一、形勢與需求
       “十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，糧食科技創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績，科技創(chuàng)新能力明顯提升?？萍紕?chuàng)新在糧食安全、產業(yè)經濟、綠色物流和信息化領域中發(fā)揮著日益重要的作用。當前，世界范圍內的科技革命加速推進，新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技變革在糧食領域蓄勢待發(fā)，全球糧食供求形勢復雜變化，深刻影響國內糧食產業(yè)發(fā)展?，F代科技與糧食產業(yè)經濟發(fā)展深度融合，成為推動糧食產業(yè)經濟轉型升級發(fā)展的強勁驅動力。但同時，我國糧食科技創(chuàng)新發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技引領糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和供給側結構性改革的作用還不突出，科技創(chuàng)新體系與科技服務體系還不健全，產學研用協同創(chuàng)新以及開放共享的體制機制還不完善，科研評價導向不盡合理，科技成果轉移轉化與產業(yè)需求不能有效銜接，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展需求尚有差距，在服務全面保障國家糧食安全、促進產業(yè)經濟向中高端躍升方面還面臨一些困難。
       全面建成小康社會，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，迫切需要進一步增強糧食科技支撐能力。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，化解糧食供求階段性矛盾迫切需要創(chuàng)新成果提供動力。深化糧食科技創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化整合糧食科技創(chuàng)新資源，健全糧食科技服務體系，適應國家科研經費投資體制改革，落實知識產權戰(zhàn)略，需要不斷破除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力。

       二、思路與目標
       （一）指導思想
       “十三五”時期糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動自主創(chuàng)新、協同創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強科技供給能力，深入落實藏糧于技戰(zhàn)略，以增強糧食科技自主創(chuàng)新能力為目標，全面深化糧食科技體制改革，加強科技有效供給，服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，促進以市場為主導的創(chuàng)新資源集聚方式，加快科技創(chuàng)新突破和推廣應用，促進科學技術普及，充分發(fā)揮科技第一生產力和創(chuàng)新第一驅動力的作用，引領產業(yè)升級，服務社會民生，為保障國家糧食安全和糧食產業(yè)經濟發(fā)展提供堅強支撐。
       （二）發(fā)展原則
       ——堅持需求導向。立足國家戰(zhàn)略目標，圍繞保障國家糧食安全的重大需求，聚焦糧食行業(yè)發(fā)展關鍵技術問題，明確主攻方向和突破口。重視基礎研究，強化關鍵核心技術、共性關鍵技術的研究開發(fā)與轉化應用，大力推動技術示范。促進科技與產業(yè)相融合，注重技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新相統一，專業(yè)研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新相結合，服務應急需求與戰(zhàn)略前瞻相協調。
       ——堅持深化改革。深入推進糧食科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化技術創(chuàng)新的市場導向機制，更好地發(fā)揮政府作用，統籌科技規(guī)劃與國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，充分調動和激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，推動形成多元化科技投入機制，激勵原創(chuàng)性突破，鼓勵成果轉移轉化，不斷完善糧食科技創(chuàng)新體系，有效提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。
