用了過程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了自動化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應用，生產(chǎn)效率進一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開展智能制造試點示范。
       6.國際合作成果顯著。“十二五”時期，石化和化工行業(yè)對外開放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎工業(yè)公司、杜邦等國際化工跨國公司積極拓展在華業(yè)務，建設研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國內(nèi)石化化工企業(yè)開展了一系列有影響力的跨國并購，中國化工收購馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點布局，投資建設多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術。鉀肥行業(yè)在海外10多個國家投資了20余個項目，彌補了國內(nèi)鉀肥供應不足。
       （二）主要問題
       “十二五”期間，我國石化和化學工業(yè)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進步，但與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平仍有差距。
       1.結構性矛盾較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎原料和高技術含量的化工新材料、高端專用化學品國內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學品等高端產(chǎn)品仍需大量進口。
       2.行業(yè)創(chuàng)新能力不足。科技投入整體偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強，缺乏前瞻性技術創(chuàng)新儲備，達到國際領先水平的核心技術較少。核心工藝包開發(fā)、關鍵工程問題解決能力不強，新一代信息技術的應用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。
       3.安全環(huán)保壓力較大。隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”、“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識薄弱，安全事故時有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應”對行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標準不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護壓力不斷加大。
       4.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。石化和化學工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)尚未進入化工園區(qū)。同時，化工園區(qū)“數(shù)量多、分布散”的問題較為突出，部分園區(qū)規(guī)劃、建設和管理水平較低，配套基礎設施不健全，存在安全環(huán)境隱患。
       （三）發(fā)展環(huán)境
       “十三五”時期是我國石化和化學工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強國的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。
       從國際看，世界經(jīng)濟復蘇步伐艱難緩慢，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，貿(mào)易保護主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場重心進一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場競爭更加激烈。同時，“一帶一路”建設的深入實施，為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。
       從國內(nèi)看，“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持中高速增長，為石化和化學工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換檔、結構調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，石化和化學工業(yè)進入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結構性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務艱巨。
       （四）需求預測
       “十三五”期間，在穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和消費升級等因素的拉動下，石化化工產(chǎn)品市場需求仍將保持較快增長。2015年我國城鎮(zhèn)化率約為56%，預計到2020年將超過60%，超過5000萬人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費升級將極大地拉動基礎設施和配套建設投資，促進能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進而拉動石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長。同時，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費能力將增長120%以上，居民消費習慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

       二、指導思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標
       （一）指導思想
       深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以《中國制造2025》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為行動綱領，以提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，打造一批具有較強國際影響力的知名品牌，建設一批具有國際競爭力的大型企業(yè)、高水平化工園區(qū)和以石化化工為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高石化和化學工業(yè)的國際競爭力，推動我國從石化和化學工業(yè)大國向強國邁進。
       （二）發(fā)展原則
       1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關鍵共性技術，為建設石化和化學工業(yè)強國提供技術支撐。
       2.堅持安全發(fā)展。深入實施責任關懷，強化安全生產(chǎn)責任制，推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險化學品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎設施配套，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設。
       3.堅持綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強重點污染物的治理，提高資源能源利用效率。
       4.堅持融合發(fā)展。推動新一代信息技術與石化和化學工業(yè)深度融合，推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為標志的智能制造。加快石化化工制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促進軍民融合，推動石化化工行業(yè)與軍工科技、軍工經(jīng)濟融合發(fā)展。
       5.堅持開放合作。加強國際交流與合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”，促進引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與合作，積極參與國際并購和重組，培育國際經(jīng)營能力，加快境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)建設，形成優(yōu)進優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。
       （三）規(guī)劃目標
       “十三五”期間，石化和化學工業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，質(zhì)量和效益顯著提高，向石化和化學工業(yè)強國邁出堅實步伐。
       1.經(jīng)濟發(fā)展目標。“十三五”期間石化和化學工業(yè)增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達到4.9%。
       2.結構調(diào)整目標。傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量提高到70％以上，新型肥料比重提升到30%左右，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、世界級化工園區(qū)和以石化化工為主導產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭能力明顯增強。
       3.創(chuàng)新驅(qū)動目標?？蒲型度胝既袠I(yè)主營業(yè)務收入的比重達到1.2%。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，在重點領域建成一批國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺，突破一批重大關鍵共性技術和重大成套裝備，形成一批具有成長性的新的經(jīng)濟增長點。
       4.綠色發(fā)展目標。“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量削減30%以上。
       5.兩化融合目標。企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達到35%。石化化工智能工廠標準體系基本建立，在石化、煤化工、輪胎、化肥等領域建成一批石化智能工廠和數(shù)字車間。建成若干智慧化工園區(qū)，開展石化化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點。

