一、發(fā)展回顧及面臨形勢(shì)
       （一）“十二五”發(fā)展回顧
       “十二五”期間，信息通信業(yè)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng),轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)。2015年,信息通信服務(wù)收入達(dá)到1.7萬億元，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，其中基礎(chǔ)電信企業(yè)收入達(dá)到1.17萬億元，年均增長(zhǎng)5.4%；增值電信企業(yè)收入達(dá)到5444億元，年均增長(zhǎng)34.8%。轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，2015年，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過1萬億元，占整體業(yè)務(wù)收入57.7%。用戶普及程度不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2015年，電話總數(shù)達(dá)到15.4億戶，其中移動(dòng)電話達(dá)到13億戶、普及率達(dá)到95.5部/百人，3G和4G用戶占比達(dá)到60%；網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到6.88億人；移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到57%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到40%。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自主創(chuàng)新能力大幅提升。城市地區(qū)90%以上家庭具備光纖接入能力，行政村通光纜比例超過75%。建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站規(guī)模達(dá)到177萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城市和縣城連續(xù)覆蓋。新增7個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)得到顯著優(yōu)化。“十二五”期末，跨境陸地光纜連通11個(gè)陸上鄰國(guó)和地區(qū)，國(guó)際海纜直接延伸到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，建成8個(gè)區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，國(guó)際出入口業(yè)務(wù)帶寬接近3.8Tbps?；A(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平不斷提升。光纖接入成為固定寬帶主流接入技術(shù)。TD-LTE成為國(guó)際4G主流標(biāo)準(zhǔn)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)際化水平全面提升。IPv6改造不斷推進(jìn)。節(jié)能技術(shù)普遍應(yīng)用，新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值普遍低于1.5，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降39.7%。云計(jì)算與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得局部突破，在物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、智能傳感器、超高頻RFID以及M2M增強(qiáng)技術(shù)方面取得積極進(jìn)展。行業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。市場(chǎng)開放力度進(jìn)一步加大。三網(wǎng)融合、移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，IPTV用戶數(shù)達(dá)到4589萬，42家民營(yíng)企業(yè)獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批文、發(fā)展用戶2059萬，61個(gè)試點(diǎn)城市138家（次）民營(yíng)企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。中國(guó)鐵塔公司成立，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享邁向新高度，通過共建共享減少新建鐵塔數(shù)量19.8萬個(gè)。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。多項(xiàng)改革舉措給行業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)際影響力迅速增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我國(guó)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，10家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名，4家企業(yè)進(jìn)入前10名?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步深化應(yīng)用，成為兩化深度融合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)20.8萬億元。大型企業(yè)紛紛建立開放平臺(tái)，成為帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道。物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域及智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用創(chuàng)新空前活躍，我國(guó)已成為全球最大機(jī)器通信（M2M）市場(chǎng)，通過公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的M2M連接數(shù)突破1億。行業(yè)管理不斷完善，安全和應(yīng)急保障能力不斷提升。行業(yè)管理重心逐步向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移。部省及跨省協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理工作體系逐步形成。用戶權(quán)益得到切實(shí)保障，個(gè)人信息保護(hù)力度進(jìn)一步加大。網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管體系建設(shè)成效明顯，網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)保障體系基本建立，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力顯著提升，完成多項(xiàng)突發(fā)事件和重大活動(dòng)的保障工作。出臺(tái)通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。
       我國(guó)信息通信業(yè)“十二五”期間取得了顯著成就，但還存在一些突出問題。一是城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在，部分人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。二是行業(yè)法制法規(guī)體系及監(jiān)管機(jī)制體制不能完全適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求。三是信息通信領(lǐng)域部分核心技術(shù)較為薄弱，關(guān)鍵產(chǎn)品的安全可控性尚待提升。四是信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不夠，互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用水平方面的價(jià)值還有待進(jìn)一步挖掘。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補(bǔ)齊短板，努力突破。
       （二）“十三五”面臨形勢(shì)
       “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。行業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫，發(fā)展、管理、安全問題交織，面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
       國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨新局面。“十三五”期間，信息通信領(lǐng)域成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，并從技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)逐步演進(jìn)到以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為核心，以網(wǎng)絡(luò)治理、標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)則主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)影響為重點(diǎn)的體系化競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展，國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系、資源分配面臨調(diào)整變化。“十三五”期間，信息通信業(yè)應(yīng)抓住重要技術(shù)迭代期和新興業(yè)態(tài)啟動(dòng)窗口期的機(jī)遇，超前布局信息通信前沿技術(shù)，打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有全球影響力的企業(yè)，積極參與國(guó)際規(guī)則博弈，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
