青少年體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)。加強(qiáng)青少年體育、完善青少年體育公共服務(wù)體系、強(qiáng)化競技體育后備人才培養(yǎng)，對于落實全民健身國家戰(zhàn)略、實施奧運戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，全面建成小康社會，具有重要意義。為促進(jìn)青少年體育發(fā)展，制定本規(guī)劃。

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

  （一）“十二五”時期青少年體育發(fā)展取得明顯成就

    通過實施青少年體育“十二五”規(guī)劃，初步建成青少年體育公共服務(wù)體系框架，青少年體育公共服務(wù)范圍擴(kuò)展，服務(wù)水平和保障能力提高，青少年體育活動更加活躍，公共體育場館設(shè)施普遍向青少年開放，學(xué)校體育場館開放取得積極進(jìn)展，青少年體育組織規(guī)模擴(kuò)大、作用明顯，國家級青少年體育俱樂部數(shù)量超過5000個，青少年戶外體育活動營地成為開展青少年夏（冬）令營活動的重要平臺，青少年校外體育活動中心試點工作取得階段性成果。競技體育后備人才培養(yǎng)體系完善，項目布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，縣級青少年訓(xùn)練呈恢復(fù)態(tài)勢，在訓(xùn)規(guī)模平穩(wěn)增長，各級體校辦學(xué)條件改善，創(chuàng)建500所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作為奧運爭光和體育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材進(jìn)一步促進(jìn)了青少年訓(xùn)練科學(xué)化。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》取得明顯成效，普遍實現(xiàn)“兩納入”，普遍建立運動員文化教育督導(dǎo)制度和聯(lián)席會議制度，運動員文化教育質(zhì)量水平提高。實施青少年體育人才隊伍建設(shè)計劃成效顯著，各類青少年體育人才規(guī)模和質(zhì)量有較大提高。青少年體育政策體系進(jìn)一步健全，制度更加完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的青少年體育發(fā)展格局加快形成，改革在青少年體育公共服務(wù)、體教結(jié)合、組織建設(shè)和訓(xùn)練競賽制度等方面不斷深化。

    五年來，青少年體育保持良好發(fā)展態(tài)勢。但是，青少年體育發(fā)展質(zhì)量與效益還有待進(jìn)一步提高，制約青少年體育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，青少年運動員文化教育工作中存在的實際困難還需要下大力氣切實解決。

（二）青少年體育面臨形勢

    “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個五年，加快發(fā)展青少年體育既具有充分條件也面臨困難與挑戰(zhàn)。一方面，全面小康社會對人的發(fā)展提出更高要求，黨中央、國務(wù)院高度重視青少年體育，黨的十八屆三中全會作出了強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的重要部署，健康中國和全民健身上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和籌辦2022年冬季奧運會等新的改革發(fā)展任務(wù)進(jìn)一步提升了體育的社會價值和功能作用，青少年體育在實施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)國中的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步提升。另一方面，應(yīng)試教育對青少年體育的影響以及青少年體育區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡矛盾仍然是面臨的長期性挑戰(zhàn)。總體上看，青少年體育是整個體育事業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。“十三五”時期青少年體育要取得更大發(fā)展，就要按照習(xí)近平總書記提出的：“傳承和發(fā)揚好青奧會留下的寶貴財富，更加重視青少年體育工作，引導(dǎo)廣大青少年繼續(xù)弘揚奧林匹克精神，積極參與體育健身運動，強(qiáng)健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”的講話精神，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，在“十二五”打下的發(fā)展基礎(chǔ)上堅定信心、銳意進(jìn)取，積極開拓發(fā)展新境界，更加奮發(fā)有為地把青少年體育全面推向前進(jìn)。

二、總體要求

（三）指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以增強(qiáng)青少年體質(zhì)為根本目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建立完善的青少年體育公共服務(wù)體系為主線，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入市場機(jī)制，充分調(diào)動全社會積極性和創(chuàng)造性，厚植青少年體育發(fā)展優(yōu)勢，努力構(gòu)建高水平創(chuàng)新型青少年體育新格局，推動青少年體育實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。

（四）基本原則

    堅持政府主導(dǎo)，多方參與。加強(qiáng)各級政府對青少年體育發(fā)展的主導(dǎo)作用，切實履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的青少年體育推進(jìn)機(jī)制。簡政放權(quán)，暢通社會力量參與渠道，激發(fā)各類社會主體積極性，積極培育青少年體育公共服務(wù)新型業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展活力。

    堅持創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。正確把握當(dāng)前形勢下青少年體育發(fā)展新特征，不斷創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)青少年體育發(fā)展動力。凝聚多方共識，建立協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化配置各方資源，促進(jìn)深度融合，形成多方共建的強(qiáng)大合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益，實現(xiàn)共建共享。

    堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展。從當(dāng)前社會發(fā)展實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點解決城鄉(xiāng)、區(qū)域青少年基本公共體育服務(wù)不均衡問題，以標(biāo)準(zhǔn)化推動均等化，逐步提高青少年體育公共服務(wù)水平和共享程度。