       三、主要任務和重大工程
       （一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
       完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，構建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細化學品、現(xiàn)代煤化工等重點領域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設，著力突破一批共性關鍵技術和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應用技術開發(fā)，注重與終端消費需求結合，加快培育新產(chǎn)品市場。加強知識產(chǎn)權保護，加大人才培養(yǎng)和引進，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會氛圍。
       （二）促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
       嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機制，引導企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產(chǎn)等先進技術改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強應用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應用消費領域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務系統(tǒng)，重點發(fā)展科技服務、研發(fā)設計、工程承包、信息服務、節(jié)能環(huán)保服務、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，為行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。
       （三）發(fā)展化工新材料
       圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防軍工等領域，適應輕量化、高強度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術，加快開發(fā)高性能碳纖維及復合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強應用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學品工藝技術水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。
       （四）促進兩化深度融合
       建立石化和化學工業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標準應用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點示范。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務和智慧物流應用，實現(xiàn)石化和化學工業(yè)研發(fā)設計、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷等全鏈條的智能化，大力推動企業(yè)向服務型和智能型轉(zhuǎn)變。
       培育石化和化學工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。構建面向石化生產(chǎn)全過程、全業(yè)務鏈的智能協(xié)同體系。在煉化行業(yè)，重點推進原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務供應鏈的協(xié)同優(yōu)化。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、物品編碼等信息技術，推進生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”活動，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)戶基礎信息庫，提高農(nóng)化服務水平，實現(xiàn)供需協(xié)同。推廣農(nóng)資電商等商業(yè)新模式。
       （五）強化?；钒踩芾?br />        加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學品規(guī)劃與布局，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學品全生命周期管理試點，提升危險化學品本質(zhì)安全水平。
       （六）規(guī)范化工園區(qū)建設
       加強化工園區(qū)的規(guī)劃建設，科學布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設評價標準體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點。
       （七）推進重大項目建設
       綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，有序推進七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級改造，優(yōu)化原料結構，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，提升加工深度，增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設，彌補供應短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關鍵技術工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護水平，提高裝置競爭力，促進煤炭資源清潔高效利用。
       （八）擴大國際合作
       深入推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開發(fā)，重點推進油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、并購、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學品生產(chǎn)技術，強化技術消化，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮我國在煤化工、輪胎、化肥、鹽化工、農(nóng)藥、染料等領域的業(yè)務技術和生產(chǎn)經(jīng)驗優(yōu)勢，加快國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家的合作，實現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開拓新興市場。加大石化化工技術裝備國際推廣力度，推進石化化工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、工程設計企業(yè)開展業(yè)務合作，打造利益共同體，通過石化化工項目建設、重大工程技術裝備總承包等方式，帶動國產(chǎn)技術裝備“走出去”。加快工程服務輸出，支持有實力的企業(yè)在當?shù)嘏涮捉ㄔO化工園區(qū)、物流基地，形成全方位對外合作的新格局。

       四、保障措施
       （一）完善產(chǎn)業(yè)政策
       編制《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》，推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關閉退出。研究制定《農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導意見》，推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升安全環(huán)保水平，增強核心競爭力。研究制（修）訂重點行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準入）條件、新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）相關標準。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標準，著力提高標準的適用性和有效性。大力發(fā)展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導性文件。
       （二）加強行業(yè)監(jiān)管
       實施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強事中事后監(jiān)管，適時調(diào)整輪胎、合成氨、磷銨、電石等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對違法排放污染物、違規(guī)處置危險廢物的打擊力度。加強安全源頭管理，落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行危化品登記管理和建設項目“三同時”制度，依法責令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關閉退出。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)管理方式，提高行政審批效率，嚴控新增生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和原藥產(chǎn)能，加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。維護市場公平秩序，堅決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。
       （三）創(chuàng)新體制機制
       圍繞充分發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的活力，積極推進石油、天然氣、危險化學品監(jiān)管等重點領域改革；理順化工園區(qū)管理體系，解決設立門檻低、多頭監(jiān)管的問題。探索負面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開放的要素市場體系，鼓勵和推動企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，促進各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，提高行業(yè)集中度。實施中央財政科技計劃（專項、基金），建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點領域關鍵共性技術裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、市場開拓；支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設，加快科技成果使用、處置和收益改革，使創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才都能獲得成果收益；建立重點領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”應用的保險補償機制。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推動供給側(cè)結構性改革的要求，創(chuàng)新體制機制、加大改革力度，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
       （四）加大政策扶持
       加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實銀企對接和產(chǎn)融合作政策，加大對重點企業(yè)、重點項目的融資支持。利用現(xiàn)有專項資金渠道（專項、基金等），繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)升級、技術改造工作予以支持。適時研究石化化工產(chǎn)品進出口關稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。加大行業(yè)技術創(chuàng)新型人才、石化化工安全復合型人才、園區(qū)管理人才，以及石化化工與信息化復合型人才的培養(yǎng)力度。
       （五）組織實施
       各省、自治區(qū)、直轄市和中央企業(yè)的石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實施方案，分解細化目標，落實相關任務措施，根據(jù)情況變化對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，適時委托第三方開展規(guī)劃中期評估，并根據(jù)評估結果按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)落實規(guī)劃重點任務，做好行業(yè)自律，及時反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題。