       網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)拓展行業(yè)發(fā)展新空間。“十三五”期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的趨勢(shì)更加明顯。中央全面深化改革的系統(tǒng)性部署將激發(fā)出新的發(fā)展活力。中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃的提出為信息通信業(yè)拓展新領(lǐng)域、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供了廣闊的發(fā)展空間。“十三五”期間，信息通信業(yè)應(yīng)以更加開放務(wù)實(shí)的姿態(tài)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，發(fā)展壯大現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，著力在發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、挖掘基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用潛力、補(bǔ)齊行業(yè)短板等方面取得突破，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，支撐信息社會(huì)發(fā)展。
       行業(yè)管理進(jìn)入新階段。“十三五”期間，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合發(fā)展趨勢(shì)將給行業(yè)管理帶來新挑戰(zhàn)。融合監(jiān)管、協(xié)同共治成為新的管理趨勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展、保護(hù)用戶合法權(quán)益、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、建立規(guī)范包容的管理環(huán)境成為行業(yè)管理重要內(nèi)容。“十三五”期間，行業(yè)管理要主動(dòng)納入國(guó)家宏觀政策框架中，把握行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求。
       行業(yè)“走出去”迎來新契機(jī)。“走出去”是信息通信業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)形式，我國(guó)信息通信業(yè)已經(jīng)擁有具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，成長(zhǎng)潛力巨大，“走出去”的訴求日益迫切。“十三五”期間，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家將推動(dòng)建設(shè)多個(gè)合作平臺(tái)，信息通信業(yè)應(yīng)該把握有利契機(jī)，充分利用多種合作機(jī)制，在國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展需求的推動(dòng)下，拓展合作領(lǐng)域和層次，由通信設(shè)備出口和建設(shè)施工為主向電信運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。
       網(wǎng)絡(luò)安全面臨新挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。“十三五”期間，信息通信業(yè)要站在更高層次、更廣領(lǐng)域落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全觀，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新理念方法，健全機(jī)制手段，提升全行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和保障能力。

       二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為中心，以深入推進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線，全面構(gòu)建新一代國(guó)家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，有效推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管體系，不斷提升信息通信業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平及安全保障能力，努力增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間和網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)新模式，支撐“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
       （二）基本原則
       創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。提供支撐國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和資源開放平臺(tái)，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，在信息通信核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用上，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，提升行業(yè)監(jiān)管效能。形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的行業(yè)發(fā)展模式。
       均衡協(xié)調(diào)。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保持區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小東西部差距、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
       開放合作。堅(jiān)持以開放的姿態(tài)與相關(guān)行業(yè)深度融合發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，充分利用民資和外資等資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極拓展行業(yè)服務(wù)空間。
       惠民共享。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障婦女、未成年人和殘疾人基本通信權(quán)利，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享行業(yè)發(fā)展成果上有更多獲得感。
       綠色環(huán)保。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)行業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持采用綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。
       安全可控。堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全與發(fā)展要同步推進(jìn)，大力提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力，突破網(wǎng)絡(luò)與信息安全核心技術(shù)并加強(qiáng)安全管理，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，為維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。
       （三）發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，信息通信業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大,綜合發(fā)展水平大幅提升，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，提速降費(fèi)取得實(shí)效，信息通信業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和社會(huì)進(jìn)步中的作用更為突出，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       具體到“十三五”期末：
       ——覆蓋陸海空天的國(guó)家信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶接入能力大幅提升，5G啟動(dòng)商用服務(wù)。形成容量大、網(wǎng)速高、管理靈活的新一代骨干傳輸網(wǎng)。建成較為完善的商業(yè)衛(wèi)星通信服務(wù)體系。國(guó)際海、陸纜路由進(jìn)一步豐富，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性顯著增強(qiáng)。
       ——互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施與資源能力大幅提升。形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色集約的數(shù)據(jù)中心新格局。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，CDN網(wǎng)絡(luò)延伸到所有地級(jí)市。國(guó)內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持IPv6。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)布局更加完善。