       ——堅持人才驅動。把人才驅動作為核心要求，深入實施人才興糧戰(zhàn)略，強化人才資源開發(fā)和創(chuàng)新團隊建設，注重科技隊伍與創(chuàng)新能力建設相結合，落實激勵政策，完善激勵機制，改革人才培養(yǎng)使用機制，培育造就規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的糧食科技人才隊伍。
       ——堅持開放發(fā)展。拓展科研思路，鼓勵學科交叉，促進多類型科研主體參與糧食科技創(chuàng)新，加強國際糧食科技交流合作，豐富糧食科技對外合作的內容和形式，促進糧食科技的成熟技術、優(yōu)秀人才、創(chuàng)新模式走出去。
       （三）發(fā)展目標
       “十三五”期間要進一步推進糧食科技體制機制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式，健全糧食科技創(chuàng)新激勵機制，科學集聚資源和創(chuàng)新團隊，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷促進科研、設計和產業(yè)一體化發(fā)展，夯實有效應對糧食行業(yè)新問題的能力基礎，以重點研究任務為核心，確保科技創(chuàng)新資源高效聚焦糧食安全領域重大需求，引導糧食科技成果高效推廣應用，提高糧食科技創(chuàng)新能力。力爭到“十三五”末，解決一批制約糧食行業(yè)科技發(fā)展的突出共性關鍵技術問題，進一步加快完善糧食科技創(chuàng)新平臺體系，使糧食科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，糧食科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，糧食科技創(chuàng)新體制機制更有活力，糧食科技創(chuàng)新人才服務行業(yè)科技發(fā)展作用更加明顯，支撐引領糧食產業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的作用更加突出。
       到2020年，積極爭取多元化糧食科技投入，力爭規(guī)模以上糧油加工企業(yè)研發(fā)投入比達到0.6%，組建4-5個糧食產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，建設30個現代糧倉科技應用示范庫，在儲糧害蟲綠色防治技術、糧食污染防控技術、高效集裝單元化運輸技術、糧食及制品加工新技術及新產品研發(fā)方面取得重大科技成果30項以上，推廣應用糧食儲藏、質量安全檢測、糧食加工、數字化糧情監(jiān)測等重大科技成果20項以上。建設在國內具有影響力的研究基地（平臺）1-2個，國家糧食局重點實驗室3個，工程（技術）研究中心5個,創(chuàng)新型企業(yè)或技術中心5-8個，科技創(chuàng)新示范基地3-5個，認定創(chuàng)新型示范企業(yè)50個，打造國際一流的科研團隊1-2個，培養(yǎng)科技創(chuàng)新高層次領軍人才3-5名。

       三、科技創(chuàng)新重點領域
       圍繞糧食質量安全、綠色生態(tài)儲糧、糧食現代物流、糧食深加工轉化、糧食加工裝備、口糧營養(yǎng)健康、糧食信息化技術和糧食安全戰(zhàn)略等八個技術領域，聚焦糧食行業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以重點任務為核心，集中力量突破保障國家糧食安全的關鍵技術，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，匯眾智聚眾力，針對糧食創(chuàng)新需求技術群，不斷突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。
       （一）加強糧食質量安全保障技術研發(fā)，提升糧食安全保障能力
       重點研究糧食污染的外界因素和內在機制，揭示污染物形成和轉化規(guī)律的分子生物學和環(huán)境生態(tài)學基礎，為糧食污染預防控制提供基礎理論。突破潛在污染物篩查技術難點，構建識別模型和篩查數據庫，建立識別和防控技術體系，提高潛在風險發(fā)現能力。建立以全產業(yè)鏈風險分析為基礎的扦樣、監(jiān)測規(guī)程，解決扦樣的科學性和代表性問題。加強污染、變質等不合格糧食安全處置及資源化利用技術研發(fā)。建立污染糧食無二次污染處理技術體系，提高資源合理利用和轉化效率。
