一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
       （一）發(fā)展基礎(chǔ)。
       “十二五”期，圍繞促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全等重大任務(wù)，全面推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程建設(shè)，交通運(yùn)輸要素資源數(shù)字化、行業(yè)管理協(xié)同化、運(yùn)輸服務(wù)智能化、信息服務(wù)便捷化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段。政企合力推進(jìn)信息化取得新進(jìn)展，交通運(yùn)輸成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。
       1.要素資源數(shù)字化水平穩(wěn)步提高。。公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群基本形成，公路水路重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率穩(wěn)步提升。
       ——交通基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，部分地市的城市公交、出租車、軌道交通、客運(yùn)樞紐、農(nóng)村客運(yùn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，長(zhǎng)江電子航道圖3.0版上線應(yīng)用。
       ——國(guó)省干線公路網(wǎng)超過40%的重點(diǎn)路段，以及特大橋梁、特長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)江干線航道運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到85%，超過95%的“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛接入了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，100總噸以上內(nèi)河普通貨船、200總噸以上沿海普通貨船以及四類重點(diǎn)船舶的監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到了100%。
       2.行業(yè)管理協(xié)同化能力有效增強(qiáng)。。依托行業(yè)信息化重大工程建設(shè)，重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得重大進(jìn)展，跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同水平明顯提升。
       ——推進(jìn)了全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，啟動(dòng)了全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、水路運(yùn)輸和建設(shè)綜合系統(tǒng)建設(shè)，深化了海事管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建成了交通公安綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，交通運(yùn)輸行政管理和執(zhí)法信息化水平不斷提升。
       ——21個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)了行業(yè)信用體系建設(shè)。
       ——23個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，建成了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動(dòng)了全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，6個(gè)省開展了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，建成了42個(gè)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和覆蓋沿海、長(zhǎng)江干線及其它內(nèi)河通航水域的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），開通了中國(guó)海事船舶AIS信息服務(wù)平臺(tái)，建成了部級(jí)綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置能力。
       ——部和28個(gè)省（區(qū)、市）開展了交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了行業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能力。
       ——以世界性和地區(qū)性大型活動(dòng)的召開為契機(jī)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市綜合交通信息資源開發(fā)利用程度顯著提高，交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力明顯提升。
       3.運(yùn)輸服務(wù)智能化應(yīng)用不斷創(chuàng)新。。依托示范試點(diǎn)工程建設(shè)，綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城市客運(yùn)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用取得新突破。
       ——建設(shè)了南京南站、上海虹橋等6個(gè)綜合客運(yùn)樞紐管理與信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式之間信息互通與共享取得突破。
       ——建設(shè)了大連、寧波等6個(gè)港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，探索了多式聯(lián)運(yùn)信息共享與服務(wù)新機(jī)制。
       ——國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（LOGINK）和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NEAL-NET），實(shí)現(xiàn)了中日韓三國(guó)19個(gè)主要港口間集裝箱船舶和集裝箱動(dòng)態(tài)信息共享。長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)建成啟用，整合了長(zhǎng)江航運(yùn)信息資源，提高了航運(yùn)物流效率。
       ——36個(gè)城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，提高了城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)能力，支撐了“公交都市”的創(chuàng)建。
       ——30個(gè)城市開展了出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，提升了出租汽車智能化運(yùn)行管理水平。
       4.信息服務(wù)便捷化程度顯著提升。。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公共信息服務(wù)能力進(jìn)一步提升，商業(yè)化的交通信息服務(wù)蓬勃發(fā)展，公眾信息服務(wù)體驗(yàn)不斷改善，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
       ——實(shí)現(xiàn)了全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，開展了京、津、冀、湘、渝等?。ㄊ校┑闹袊?guó)高速公路交通廣播系統(tǒng)建設(shè)，普遍提供了高速公路熱線電話和網(wǎng)站等服務(wù)手段，移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)（APP）和微信公眾號(hào)等方式得到快速推廣，高速公路出行信息服務(wù)水平顯著提升。
       ——27個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，改善了百姓購(gòu)票服務(wù)體驗(yàn)，方便了百姓出行。
       ——全國(guó)地級(jí)以上城市全部開通了12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督“一號(hào)通”。