       ——現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。培育形成一批具有國(guó)際影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力的企業(yè)。技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部署、新業(yè)態(tài)培育實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，一批新業(yè)務(wù)新應(yīng)用發(fā)展壯大，互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用水平大幅提升，信息服務(wù)層次和水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性協(xié)同的發(fā)展格局基本形成，公共服務(wù)和公共管理水平顯著提高。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理體系進(jìn)一步完善。
       ——信息通信技術(shù)掌控力顯著增強(qiáng)。成為5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的全球引領(lǐng)者之一。未來網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)自主研發(fā)能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、面向車聯(lián)網(wǎng)的無線接入技術(shù)、操作系統(tǒng)、智能感知、智能認(rèn)知等關(guān)鍵技術(shù)突破。突破物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)瓶頸，關(guān)鍵技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)安全可控。信息通信技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用在軍民融合多領(lǐng)域、多方向?qū)崿F(xiàn)深度發(fā)展。我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和影響力不斷擴(kuò)大。
       ——網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合保障能力全面提升。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系進(jìn)一步健全，網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系基本建立，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)體系構(gòu)建完善，新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全管理機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐進(jìn)一步加強(qiáng)，有力帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       ——達(dá)到與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的行業(yè)綠色發(fā)展水平。節(jié)能技術(shù)廣泛應(yīng)用，高耗能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模減少，形成完善的綠色評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，能耗持續(xù)下降。
       ——服務(wù)質(zhì)量整體水平明顯提高。行業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，用戶權(quán)益得到切實(shí)保障,互聯(lián)互通服務(wù)水平顯著提高。實(shí)名制深入推進(jìn)，用戶信息安全得到有效保障，信息通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)一步完善。

       三、發(fā)展重點(diǎn)
       （一）完善基礎(chǔ)設(shè)施
       1. 構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施
       推動(dòng)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展?；就瓿衫吓f小區(qū)光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100兆比特每秒以上靈活選擇?；緦?shí)現(xiàn)行政村光纖通達(dá)，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50兆比特每秒以上靈活選擇。推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。
       加快建設(shè)先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)。促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。完善城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域WLAN覆蓋。加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，滿足通信管線、機(jī)房、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。統(tǒng)籌衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)，與地面信息通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展。以需求為導(dǎo)向，靈活選取無線寬帶接入技術(shù)，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
       優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局。以數(shù)據(jù)中心為核心，打破傳統(tǒng)地域和行政區(qū)劃組網(wǎng)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建支撐互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬，提升網(wǎng)間互通質(zhì)量。推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，與骨干直聯(lián)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，合理設(shè)置海外IDC、CDN和POP點(diǎn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際訪問性能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升國(guó)際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量保障能力。夯實(shí)IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的IPv6升級(jí)改造和IPv6國(guó)際出入口建設(shè)。
       2. 夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施
       加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)大型和超大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在氣候寒冷、能源充足、自然災(zāi)害較少的地區(qū)部署。引導(dǎo)中小型數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在靠近用戶、能源獲取便利地區(qū)，依市場(chǎng)需求靈活部署。鼓勵(lì)已建數(shù)據(jù)中心企業(yè)利用云計(jì)算、綠色節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合、改造和升級(jí)。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展CDN建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)容量、覆蓋范圍和服務(wù)能力，逐步建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的CDN網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展，支持政務(wù)、行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，鼓勵(lì)骨干企業(yè)開放自有云平臺(tái)資源，引導(dǎo)平臺(tái)間互聯(lián)互通。充分利用現(xiàn)有信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）接入支撐能力。選取能源電力、城管交通、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，在電力傳輸線路節(jié)點(diǎn)、城市多功能信息桿柱、工業(yè)車間生產(chǎn)線、培植加工設(shè)施等關(guān)鍵部位，結(jié)合通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，同步部署視頻采集終端、RFID標(biāo)簽、多類條碼、復(fù)合傳感器節(jié)點(diǎn)等多種物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施。
       3. 提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信水平
       落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的要求，注重與精準(zhǔn)扶貧工作緊密銜接，加大政策扶持和資源傾斜力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實(shí)現(xiàn)12兆比特每秒以上接入服務(wù)能力。提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)的易用性，重點(diǎn)解決中文域名、技術(shù)咨詢、電商服務(wù)等問題。鼓勵(lì)各類資本參與農(nóng)村電商發(fā)展，支持第三方平臺(tái)創(chuàng)新和拓展農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，加快手機(jī)電子商務(wù)平臺(tái)、手機(jī)在線支付等基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸信息通信服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新信息扶貧工作機(jī)制和模式，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，幫助廣大農(nóng)民增加收入。擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的建檔立卡貧困村，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