       持續(xù)開展糧食質量風險識別監(jiān)測預警、過程控制和應急處置技術研究，解決糧食在收購、儲藏、加工、保鮮、消費等環(huán)節(jié)質量安全檢驗、監(jiān)測、控制和處理關鍵技術問題，推進糧食質量安全治理從傳統的末端管理轉向全面的風險控制，進一步推進糧食污染物脫除技術研究與應用示范,提升我國糧食污染物防控技術水平及管控能力。
       （二）推進綠色生態(tài)儲糧技術研發(fā)，確保儲糧安全
       依據生態(tài)儲糧理論，加強安全儲糧基礎研究，攻克糧食收購、儲藏作業(yè)的共性關鍵技術，集成示范安全儲糧技術，推廣應用先進的綠色生態(tài)儲糧技術成果。
       開展主產區(qū)糧食新型收儲技術模式和新工藝研究，按照生態(tài)學理論，深入研究糧食儲藏技術機理，不斷探索儲藏安全基礎理論，突破制約延長保質儲藏期的關鍵技術，加強信息技術、儲糧風險預警技術的開發(fā)與應用，開展多科技領域交叉研究。
       （三）加強糧食現代物流技術研發(fā)，提高糧食物流效率和水平
       圍繞糧食收儲、進出倉作業(yè)、流通運輸等關鍵物流環(huán)節(jié)，應用新技術方法，探索糧食物流基礎理論，開展系統化糧食物流技術及配套裝備研發(fā)和示范應用，突破制約糧食物流現代化的技術瓶頸，有效提升糧食物流效率，降低物流成本，減少物流損失，促進糧食物流產業(yè)現代化發(fā)展。
       圍繞提升裝卸運輸效率，著力開展糧食收儲運新模式、新技術、新裝備的研究開發(fā)，完善糧食品質全程控制和追溯，重點開展糧食在不同季節(jié)跨儲糧生態(tài)區(qū)物流過程品質保障機理研究，開展散糧專用載具的研究開發(fā)與應用示范。
       （四）加強糧食深加工轉化技術研發(fā)，延伸糧食產業(yè)鏈條
       研究我國糧食及其加工副產物的特征與現狀，開展糧食加工副產物高效利用研究開發(fā)與技術應用示范，延長糧食深加工產業(yè)鏈條，支撐糧食去庫存，提高糧食綜合價值，形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)升級技術支撐體系。
       （五）加強糧食加工裝備技術研發(fā)，引領技術更新和產業(yè)升級
       積極開展糧食加工技術及裝備研究開發(fā)，提升加工裝備技術水平，提高糧食加工生產效率，提升加工產品品質。推進糧食加工自動化、智能化、高效化，促進糧食加工產業(yè)轉型升級。
       針對制約我國糧食機械裝備發(fā)展的“瓶頸”，從裝備關鍵零部件的材質入手，對關鍵零部件可靠性、制造工藝合理性等進行研究，強化產業(yè)技術原始創(chuàng)新能力以及國產裝備的自主創(chuàng)新能力。完善糧食加工裝備從原理設計到制造及性能測試的技術鏈條，提升設備制造核心技術水平，優(yōu)化效能，提高可靠性，推動糧食設備制造向自動化、精準化、智能化、光電一體化、節(jié)能化方向發(fā)展。
       （六）加強口糧營養(yǎng)健康技術研發(fā)，增加優(yōu)質糧食食品供給
       加強糧食加工新技術、新工藝、新裝備、新標準與新產品的研發(fā)。構建與推廣米面油等糧食適度加工技術與標準體系，加強糧食營養(yǎng)健康評價與機理研究，探索糧食加工新技術應用，加大共性關鍵技術研究與重大產品創(chuàng)制。重點圍繞糧食加工健康升級的關鍵共性技術問題，開展全產業(yè)鏈設計，推進實施“綠色健康谷物口糧工程”。
       研發(fā)全谷物（全麥、雜糧、糙米等）加工關鍵技術與裝備，加強全谷物、高雜糧含量的營養(yǎng)健康食品加工技術研究與產品示范，開展節(jié)能減損加工技術及裝備的應用示范。開發(fā)糧食適度加工設備，構建全谷物主食品、方便食品及其制品和米面加工標準體系，以及食用品質與營養(yǎng)品質評價指標，開展節(jié)能減損成套技術及裝備研發(fā)。
       （七）加快糧情監(jiān)測預警技術研發(fā)，夯實糧食行業(yè)信息化基礎
       開展糧食基礎數據采集技術和裝備研制，攻克糧情信息深度感知、儲糧控制模型、糧情智能決策分析及糧食多源數據融合等方面的技術難題。推廣糧食基礎數據采集、多參數糧情監(jiān)測、儲糧數量在線監(jiān)測、能耗在線監(jiān)測、智能通風、粉塵防爆、智能精準干燥、入倉水分控制等智能倉儲技術裝備，以及儲糧云服務系統，推進智能倉儲信息集成技術與應用示范。促進糧食信息資源開發(fā)利用和共享，實現對糧食庫存數量、質量、儲存安全狀況的動態(tài)監(jiān)管，強化對政策性糧食的遠程監(jiān)管能力。
