2017年4月，《浙江省級空間規(guī)劃試點工作方案》正式將衢州市區(qū)作為空間規(guī)劃編制先行市縣。我市全面深化落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》（以下簡稱《意見》），全市“多規(guī)合一”改革取得階段性成果。
一、工作成效
（一）前期研究有突破
按照省級主體功能區(qū)劃的定位，進行環(huán)境承載力評價、國土空間評價前期工作，扎實推進各項基礎(chǔ)評價。不斷深化市區(qū)空間戰(zhàn)略研究，推動落實杭衢高鐵、義金衢上高速、打造杭衢山海協(xié)作升級版等戰(zhàn)略問題，并逐步形成共識。2017年，以市政府年度重點課題《打造錢塘江中上游黃金水岸風光帶》課題研究為抓手，將黃金水岸風光帶作為開展“多規(guī)合一”工作的重點區(qū)域，以沿江“一盤棋”的思維，合理安排生態(tài)、生活、生產(chǎn)岸線和江心島、漫灘、濕地等空間分類，充分發(fā)揮區(qū)域特色，差異發(fā)展、統(tǒng)籌推進。
（二）空間規(guī)劃有成果
各先行市縣根據(jù)當前的主體功能定位，以生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先為基本理念，科學(xué)劃分生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城市開發(fā)邊界，科學(xué)測算城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例和開發(fā)強度指標，結(jié)合西區(qū)二期、“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺、特色小鎮(zhèn)群落等重大項目規(guī)劃設(shè)想，在生態(tài)空間應(yīng)保盡保的前提下，為我市大花園建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。從當前劃分結(jié)果看，除開化外，市區(qū)、常山、江山、龍游總體開發(fā)強度控制在10%左右，生態(tài)空間占比控制在50%至60%之間。目前，各先行市縣均完成空間規(guī)劃送審稿，報送省發(fā)改委。
（三）平臺建設(shè)有創(chuàng)新
基于國家2000大地坐標系，對收集到的各類規(guī)劃資料進行整合、改造，建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，初步形成市區(qū)“一張底圖”。圍繞市區(qū)空間規(guī)劃，搭建“多規(guī)合一”平臺，動態(tài)更新規(guī)劃數(shù)據(jù)，貫通政務(wù)網(wǎng)、“最多跑一次”項目審批系統(tǒng)和省級空間規(guī)劃，在全省率先實現(xiàn)省市之間、市級部門之間規(guī)劃數(shù)據(jù)的共建共享。在項目選址、項目紅線預(yù)審批、規(guī)劃銜接、規(guī)劃實時監(jiān)測等方面加強研發(fā)，指導(dǎo)各類專項規(guī)劃編制，提高項目審批效率。目前，平臺基本能夠滿足演示功能。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組保駕護航
2016年，我市成立了由市委書記任組長、市長任副組長的全市“多規(guī)合一”試點推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)“多規(guī)合一”重大規(guī)劃、重大政策和重大問題，各縣（市）政府對應(yīng)成立配套機構(gòu)，從而形成了上下互動的工作推進機制。2017年，全市第七次黨代會將“多規(guī)合一”改革列入年度重大改革事項中。
（二）工作方案明確目標
《浙江省空間性規(guī)劃工作方案》出臺后，各先行市縣相繼出臺“多規(guī)合一”改革工作方案，明確改革的原則目標、主要任務(wù)、進度安排和責任分工。建立全市“多規(guī)合一”進展情況月報制度和全市多規(guī)合一改革工作聯(lián)系群，實時跟蹤各先行市縣進展情況。
（三）上下聯(lián)動統(tǒng)籌推進
省級層面與先行市縣同步開展空間規(guī)劃的編制，總體上是省級定指標，市縣落空間。省級層面在前期研究的基礎(chǔ)上形成對各市縣的初步空間分區(qū)結(jié)果和相關(guān)指標控制要求，市縣在此基礎(chǔ)上，進一步將省級空間指標落到空間，協(xié)調(diào)解決各類規(guī)劃之間的矛盾，劃定“三區(qū)三線”。通過幾上幾下的反復(fù)溝通，共同推進省和先行縣市空間規(guī)劃編制工作。
三、下一步計劃
下一步我市將根據(jù)《意見》精神，以“空間管控、規(guī)劃管用”為原則，加強市區(qū)，尤其是沿江空間的產(chǎn)業(yè)準入負面清單研究，制定實施精準化產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進縣級“多規(guī)合一”平臺建設(shè)，爭取形成全市域“一張底圖”，實現(xiàn)從省、市、縣三級聯(lián)動的數(shù)據(jù)共享。