       4. 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
       以信息通信技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。通過促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)專業(yè)化能源管控系統(tǒng)在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，降低社會(huì)總體能耗。積極推廣安全可控的新能源和節(jié)能新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。把低碳循環(huán)、綠色環(huán)保的理念貫穿于機(jī)房建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置、安裝，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等各環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)電路交換機(jī)全部退網(wǎng)，加快高耗能基站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)中心的綠色改造。探索建立移動(dòng)基站基于能耗PUE的標(biāo)桿，推動(dòng)移動(dòng)基站整體能耗的管控，建立節(jié)能環(huán)保評(píng)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保評(píng)測(cè)技術(shù)和平臺(tái)。
       5. 加大信息通信技術(shù)開發(fā)應(yīng)用力度
       推動(dòng)核心技術(shù)的超前部署和集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，提升安全可控水平，推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持5G標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)試驗(yàn)，推進(jìn)5G頻譜規(guī)劃，啟動(dòng)5G商用。支持面向車聯(lián)網(wǎng)的無線接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)，拓展在智能輔助和自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。強(qiáng)化面向服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)傳輸體系架構(gòu)、通信技術(shù)研究，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)SDN、NFV技術(shù)商用化進(jìn)程，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中半數(shù)以上網(wǎng)絡(luò)功能通過SDN、NFV實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)超低損耗大有效面積光纖、超高速超大容量超長(zhǎng)距離光傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。支持IPv6應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基于IPv6進(jìn)行開發(fā)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)站均支持IPv6訪問，手機(jī)應(yīng)用排名前100的中文APP 80%支持IPv6。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)床建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外節(jié)點(diǎn)部署和互聯(lián)互通，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，增強(qiáng)未來網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新能力。支持建立物聯(lián)網(wǎng)專用測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等融合應(yīng)用的相關(guān)測(cè)試設(shè)備和系統(tǒng)研發(fā)。推進(jìn)信息技術(shù)的軍民共同研發(fā)和使用，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺(tái)軍民共享。
       （二）創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用
       1. 發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系
       構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)能力開放的研發(fā)、應(yīng)用聚合中心，整合上下游產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)從研發(fā)到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈深層次互動(dòng)和協(xié)作，拓展信息服務(wù)范圍，提升信息服務(wù)層次和水平。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局，提升互聯(lián)網(wǎng)在信息匯聚、信息分析和處理等方面的支撐能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，以技術(shù)創(chuàng)新為突破，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、3D打印、量子通信等領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)在支撐智能制造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)社會(huì)民生等方面的潛力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和均衡發(fā)展。培育以企業(yè)為主體、行業(yè)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批具有國(guó)際影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力的企業(yè)。進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)管理水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，積極營(yíng)造創(chuàng)新活躍、規(guī)范高效、保障有力的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
       2. 深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展
       加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，積極培育和壯大互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。大力推動(dòng)電子商務(wù)、視頻、泛娛樂、社交媒體、搜索等網(wǎng)站類和移動(dòng)APP類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步深化以客戶為中心的產(chǎn)品開發(fā)理念及運(yùn)營(yíng)模式，挖掘新需求，支持積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)文字、視頻、音頻內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)造。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。全面深化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的利用，提升數(shù)據(jù)資源整合與挖掘能力，培養(yǎng)和規(guī)范基于數(shù)據(jù)資源的新應(yīng)用新市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快互聯(lián)網(wǎng)各細(xì)分領(lǐng)域橫向整合，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利模式多樣化。
       3. 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用縱深發(fā)展
       進(jìn)一步發(fā)揮信息通信企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的整合和牽引作用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用服務(wù)水平。支持各類物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等行業(yè)領(lǐng)域的廣泛覆蓋和深度應(yīng)用。深化工業(yè)信息物理系統(tǒng)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等主要環(huán)節(jié)，積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的應(yīng)用，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)在城市公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施管理、能源管理、內(nèi)澇監(jiān)控、?；繁O(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的成果經(jīng)驗(yàn)。拓展物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。