       研究解決我國儲糧糧情監(jiān)測和監(jiān)管技術體系與云平臺構建所需關鍵技術和相關設備問題，研究數據融合模式，創(chuàng)新糧食收購信息采集技術和裝備，形成糧食基礎數據采集的系列化裝備和標準，推動糧食作業(yè)、質量控制等領域的智能化升級，增強大數據在市場趨勢分析、社會熱點跟蹤、調控措施評估等方面的應用，為提升糧食行業(yè)信息化水平提供支撐。
       （八）加強糧食安全戰(zhàn)略研究，升級現代糧食產業(yè)發(fā)展模式
       為國家和地方提供糧食安全戰(zhàn)略決策咨詢，開展糧食供需關系、產業(yè)發(fā)展、體制機制、政策評估、規(guī)劃發(fā)展等方面的研究，建立多學科融合的糧食安全綜合評估模型和多目標決策支持系統，定期形成系列重要研究報告，打造糧食系統服務國家糧食安全研究的重要智庫。
       著重從糧食加工、消費、供給、儲備等環(huán)節(jié)開展結構化糧食安全策略研究，全面、科學、客觀地開展糧食目標價格、儲備、涉糧財政等政策評估，建立模型，開發(fā)輔助決策支持系統。

       四、圍繞重大需求強化科技成果轉移轉化
       （一）加強科技成果轉移轉化推廣應用
       1.實施“糧食科技成果轉化行動”。建立糧食行業(yè)科技成果轉化對接服務平臺，發(fā)布糧食科技成果目錄，發(fā)布轉化先進適用技術的成果包，建立面向企業(yè)的技術服務網絡，推動科技成果與產業(yè)、企業(yè)需求有效對接，開展糧食科技創(chuàng)新重要成果展示和科技創(chuàng)新資源供需對接活動。促進糧食科研機構通過多種形式開展科技成果轉移轉化。探索建立國家級糧食科技創(chuàng)新示范基地。鼓勵設立糧食眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮科技型企業(yè)科技成果轉化推進器的作用。創(chuàng)新糧食行業(yè)國家獎勵項目培育機制，提高獎勵標準和質量?？鐓^(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務等創(chuàng)新資源，在科技成果轉移轉化服務、金融、人才、政策等方面探索新模式。
       2.落實國家科技成果轉化激勵政策。通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現科技成果的市場價值。實施國家知識產權戰(zhàn)略，落實以增加知識價值為導向分配政策，加強知識產權保護力度，引導科研單位制定公平公正的科技成果轉化收益分配制度，體現知識價值。鼓勵科技人員到企業(yè)兼任技術職務，加大科研人員、團隊獎勵力度，落實科技成果轉化獎勵政策，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例。鼓勵企業(yè)利用多種方式激勵科技人員開展技術創(chuàng)新、成果轉化。探索建設以質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。推動糧食行業(yè)科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果等向行業(yè)開放，鼓勵知識流動，促進科技創(chuàng)新。
       3.實施糧食行業(yè)“科技特派員”行動。以需求為導向，探索有效的糧食科技特派員制度，遴選糧食科研單位和人員深入生產一線推廣糧食新技術、新成果，服務農戶科學儲糧和基層企業(yè)技術升級。創(chuàng)新基層糧庫和糧食經紀人技術服務模式，搭建適應市場機制的糧食產后科技服務體系。
       4.加強糧食科普平臺建設和科普宣傳。加強全社會糧食科普宣傳，搭建糧食科普平臺，利用多種傳播形式，通過多種渠道，擴展糧食科學知識傳播范圍，依托糧食科技活動周等宣傳活動，開展糧食科普進社區(qū)、進家庭、進農村等活動，增強全社會公眾科學消費、愛糧節(jié)糧意識。
       （二）加快科技成果工程化平臺和科研基地建設
       1.建設在國內具有影響力的研究基地（平臺）。系統布局具有糧食行業(yè)特色的多層次科技創(chuàng)新平臺體系，充分發(fā)揮糧食領域和相關領域現有研究基地（平臺）對糧食行業(yè)的支撐引領作用。
       2.加強局工程技術研究中心建設。依托糧食行業(yè)具有優(yōu)勢的科研機構、高等院校和大型企業(yè)，突出專業(yè)特點，組建對行業(yè)技術進步具有重要帶動作用的工程技術研究中心，提升糧食行業(yè)工程化能力。
       3.搭建行業(yè)科技信息服務平臺。整合各類糧食科技信息資源，搭建糧食科技成果管理與服務系統，建設科技成果推廣網上平臺，建立專業(yè)化技術轉移支持體系，引導多元主體參與建設社會化技術創(chuàng)新服務平臺。