       ——開通了“寶船網(wǎng)”船舶信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了上海港、天津港“E航海”試點(diǎn)，推廣了長(zhǎng)江“航運(yùn)通”、“長(zhǎng)航通”移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，升級(jí)了長(zhǎng)江水上通航安全信息臺(tái)，水上交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
       ——圍繞出行導(dǎo)航、訂票、約租車、物流、汽車后服務(wù)、航運(yùn)和船舶信息服務(wù)等領(lǐng)域，商業(yè)化的交通信息服務(wù)APP呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，創(chuàng)新了交通信息服務(wù)模式，改善了用戶服務(wù)體驗(yàn)。
       5.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展政策相繼出臺(tái)，制修訂了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體制機(jī)制逐步完善，行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
       ——印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定了交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表和第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制了一系列行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。
       ——基本完成了全國(guó)高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)貫通。
       ——實(shí)施了部機(jī)關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房搬遷工程，基本形成了部級(jí)政務(wù)外網(wǎng)虛擬化資源池和數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，部分?。▍^(qū)、市）探索建設(shè)了智慧交通云平臺(tái)，海事云平臺(tái)基本建成，行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)進(jìn)一步完善。
       ——基本建成了覆蓋部省兩級(jí)的信息安全通報(bào)預(yù)警及安全檢查工作機(jī)制，行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作全面推進(jìn)。
       當(dāng)前，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)正處于從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放、從以政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向政企合作推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。然而，交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不深入、不可持續(xù)等問題仍較為突出，資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題沒有實(shí)質(zhì)性改善，基礎(chǔ)信息能力薄弱、整體性應(yīng)用缺乏、息服務(wù)品質(zhì)不高、市場(chǎng)活力激發(fā)不夠等問題依然突出，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)不容樂觀，信息化整體水平和發(fā)展質(zhì)量仍不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。
       （二）形勢(shì)要求。
       “十三五”時(shí)期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，智慧化成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的顯著特征，對(duì)行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，行業(yè)信息化發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)交通運(yùn)輸信息化提出了新的要求。
       一是全面建成小康社會(huì)，要求提供覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)的交通運(yùn)輸信息服務(wù)。切實(shí)保障和改善民生是交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要充分利用信息化縮小交通運(yùn)輸系統(tǒng)不同用戶群體間的信息鴻溝，并力爭(zhēng)覆蓋農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，政企合作開展交通運(yùn)輸信息服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)用戶體驗(yàn)。通過提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的綜合交通信息服務(wù)，讓交通運(yùn)輸發(fā)展成果惠及百姓，是保障和改善民生，體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的重要舉措。
       二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，要求交通運(yùn)輸信息化為互聯(lián)互通提供有力支撐與保障。加快實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸要發(fā)揮先行官作用，不僅要做到交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且對(duì)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平提出更高要求。要求充分利用信息化手段，增強(qiáng)國(guó)家間、地區(qū)間、不同運(yùn)輸方式間運(yùn)行管理和服務(wù)的協(xié)同性，以信息的互聯(lián)互通、共建共享，推動(dòng)運(yùn)輸?shù)谋憷鸵惑w化。
       三是推進(jìn)交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+””，要求充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、人工智能等新一代技術(shù)快速演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，“連接一切、跨界融合”將持續(xù)催生交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)，提升交通運(yùn)輸要素生產(chǎn)率的同時(shí)，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制。要求交通運(yùn)輸管理強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺(tái)，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造全新的交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。
       四是全面深化改革和推進(jìn)法治建設(shè)，要求以信息化促進(jìn)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。要充分利用信息化加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，走權(quán)力下放、信息上浮，平臺(tái)上提、服務(wù)下沉的發(fā)展道路，深化政務(wù)信息化工作，在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、應(yīng)急處置等方面，提高決策、執(zhí)行、監(jiān)督等的信息能力。要求基于互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)其他渠道獲取信息資源，深化信息資源利用，逐步形成大數(shù)據(jù)能力，最大程度對(duì)社會(huì)開放數(shù)據(jù)，提高交通運(yùn)輸決策的公眾參與程度，積極應(yīng)對(duì)信息快速傳播帶來的挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