       4. 推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展
       系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制定我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體方案，加快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)有工廠網(wǎng)絡(luò)和公眾互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上改造升級(jí)，打造高速率、低時(shí)延、安全可靠的工廠內(nèi)和工廠外網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件設(shè)備與系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
       支持企業(yè)在工廠內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)互通、標(biāo)識(shí)解析、IPv6應(yīng)用、工業(yè)云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用示范。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，開展關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6地址資源綜合管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)。
       5. 全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)
       積極支持國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程實(shí)施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等的各類創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的各類新興消費(fèi)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與民生發(fā)展類建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放各類設(shè)備資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)建立合作協(xié)同的機(jī)制。營(yíng)造基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新條件和氛圍，提升“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)支撐能力，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
       6. 加速信息通信業(yè)“走出去”步伐
       圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸纜的全球部署，建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路，加強(qiáng)與歐洲、非洲、拉美及周邊國(guó)家/地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)研發(fā)、制造、咨詢、施工和運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索合資、并購(gòu)、參股、控股等不同海外合作模式，培植優(yōu)勢(shì)品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)通信設(shè)備制造、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)造行業(yè)“走出去”環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，搭建資源共享平臺(tái)，完善企業(yè)考核機(jī)制，積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體走出去。完善行業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制，充分利用多邊和雙邊機(jī)制，鼓勵(lì)各方力量廣泛積極參與聯(lián)合國(guó)、區(qū)域和國(guó)際組織的互聯(lián)網(wǎng)管理等相關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
       （三）加強(qiáng)行業(yè)管理
       1. 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理
       聚焦互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，突出支持創(chuàng)新發(fā)展和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。推動(dòng)建立完善多部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，進(jìn)一步明確新業(yè)務(wù)分類和管理責(zé)任認(rèn)定。完善互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分類體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的銜接。完善違法違規(guī)信息和網(wǎng)站處置聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立部省聯(lián)動(dòng)共享安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)查詢，提高違法違規(guī)信息和網(wǎng)站跨省聯(lián)動(dòng)處置效率，有效支撐國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作需求。建立互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制，健全行政和司法相銜接的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感和責(zé)任感，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)治理，推進(jìn)形成政府統(tǒng)籌下的多方治理格局，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持放管結(jié)合，加快推進(jìn)以信用體系為代表的覆蓋全流程的監(jiān)管支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推動(dòng)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的功能聚合，創(chuàng)新完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持國(guó)內(nèi)第三方在檢測(cè)、評(píng)測(cè)、認(rèn)證、取證等方面創(chuàng)建相關(guān)技術(shù)手段，加快互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)支撐能力。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求，積極推進(jìn)網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實(shí)名制，加強(qiáng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)相關(guān)管理，持續(xù)提升登記信息準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信息實(shí)時(shí)在線比對(duì)核驗(yàn)。
       2. 提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
       落實(shí)加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)有關(guān)規(guī)定，完善面向用戶權(quán)益的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立報(bào)告、通報(bào)、滿意度測(cè)評(píng)等管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法事件。加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，推動(dòng)建立個(gè)人數(shù)據(jù)共享與保護(hù)協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣個(gè)人數(shù)據(jù)行為。推動(dòng)出臺(tái)即時(shí)通信、應(yīng)用商店、電子商務(wù)等用戶信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)用戶信息分類、分級(jí)保護(hù)要求，規(guī)范采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、銷毀用戶信息等行為。深化網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，推動(dòng)建立垃圾短信、騷擾電話和不良APP治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，暢通用戶舉報(bào)渠道。推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和用戶關(guān)切，制定并落實(shí)提速降費(fèi)措施，推動(dòng)企業(yè)采取逐步取消手機(jī)漫游費(fèi)等措施，并進(jìn)一步優(yōu)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化資費(fèi)方案，增強(qiáng)資費(fèi)透明度，有效提升用戶“獲得感”。