       4.加快建立糧食產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟及企業(yè)技術中心。支持大型糧食企業(yè)與高等院校、科研院所聯合組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，支持高校和科研院所與企業(yè)建設技術協同創(chuàng)新中心。鼓勵糧食企業(yè)建立研發(fā)機構，培育發(fā)展一批糧食科技創(chuàng)新型實體，建設一批企業(yè)技術中心。
       （三）加強科技交流與合作
       圍繞糧食科技創(chuàng)新需求，開展多學科交叉合作研究，拓展糧食科技創(chuàng)新領域，突破創(chuàng)新模式。積極跟蹤國際科技發(fā)展前沿和熱點問題，加強國際合作與技術交流，依法參與國際糧食科技合作研究。鼓勵具有自主知識產權的糧食科技、產品和設備走出去，增強國際競爭力。

       五、深化糧食科技體制機制改革
       （一）加強糧食科技創(chuàng)新體系建設
       1.充分發(fā)揮公益性研究機構的骨干和引領作用。發(fā)揮糧食行業(yè)公益性研究機構創(chuàng)新資源優(yōu)勢，優(yōu)化科研院所學科布局，完善新型糧食科技資源組合模式，合理配置創(chuàng)新資源，聚焦行業(yè)公益創(chuàng)新需要。強化國家目標和社會責任評價，落實科研工作的法人責任制。賦予創(chuàng)新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。
       2.積極發(fā)揮高等院校原始創(chuàng)新的生力軍作用。發(fā)揮高校學科交叉和科技人才優(yōu)勢，夯實基礎研究，回應公益技術需求，開展技術探索，拓展行業(yè)科技視野，為行業(yè)科技發(fā)展決策提供咨詢，加強糧食流通領域人才培養(yǎng)、學科建設、科技研發(fā)和創(chuàng)新服務，提升協同創(chuàng)新能力。
       3.發(fā)揮糧食企業(yè)和轉制院所在成果轉化與示范的主體地位和主導作用。建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體，促進科技成果高效轉移轉化的新模式。支持大型龍頭企業(yè)、企業(yè)集團和轉制院所自主決策，先行投入，開展行業(yè)共性關鍵技術裝備的研發(fā)攻關和成果推廣應用。支持糧食企業(yè)開展科技創(chuàng)新，吸引企業(yè)參與行業(yè)重大科研項目、標準研究等工作。規(guī)范認定“科技興糧示范單位”。
       4.發(fā)揮各類創(chuàng)新力量的重要作用。發(fā)揮省級科研院所和質檢機構密切聯系基層的優(yōu)勢，開展糧食技術服務和新技術應用推廣。加強與中國科學院、中國工程院等機構的科研合作。積極吸引其他領域優(yōu)秀科研人員和團隊參加糧食科研工作。
       5.轉變創(chuàng)新服務機制。轉變政府部門科技管理職責，突出創(chuàng)新服務職能，完善糧食行業(yè)科技創(chuàng)新主體、專業(yè)服務機構與糧食行政管理部門溝通機制，積極探索服務科技創(chuàng)新的新形式，發(fā)揮科技社團廣泛聯系學界，服務學術的重要作用。
       （二）深化糧食科技體制機制改革
       1.建設以產業(yè)需求為主導的科研任務凝練形成機制。積極落實國家科技計劃管理改革措施，圍繞保障國家糧食安全的戰(zhàn)略目標，聚焦行業(yè)科技需求和制約發(fā)展的技術瓶頸，科學凝練重點研發(fā)任務，建立糧食產業(yè)科技需求對接機制和糧食科技資源調查機制，搭建面向全行業(yè)的網絡科技需求征集平臺。
       2.建立健全科學客觀的評估機制。實施科研項目督導評估機制。探索糧食科技創(chuàng)新績效評估指標體系，開展糧食科技創(chuàng)新評估工作。探索委托具備條件的獨立專業(yè)機構或科技社團開展科技評估和項目管理試點。充分發(fā)揮高水平專家的專業(yè)能力，發(fā)揮各級糧食行政管理部門、科研機構、科技社團等的咨詢評議作用。
       3.健全行業(yè)科技創(chuàng)新服務機制。轉變科技管理觀念，進一步簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務。加強項目實施全程信息公開和痕跡管理，強化科研經費監(jiān)管。完善糧食科研項目管理制度建設，強化科研信用管理。鼓勵科研人員弘揚創(chuàng)新精神，尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，創(chuàng)造寬松的學術環(huán)境，營造良好的學術氛圍，尊重個人貢獻與創(chuàng)造，激勵他們自由探索，爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者。加強糧食技術發(fā)展趨勢預測，強化科技統計工作。