       五是應(yīng)對(duì)來自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，要求全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平。網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門，與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序和公眾利益息息相關(guān)，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)是國(guó)家信息安全防護(hù)的組成部分。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨空前的威脅和挑戰(zhàn)，要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢(shì)感知及監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力。

       二、總體思路
       （一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞加快“四個(gè)交通”建設(shè)和“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)，堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌開放、融合創(chuàng)新，大力推進(jìn)智慧交通建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸信息化發(fā)展水平。以行業(yè)信息化重點(diǎn)工程和示范試點(diǎn)工程為依托，著力落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)，支撐三大戰(zhàn)略實(shí)施，深化行業(yè)信息化應(yīng)用，完善信息化發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息的上下貫通、左右連通和內(nèi)外融通，促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。
       （二）基本原則。
       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通。強(qiáng)化信息化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮部在行業(yè)信息化發(fā)展方向、建設(shè)運(yùn)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌作用。通過一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)部際、部省、省際、省地間信息資源交換與共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，發(fā)揮信息化整體效益。
       需求導(dǎo)向，注重實(shí)效。緊密結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求，推進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務(wù)的深度融合。把政府履責(zé)要求和服務(wù)百姓出行需要，作為信息化工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，避免造成信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”。
       政企合作、開放共享。大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，深化政府與企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)資源的深度融合，共同打造交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成政府、市場(chǎng)、公眾多方共贏的發(fā)展格局。
       自主創(chuàng)新、安全可控。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，催生新業(yè)態(tài)。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，堅(jiān)持自主可控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。
       （三）發(fā)展目標(biāo)。
       到2020年，部省兩級(jí)信息共享和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，行業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，交通運(yùn)輸信息服務(wù)政企合作模式基本形成，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，信息化在引領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。具體發(fā)展目標(biāo)：要素信息開放共享。全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等基本要素的數(shù)字化，以及交通基本要素信息的匯聚、開放、共享、互認(rèn)?；緦?shí)現(xiàn)交通基本要素信息在部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的匯聚。
       行業(yè)管理在線協(xié)同。推進(jìn)交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的在線化、協(xié)同化、平臺(tái)化。行政許可網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取得積極進(jìn)展，許可證件電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化取得新突破，實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換。
       綜合運(yùn)輸便捷互聯(lián)。綜合運(yùn)輸服務(wù)與新一代信息技術(shù)深度融合，不同運(yùn)輸方式信息互聯(lián)取得重要突破。多式聯(lián)運(yùn)單證電子化、標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
       信息服務(wù)提質(zhì)增效。地市級(jí)以上城市提供面向百姓出行和運(yùn)輸服務(wù)的交通運(yùn)輸信息服務(wù)，12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話業(yè)務(wù)回訪滿意率不低于85%，政企合作推動(dòng)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
       信息安全自主可控。行業(yè)重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)得到全面加強(qiáng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行業(yè)信息安全認(rèn)證體系基本建成，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。
       發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)高效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考核等機(jī)制進(jìn)一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步完善，基本形成較為完善的行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

       三、主要任務(wù)
       繼續(xù)推進(jìn)“十二五”確定的安全應(yīng)急、市場(chǎng)信用、出行服務(wù)、決策分析四個(gè)行業(yè)信息化重大工程，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期按照國(guó)家信息化工作總體部署，結(jié)合行業(yè)信息化發(fā)展實(shí)際需求，著力推進(jìn)落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，全面支撐國(guó)家三大戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)開展“三推進(jìn)、五提升、兩保障””行業(yè)信息化工程。
       （一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)。