    堅持人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展能力。實施新一輪青少年體育人才隊伍建設(shè)計劃，進(jìn)一步健全青少年體育人才政策制度，完善青少年體育人才隊伍結(jié)構(gòu)，堅持專業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，重點加強(qiáng)各級管理、訓(xùn)練、教學(xué)一線高素質(zhì)青少年體育人才隊伍建設(shè)。

（五）發(fā)展目標(biāo)

    到2020年青少年體育活動更加廣泛，青少年訓(xùn)練基礎(chǔ)更加堅實，青少年基本公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域更加協(xié)調(diào)。青少年體育治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，形成更加明晰和完善的政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的青少年體育發(fā)展格局。青少年體育在全民健身和奧運爭光中的基礎(chǔ)性地位更加鞏固、作用更加明顯，為全面建成小康社會和建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。

    ——青少年體育素養(yǎng)普遍提高，參加體育活動意識普遍增強(qiáng)，普遍學(xué)會一項以上終身受益的體育鍛煉項目，普遍養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。青少年體育活動條件改善，保障能力增強(qiáng)，公共體育場館設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施服務(wù)水平普遍提高，青少年體育社會組織快速發(fā)展，青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，每20000名青少年擁有一個青少年體育俱樂部。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

    ——各級各類體?？傮w達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，文化教育及訓(xùn)練競賽體系較為完備，運動項目布局及結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。青少年運動員在訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)中有升，縣級青少年訓(xùn)練恢復(fù)明顯。青少年體育科技創(chuàng)新能力顯著提高，科訓(xùn)結(jié)合更加緊密，科學(xué)選材水平進(jìn)一步提高。認(rèn)定國家高水平體育后備人才基地380個左右，國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校達(dá)到500所，常年在體育傳統(tǒng)項目學(xué)校訓(xùn)練的運動隊達(dá)到3萬個以上。運動員文化教育全面實現(xiàn)“兩納入”，文化教學(xué)質(zhì)量普遍提高。體育職業(yè)教育制度更加完善，建成出口暢通，與社會需求和市場銜接更加緊密的中、高職體育職業(yè)教育體系。

三、主要任務(wù)

（六）努力提升青少年體育素養(yǎng)

    增強(qiáng)青少年體育素養(yǎng)，充分利用各種媒介宣傳先進(jìn)教育理念、人才觀和健康觀，積極營造以參與體育運動和擁有強(qiáng)健體魄為榮的個人發(fā)展理念和社會輿論氛圍。充分挖掘體育教書育人的多元價值，大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，傳播奧林匹克文化，積極營造校園體育文化氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)健康的體育健身和生活理念，把身心健康作為青少年個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，大力培養(yǎng)青少年意志品質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、拼搏進(jìn)取精神，增強(qiáng)規(guī)則意識、合作精神和交往能力。充分宣傳普及運動項目文化，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣和技能特長，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，使參與體育活動成為廣大青少年自覺的健康行為方式，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。

（七）廣泛深入開展青少年體育活動

    全面實施“青少年體育活動促進(jìn)計劃”，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)，豐富和完善青少年體育活動體系，創(chuàng)新青少年體育活動內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)活動趣味性和吸引力。積極發(fā)揮“青少年陽光體育大會”示范引領(lǐng)作用，整合各方資源，打造系列青少年體育品牌活動。推動開展“全國青少年體育活動周”，打造“全國體育傳統(tǒng)項目學(xué)校聯(lián)賽”、“全國青少年體育俱樂部聯(lián)賽”和“全國青少年戶外體育活動營地夏（冬）令營”等國家級青少年體育品牌活動。支持各地塑造體現(xiàn)區(qū)域特色、優(yōu)勢的青少年體育品牌活動。大力推動開展足球、籃球、排球等集體項目，積極發(fā)展青少年足球運動，充分利用青少年足球競賽、訓(xùn)練營、夏（冬）令營等形式，開展豐富多彩的青少年足球活動。積極推廣田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項目及冰雪運動等特色項目，以籌辦2022年北京冬奧會為契機(jī)，推動冰雪運動在青少年中的普及和提高。廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項目。進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，積極促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育項目在青少年中的推廣與普及。積極開展青少年體育國際及地區(qū)交流活動。健全青少年體育風(fēng)險管理體系，完善校外青少年體育活動安全管理制度，加強(qiáng)青少年校外體育安全指導(dǎo)和監(jiān)督，開展青少年校外體育活動安全教育，加強(qiáng)對公共體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理，切實保證使用安全。建立和完善青少年意外傷害保險制度。建立和完善青少年體育健身活動狀況調(diào)查制度。

（八）完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)