       （三）加強糧食科技人才隊伍建設
       1.加快培育高層次科技創(chuàng)新領軍人才。充分利用現有人才引進、人才培養(yǎng)和人才激勵機制，完善人才選拔和考評機制，有計劃地培訓培育與選拔一批學科帶頭人，大力推進“人才興糧”。建立“糧食產業(yè)科技專家?guī)?rdquo;。注重在實踐中培養(yǎng)高層次人才，加強與“糧安工程”等重點工程和科研工作的協同聯動，依托糧食領域國家工程實驗室、工程技術研究中心、重點實驗室等技術創(chuàng)新平臺，構建糧食行業(yè)科學、技術、工程專家協同創(chuàng)新機制，促進信息、技術、人才等創(chuàng)新要素互聯互通互融。鼓勵創(chuàng)新型領軍人才牽頭組建科研團隊，開展原創(chuàng)性基礎研究和面向糧食行業(yè)特殊需求的應用研發(fā)。實施全國糧食行業(yè)青年拔尖人才優(yōu)先培養(yǎng)計劃，加大對優(yōu)秀青年人才科技創(chuàng)新的選拔資助力度。探索應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。支持優(yōu)秀青年科技人才承擔科研任務，通過基礎性、原創(chuàng)性重大研究項目，扶持培育優(yōu)秀科技團隊。
       2.激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。建立有利于科技成果轉化應用的評價體系，以科研能力、學術水平、成果質量和應用實效等作為科研人員評價的重要內容和依據，落實各類科技人員正當獲得項目和成果利益的政策。建立科研人員考評指標體系，強化激勵約束機制。強化績效評價與考核，使收入分配與考核評價結果掛鉤。鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位設立“首席科學家（專家）”崗位，圍繞學科帶頭人形成穩(wěn)定的學術團隊。強調科研人員學術道德和科研誠信，杜絕學術腐敗。

       六、保障措施
       （一）強化規(guī)劃組織領導和統籌協調
       深入貫徹國家科技體制改革的要求，聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新實際需要，依據本規(guī)劃，結合實際，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的政治優(yōu)勢，加強規(guī)劃實施的組織領導。加強部門協調，積極爭取各級政府和科技、財政、發(fā)展改革等部門對糧食科技的支持，注重科技政策與產業(yè)政策、財政政策的銜接配套。強化本部門、本地方糧食科技創(chuàng)新部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務分解和落實。
       （二）加強行業(yè)科技指導和支持
       各地方糧食行政管理部門應發(fā)揮科技創(chuàng)新組織協調作用，促進糧食科技創(chuàng)新資源的統籌、聚集與融合。圍繞糧食科技重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、熱點問題，加強規(guī)劃的宣傳和培訓，以多種形式廣泛宣傳優(yōu)秀糧食科技成果，提升糧食科技的社會影響力。充分調動科技界、企業(yè)界的積極性，發(fā)揮骨干科研單位、科研骨干隊伍的作用。營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，加強知識產權保護力度，強化科技、產業(yè)政策對科技創(chuàng)新的引導作用，促進科技與產業(yè)緊密結合，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，凝聚實施規(guī)劃的合力。
       （三）完善多元化科技資金投入機制
       通過國家科技計劃（專項、基金等）對符合條件的糧食重大、關鍵問題相關科技研發(fā)活動進行支持。完善糧食各領域科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮政府資金杠桿作用。落實稅收加計扣除、固定資產加速折舊、普惠性稅收政策等，讓國家科技扶持政策發(fā)揮積極效益。加強財政資金績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。積極創(chuàng)新科研投入形式，探索建立糧食科技創(chuàng)新基金，引導社會科技創(chuàng)新資源聚焦糧食科技創(chuàng)新需求，引導企業(yè)、社團等各方面力量增加糧食科技投入，形成政府、企業(yè)、社會相結合的多元化、多渠道、高效率的糧食科技投入長效機制。