       1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。政企合力推動(dòng)“暢行中國(guó)”信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化推進(jìn)省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)售票二級(jí)以上客運(yùn)站覆蓋率，推廣普及電子客票、實(shí)名制購(gòu)票，引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)一體化服務(wù)，建設(shè)全國(guó)道路客運(yùn)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)建設(shè)。在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域率先啟動(dòng)交通一卡通互聯(lián)互通，推動(dòng)交通一卡通在出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、停車服務(wù)等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)城市公交智能化建設(shè)，支撐公交都市建設(shè)示范工程。推進(jìn)全國(guó)地市以上城市整合建設(shè)出租汽車監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)汽車租賃車輛管理服務(wù)信息平臺(tái)。完善全國(guó)互聯(lián)互通的汽車維修救援體系，推動(dòng)汽車電子健康檔案系統(tǒng)和重點(diǎn)汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駕培與考試信息共享。完善12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，推進(jìn)部級(jí)電話系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督服務(wù)“一號(hào)通”。擴(kuò)大中國(guó)高速公路交通廣播覆蓋范圍，突出不同區(qū)域差異化信息服務(wù)。推進(jìn)港航和船舶信息服務(wù)智能化應(yīng)用。
       2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進(jìn)一步制定完善物流信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)公路、水路與鐵路、民航、郵政、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫等部門物流相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)政府相關(guān)公共信息向物流市場(chǎng)的開放和共享。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜推進(jìn)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)應(yīng)用，并作為交換節(jié)點(diǎn)接入國(guó)家物流平臺(tái)。積極推進(jìn)與商業(yè)化物流信息服務(wù)平臺(tái)廣泛合作，融合相關(guān)物流信息資源，共建全國(guó)物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地區(qū)開展農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)集裝箱等鐵水、公鐵、公水、江海等多式聯(lián)運(yùn)的信息互聯(lián)互通。推廣使用貨運(yùn)“電子運(yùn)單”，推動(dòng)“一單制”多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范。引導(dǎo)推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。建設(shè)水路便利運(yùn)輸電子口岸信息服務(wù)平臺(tái)。
       （二）促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。
       3.推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源共享開放。。制訂交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，明確交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)管理與共享要求。制訂完善交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄體系，加快部省兩級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)資源向部省兩級(jí)匯聚，利用國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)前提下，建立交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)開放清單制度，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任。制訂交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)開放政策意見和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)開放程度。建立部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，優(yōu)先推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)要素、民生保障服務(wù)等數(shù)據(jù)向社會(huì)開放共享。推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)融合的綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在交通出行信息服務(wù)、規(guī)劃決策、運(yùn)行管理領(lǐng)域開展交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
       （三）對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)工程。
       4.做好跨部門電子政務(wù)系統(tǒng)銜接。。做好與國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的有效銜接。建設(shè)完善交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)信用信息交換共享。推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。建設(shè)完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)交通運(yùn)輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，與公共安全視頻共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)完善交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上“單一窗口”辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，完善有關(guān)信息系統(tǒng)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提升交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)水平。
       （四）支撐國(guó)家三大戰(zhàn)略實(shí)施。
       5.“一帶一路”建設(shè)交通信息化工程。依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，充分利用東北亞物流信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作機(jī)制，面向東盟開展港口物流信息共享，面向中亞開展陸路跨境物流信息共享，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟、中亞物流信息互聯(lián)互通，提高物流信息國(guó)際合作水平，為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供支撐。開展國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成部、省、市、口岸四級(jí)國(guó)際道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)陸路口岸信息資源交互共享，推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。