       3. 加強(qiáng)重要基礎(chǔ)資源管理
       做好碼號(hào)資源統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)分配，適時(shí)開展新業(yè)務(wù)碼號(hào)分配和碼號(hào)回收，促進(jìn)碼號(hào)資源的規(guī)范使用和有效利用。優(yōu)化國(guó)家頻譜資源配置，加強(qiáng)無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。科學(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌中長(zhǎng)期用頻需求，保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。開展無線電頻譜使用評(píng)估工作，促進(jìn)頻譜資源高效使用。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源的集中統(tǒng)一管理，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)衛(wèi)星工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)工作中頻率軌道資源的可用性論證。強(qiáng)化IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理及國(guó)際協(xié)調(diào)，推動(dòng)IPv6地址申請(qǐng)，合理規(guī)劃使用IPv6地址，探索建立域名從業(yè)機(jī)構(gòu)信用記錄制度，鼓勵(lì)域名創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“.CN”、“.中國(guó)”等國(guó)家頂級(jí)域名和中文域名的推廣和應(yīng)用。
       4. 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和管理
       加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，建立并完善涵蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、應(yīng)用、交易和管理的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立大數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，保障高效可信應(yīng)用。推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。支持電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，提供數(shù)據(jù)資源與分析能力，支撐公共安全、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)管理，以及交通、旅游、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域跨界應(yīng)用。
       5. 持續(xù)深化電信行業(yè)改革
       探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)信息通信和能源、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。充分發(fā)揮鐵塔公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要作用，遵從市場(chǎng)規(guī)律，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程和發(fā)展機(jī)制，提升共建共享水平。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)在資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建以及業(yè)務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域深化合作和創(chuàng)新。積極推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。加大移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的開放力度,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步降低電信資費(fèi)水平, 提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比。積極推動(dòng)電信領(lǐng)域混合所有制改革進(jìn)程，有序引導(dǎo)電信市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)投融資，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。積極推動(dòng)優(yōu)化對(duì)企業(yè)的考核機(jī)制，綜合考慮企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的考核指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)效益的考核指標(biāo)?？偨Y(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理模式。
       （四）強(qiáng)化安全保障
       1. 完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管體系
       適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，把安全監(jiān)管作為行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容加以落實(shí)，調(diào)整完善安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化安全責(zé)任考核、安全評(píng)估、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)退出等事中事后管理，構(gòu)建全周期安全管理鏈條。加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)開放情況下的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等向民資開放領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。進(jìn)一步理順行業(yè)安全管理工作體制機(jī)制，不斷完善跨部門、跨省協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)建立流程清晰、高效順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備廠商、安全企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任，形成覆蓋信息通信行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的安全責(zé)任體系，推動(dòng)建立重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件責(zé)任主體負(fù)責(zé)制。
       2. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)
       建立健全分級(jí)保護(hù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，穩(wěn)妥組織開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作。持續(xù)面向基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)等開展網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范工作。依托安全保障能力提升工程，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，強(qiáng)化政府、企業(yè)和行業(yè)力量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析，提升全局性、整體化態(tài)勢(shì)感知能力。完善互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制，加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置通報(bào)，建立健全釣魚網(wǎng)站監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制，加強(qiáng)木馬病毒樣本庫(kù)、移動(dòng)惡意程序樣本庫(kù)、漏洞庫(kù)等建設(shè)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效識(shí)別安全威脅的能力。構(gòu)建政府、企業(yè)、用戶等之間的安全威脅信息共享機(jī)制。深入推進(jìn)移動(dòng)惡意程序治理等網(wǎng)絡(luò)威脅治理專項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
       3. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理
       制定出臺(tái)信息通信業(yè)數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)性文件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，保障安全高效可信應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，明確行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享利用和跨境流動(dòng)場(chǎng)景下的安全保護(hù)策略。制定數(shù)據(jù)安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全敏感數(shù)據(jù)操作審計(jì)等工作機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家和地方、政府和企業(yè)相互配合的新型數(shù)據(jù)保護(hù)管理體系。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)手段建設(shè)，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)合作。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息保護(hù)能力，通過安全管理和技術(shù)措施有效防止用戶個(gè)人信息泄露、損毀和非法利用，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。建立完善數(shù)據(jù)與個(gè)人信息泄露公告和報(bào)告機(jī)制，督促企業(yè)及時(shí)組織自查，排查安全隱患，公示處置情況，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