       6.京津冀協(xié)同發(fā)展交通信息化工程。。推動(dòng)京津冀三地重點(diǎn)城市交通一卡通互聯(lián)互通試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)常規(guī)公交、軌道、出租車等領(lǐng)域交通“一卡通”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。建設(shè)京津冀道路客運(yùn)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)三地二級(jí)及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，提供多元化票務(wù)服務(wù)和電子檢票服務(wù)。推動(dòng)京津冀一體化交通出行信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供跨區(qū)域、全過程綜合交通信息服務(wù)。加快三地物流公共信息服務(wù)平臺(tái)交換節(jié)點(diǎn)的拓展和連通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨方式物流公共信息共享。建設(shè)三地交通運(yùn)輸安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行信息聯(lián)網(wǎng)工程，提高三地運(yùn)行管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。建立健全三地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域市場(chǎng)信用信息和執(zhí)法信息共享共用。提高高速公路ETC系統(tǒng)覆蓋率。推進(jìn)京津冀港航信息及口岸信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)覆蓋渤海灣中西部水域的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水上安全監(jiān)管信息的共享共用，提升海事感知能力。
       7.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展交通信息化工程。。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道建設(shè)，深化長(zhǎng)江電子航道圖及應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)長(zhǎng)江干線北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)工程，全面推進(jìn)長(zhǎng)江干線水域電子巡航，加強(qiáng)長(zhǎng)江干線重點(diǎn)水域治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)，完善三峽智能通航、聯(lián)合執(zhí)法、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等系統(tǒng)。完善長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)，接入國(guó)家物流平臺(tái)。依托長(zhǎng)江航運(yùn)信息平臺(tái)、數(shù)字航道和長(zhǎng)江水上安全信息廣播信息臺(tái)等渠道，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，提升綜合信息服務(wù)能力。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，提高ETC車道覆蓋率。推動(dòng)跨省市道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通跨區(qū)域互聯(lián)互通。推進(jìn)省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，完善長(zhǎng)江干線水路交通應(yīng)急指揮平臺(tái)及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，著力提升交通運(yùn)輸安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。
       （五）深化行業(yè)信息化應(yīng)用。
       8.提高行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，接入鐵路、民航、郵政等行業(yè)運(yùn)行信息，實(shí)現(xiàn)與公安、安監(jiān)、氣象、國(guó)土資源等相關(guān)部門的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用各類信息資源，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和運(yùn)行智能化，重點(diǎn)推進(jìn)信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)施與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和改造，加快國(guó)省干線公路和內(nèi)河高等級(jí)航道運(yùn)行狀態(tài)信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)行能力。加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)，提升“兩客一危”車輛的在線監(jiān)管能力，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的入網(wǎng)率和上線率分別達(dá)到99%和95%以上，完善船舶AIS岸基系統(tǒng)，研究推進(jìn)星基AIS建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。充分利用全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息資源，完善交通運(yùn)輸環(huán)境數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國(guó)家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)據(jù)的采集，形成政府公共數(shù)據(jù)與市場(chǎng)數(shù)據(jù)相融合的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)體系，為交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。
       9.增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力。升級(jí)改造道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，提升道路運(yùn)輸安全協(xié)同防控能力。推廣使用中國(guó)海事船舶AIS系統(tǒng)信息服務(wù)平臺(tái)，順應(yīng)船舶監(jiān)管模式改革要求，改造海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，開展共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船舶協(xié)同監(jiān)管。港口行政管理部門建設(shè)完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升日常安全管理水平和緊急狀況下的決策指揮能力；督促港口企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)與相關(guān)管理部門共享。全面推廣道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，建立部省兩級(jí)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單交換共享。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息管理、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)和與應(yīng)急管理培訓(xùn)教育等信息化水平，加強(qiáng)對(duì)公路水路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)分析、智能防控，升級(jí)改造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。
       10.提高行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力。加快推動(dòng)行政執(zhí)法案件電子化改造，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的聯(lián)防聯(lián)控以及行政執(zhí)法案件信息異地交換共享。運(yùn)用信息化手段穩(wěn)步推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法行為的綜合巡檢和自動(dòng)甄別。積極推進(jìn)交通執(zhí)法電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法誠(chéng)信考核，提高執(zhí)法公信度。加大交通執(zhí)法和行政許可管理的信息共享，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和行政許可管理的業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)全國(guó)治超現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、源頭治理、運(yùn)政管理等方面的聯(lián)網(wǎng)工作，提高超限超載運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控能力。
       11.提升交通決策支持能力。開展綜合交通統(tǒng)計(jì)信息決策支持系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，充分挖掘政府公共數(shù)據(jù)價(jià)值。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)、交通發(fā)展趨勢(shì)研判等分析工作，提高交通運(yùn)輸宏觀掌控能力。充分利用交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，開展交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)分析，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，增強(qiáng)交通運(yùn)輸運(yùn)行管理的預(yù)見性、主動(dòng)性和協(xié)同性。
       12.強(qiáng)化政務(wù)管理服務(wù)效能。升級(jí)改造交通運(yùn)輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)機(jī)關(guān)行政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)完善部長(zhǎng)工作平臺(tái)和行政辦公、檔案、人事、信訪、財(cái)務(wù)審計(jì)等政務(wù)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)黨建綜合管理系統(tǒng)。升級(jí)改造交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體平臺(tái)，完善信息公開、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，提升信息服務(wù)能力。實(shí)施船員服務(wù)“口袋工程”，建設(shè)內(nèi)河船員自助服務(wù)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)考試平臺(tái)，方便內(nèi)河船員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
       （六）開展信息化示范試點(diǎn)工程。
       13.政府監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)運(yùn)行平臺(tái)的融合創(chuàng)新。。探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為交通運(yùn)輸企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流提供信息服務(wù)載體。在城市客運(yùn)和長(zhǎng)途客運(yùn)領(lǐng)域，探索開展行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)行同平臺(tái)示范，促進(jìn)行業(yè)管理部門、交通運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)公眾有機(jī)互動(dòng)與共享。
       14.加強(qiáng)高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。在內(nèi)河船舶航行、運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)管、海上航運(yùn)、海上綜合監(jiān)管與服務(wù)、路網(wǎng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與應(yīng)急救援、交通基礎(chǔ)設(shè)施核查等領(lǐng)域開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用示范。
       15.開展智慧交通示范工程。在高速公路和中心城市開展新一代交通控制網(wǎng)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化控制，提高運(yùn)行效率和交通運(yùn)輸安全水平。推進(jìn)智慧公路示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。推進(jìn)智慧港口示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)全流程自動(dòng)化、智能化，提高港口物流效率和智能化水平。積極推進(jìn)E航海示范，按照國(guó)際海事組織要求，示范推進(jìn)航海服務(wù)電子化、智能化發(fā)展。
       （七）完善信息化發(fā)展環(huán)境。
       16.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。充分利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)、公用網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)等資源，構(gòu)建各省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸通信信息骨干網(wǎng)，并對(duì)接全國(guó)高速公路信息通信干線傳輸網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步提升全國(guó)高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠度，研究建立健全市場(chǎng)化運(yùn)維保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，支持電信企業(yè)充分利用高速公路通信管道資源建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汽車客運(yùn)站等交通場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)多家寬帶運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障用戶公平選擇權(quán)。與國(guó)際同步建設(shè)海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資源的掌控力，基本形成天地一體、全球覆蓋的交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)通信信息網(wǎng)絡(luò)。
       17.統(tǒng)籌交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善部電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一支撐平臺(tái)，按照現(xiàn)有虛擬化資源池的總體架構(gòu)，適時(shí)升級(jí)擴(kuò)容部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，原則上新建部級(jí)系統(tǒng)不再單獨(dú)配置運(yùn)行支撐系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)云平臺(tái)發(fā)展的有關(guān)要求，推進(jìn)部數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)部級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。各省因地制宜完善省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，有條件的地方可充分利用省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)。