       4. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理
       完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急制度、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的制度化響應(yīng)、規(guī)范化處置和程序化水平。強(qiáng)化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全政府統(tǒng)一指揮、企業(yè)和支撐單位等廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同處置機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。全力做好網(wǎng)絡(luò)反恐和重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
       5. 加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)
       著力提升應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力，統(tǒng)籌空間與地面、公網(wǎng)與共用應(yīng)急通信專網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，滿足公共安全體系中安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、治安防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面對(duì)信息通信服務(wù)和保障的要求。統(tǒng)籌各相關(guān)部門、各級(jí)政府、基礎(chǔ)電信企業(yè)等各方的應(yīng)急通信指揮手段和系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)提供災(zāi)害預(yù)警等應(yīng)急通信服務(wù)，推動(dòng)指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、衛(wèi)星資源、空中平臺(tái)等相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)管理和有效配置。加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)省份裝備的差異化配置，構(gòu)建國(guó)家與地方、政府與企業(yè)、實(shí)物與生產(chǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的人員配備和布局，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和安全防護(hù)措施。加強(qiáng)應(yīng)急通信科研支撐體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       四、保障措施
       （一）加快推進(jìn)法治建設(shè)
       加快信息通信業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。推動(dòng)《電信法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)立法工作。建立健全信息通信業(yè)相關(guān)法律制度，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)、新技術(shù)新業(yè)務(wù)開展、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。鼓勵(lì)地方通信管理局結(jié)合各地實(shí)際加快推進(jìn)地方性法規(guī)立法進(jìn)程，并推動(dòng)健全法制監(jiān)管體系。提高依法行政意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法各環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，提升信息通信業(yè)法制化水平。
       （二）營(yíng)造多方參與環(huán)境
       加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展信息通信技術(shù)應(yīng)用。在政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)劃編制中廣泛吸取各方意見，提高透明度和社會(huì)參與度。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織與企業(yè)共同制訂互聯(lián)網(wǎng)行規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成誠(chéng)信、透明、開放、公正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
       （三）加大政策支持力度
       加強(qiáng)財(cái)稅、金融方面的行業(yè)支持力度，鼓勵(lì)民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資，培育中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)具備實(shí)力的大企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，保障信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加大投入，完善面向?qū)拵У钠毡榉?wù)長(zhǎng)效機(jī)制和普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)應(yīng)用。繼續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，加快高耗能老舊設(shè)備有序退網(wǎng)。加強(qiáng)安全相關(guān)建設(shè)投資政策牽引，探索建立政府引導(dǎo)下的安全投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)加大在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)方面的安全產(chǎn)品和服務(wù)投入。推動(dòng)環(huán)評(píng)審批流程優(yōu)化，多渠道宣傳信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)環(huán)保知識(shí)，形成社會(huì)各界廣泛支持的良好發(fā)展局面。壯大信息通信行業(yè)管理隊(duì)伍，爭(zhēng)取管理機(jī)構(gòu)向地市一級(jí)延伸，多途徑擴(kuò)充隊(duì)伍力量。
       （四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
       鼓勵(lì)引導(dǎo)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)完善信息通信業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，優(yōu)化人才使用和激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性，支持優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)教育學(xué)科配置的優(yōu)化，推動(dòng)建立多方聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等聯(lián)合培養(yǎng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)專業(yè)緊缺人才。充分利用學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等多種途徑和方式，加快培育跨領(lǐng)域、國(guó)際化、高層次、創(chuàng)新型、實(shí)用型信息技術(shù)人才和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。利用各類引才引智計(jì)劃，吸引海外留學(xué)人才和各國(guó)高精尖缺人才來中國(guó)發(fā)展,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)科研水平的提升和科研成果轉(zhuǎn)化。
       （五）做好規(guī)劃落地實(shí)施
       統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全、應(yīng)急通信、無線電管理等專項(xiàng)規(guī)劃。各地方通信管理局負(fù)責(zé)的規(guī)劃及企業(yè)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃充分銜接，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，組織編制實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并與各地城市綜合規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接。規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問題要及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)本規(guī)劃中重點(diǎn)任務(wù)和重大工程的督導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施。