       18.健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。全面評(píng)估數(shù)據(jù)開放、系統(tǒng)互聯(lián)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理措施，推進(jìn)部省市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全通報(bào)體系建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)、預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全認(rèn)證系統(tǒng)。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)密碼在已建、新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用，組織開展高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)等重要信息系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)密碼算法遷移和應(yīng)用工作。
       19.健全交通電子政務(wù)管理體制機(jī)制。完善交通運(yùn)輸信息化管理體制，建立職責(zé)清晰、分工明確推進(jìn)組織體系，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)明確需求、指導(dǎo)實(shí)施和應(yīng)用，信息化主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)管控，并不斷提升統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作的能力。落實(shí)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，規(guī)范交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目應(yīng)用效能，提升政府投資決策水平和投資效益。在明確事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)信息化工作跨層級(jí)、跨部門合作機(jī)制。建立信息聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)政企、企業(yè)間信息交換共享。建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場(chǎng)主導(dǎo)的信息化工作和服務(wù)機(jī)制，形成“政府、社會(huì)、市場(chǎng)”共同參與、多方共贏的交通運(yùn)輸信息化治理體系。完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
       20.完善信息化運(yùn)維保障機(jī)制。建立分工明確、流程規(guī)范、安全高效的運(yùn)維管理體系。切實(shí)保障運(yùn)維資金投入，積極爭(zhēng)取納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)運(yùn)維管控平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用技術(shù)手段提升運(yùn)維管控水平。加強(qiáng)運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)，提升運(yùn)維人員技術(shù)和管理素質(zhì)。積極探索運(yùn)維服務(wù)外包模式，利用社會(huì)化資源提升運(yùn)維管理水平。

       四、保障措施
       （一）統(tǒng)籌組織實(shí)施管理。
       在部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確各工程實(shí)施的業(yè)務(wù)牽頭部門、配合部門和實(shí)施主體。牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門依照規(guī)劃要求，制定和完善業(yè)務(wù)規(guī)則，細(xì)化工程建設(shè)內(nèi)容，牽頭組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施和應(yīng)用。
       部將統(tǒng)一組織部省聯(lián)動(dòng)建設(shè)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息化工程建設(shè)，按照“統(tǒng)一要求、分類指導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施”的原則，充分考慮各級(jí)應(yīng)用的業(yè)務(wù)特征，明確部和地方在工程實(shí)施中的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮部在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策資金等方面的統(tǒng)籌作用，各地方要履行好建設(shè)、應(yīng)用的主體作用。
       各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機(jī)制，在編制信息化等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和建設(shè)基礎(chǔ)，做好與本規(guī)劃的銜接。
       （二）完善資金籌措渠道。
       部積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，加大對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的投入，根據(jù)財(cái)政資金落實(shí)情況，重點(diǎn)支持部省聯(lián)動(dòng)建設(shè)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息化項(xiàng)目，以及落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)新技術(shù)、新領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，針對(duì)不同項(xiàng)目類別、不同地區(qū)采用差異化的補(bǔ)助政策。各省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，切實(shí)保障建設(shè)資金的落實(shí)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極引入公私合作（PPP）等市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化發(fā)展。
       （三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。
       強(qiáng)化對(duì)部級(jí)信息化項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，根據(jù)《部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》完善相關(guān)管理辦法，切實(shí)提高投資效益。加強(qiáng)對(duì)部補(bǔ)助投資的行業(yè)信息化項(xiàng)目監(jiān)管，完善相關(guān)管理辦法，各地方應(yīng)每年定期主動(dòng)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和補(bǔ)助資金的使用等情況，及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)部備案。
       （四）健全政企合作機(jī)制。
       充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)交通運(yùn)輸信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作。進(jìn)一步完善政企合作機(jī)制，通過政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等方式，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體參與的數(shù)據(jù)融合開放與開發(fā)應(yīng)用新機(jī)制。采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助等多種形式，落實(shí)市場(chǎng)化推進(jìn)措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
       （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
       及時(shí)總結(jié)和推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)。