    大力培育青少年體育組織，積極支持社會力量參與各類青少年體育組織建設(shè)，完善政策措施，激發(fā)社會活力。支持地方開展青少年體育俱樂部創(chuàng)建活動，建立青少年體育俱樂部服務(wù)質(zhì)量星級標(biāo)準(zhǔn)制度，開展國家示范型青少年體育俱樂部創(chuàng)建活動，完善青少年體育俱樂部聯(lián)賽制度和管理人員培訓(xùn)制度。倡導(dǎo)各類青少年體育組織塑造項目品牌。支持“全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會”等全國性體育社團(tuán)在促進(jìn)青少年發(fā)展中發(fā)揮作用。加快“中國青少年體育俱樂部聯(lián)合會”注冊登記工作。倡導(dǎo)各地發(fā)起成立青少年體育聯(lián)合會。支持各級各體育單項協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，吸納更多青少年會員，普及推廣運動項目，傳授運動技能，開展青少年體育活動。完善運動項目青少年訓(xùn)練營活動制度，繼續(xù)資助全國性體育單項協(xié)會開展青少年夏（冬）令營活動，擴(kuò)大活動規(guī)模、提高質(zhì)量，增強(qiáng)示范、帶動效應(yīng)。辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，完善項目結(jié)構(gòu)和學(xué)段結(jié)構(gòu)，做好重點項目、優(yōu)勢項目和民族特色項目布局，營造校園體育傳統(tǒng)項目文化，塑造傳統(tǒng)校品牌，完善傳統(tǒng)校競賽、培訓(xùn)、評估和資助制度，發(fā)揮傳統(tǒng)校在促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、開放學(xué)校體育場館、開展活動競賽等方面的示范引領(lǐng)作用，形成以國家級傳統(tǒng)校為龍頭，省級傳統(tǒng)校為骨干，地市和區(qū)縣傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)校體系。

（九）積極改善青少年體育場地設(shè)施條件

    推動公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校體育設(shè)施向青少年免費開放或低收費開放，充分利用青少年活動中心、少年宮、戶外營地等資源開展青少年體育活動。積極推動全民健身設(shè)施增設(shè)青少年體育功能區(qū)，城市社區(qū)體育公園、多功能運動場、籠式足球場、三人制籃球場等應(yīng)做好向青少年開放工作。把農(nóng)民體育健身工程與農(nóng)村中小學(xué)體育場地設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村青少年體育條件。鼓勵支持社會力量參與青少年體育場地設(shè)施建設(shè)和開發(fā)利用，對于面向青少年的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)方式予以支持。繼續(xù)推動開展青少年戶外體育活動營地創(chuàng)建工作，鼓勵社會力量參與青少年戶外體育活動營地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)青少年校外體育活動中心創(chuàng)建工作，完善建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新運行機(jī)制和管理模式。加強(qiáng)研制青少年體育場地設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點設(shè)施和運動器械，促進(jìn)青少年體育場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（十）努力提升青少年體育公共服務(wù)水平

    完善青少年人群體育活動狀況抽測制度。積極推動將青少年人群納入體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站業(yè)務(wù)范圍。倡導(dǎo)有條件的地方建立社會體育指導(dǎo)員（青少年）上崗服務(wù)制度，設(shè)立青少年指導(dǎo)公益性崗位，組織社會體育指導(dǎo)員、體育教師、優(yōu)秀運動員等參與青少年體育志愿服務(wù)。建立和完善青少年健身科學(xué)普及推廣制度，開展青少年體育科普活動和青少年體育科學(xué)研究，推廣研究成果，布局建設(shè)若干個定位明晰、特色鮮明、決策咨詢能力強(qiáng)的智庫型青少年體育研究基地。開展青少年健身活動狀況檢查指導(dǎo)。積極開發(fā)推廣普及程度高、有基礎(chǔ)、深受廣大青少年喜愛的運動項目，積極培育適合青少年身心特點的時尚休閑運動項目，鼓勵開發(fā)具有地域、地方特色運動項目。

（十一）完善青少年訓(xùn)練競賽體系

    加快制定實施促進(jìn)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見，積極調(diào)動社會力量，拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)渠道，完善青少年訓(xùn)練體系，以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部、課外體育班、體校走訓(xùn)班等為主體，推動運動項目在學(xué)校的普及。以少兒體校、體育中學(xué)和單項運動學(xué)校為骨干，按照《中國青少年運動項目訓(xùn)練教學(xué)大綱》要求，優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)開展訓(xùn)練，選拔培育優(yōu)秀苗子，打好訓(xùn)練基礎(chǔ)。以中等體育運動學(xué)校、競技體校為重點，落實奧運戰(zhàn)略，對重點體校、重點項目（三大球、基礎(chǔ)大項、冬季項目等）進(jìn)行重點投入，力爭突破，促使一批重點基地學(xué)校走向世界。改善各級體校辦學(xué)條件，深化國家高水平體育后備人才基地建設(shè)工作。積極恢復(fù)區(qū)縣青少年訓(xùn)練，鼓勵支持社會力量參與青少年訓(xùn)練，拓寬人才培養(yǎng)和選拔平臺。推進(jìn)青少年運動技能培訓(xùn)和賽事組織市場化，鼓勵引導(dǎo)職業(yè)俱樂部建立后備人才培養(yǎng)制度。加快推進(jìn)國家及地方綜合性運動會和單項體育賽事管理制度改革，強(qiáng)化體育競賽對青少年的教育意義和對運動訓(xùn)練的指導(dǎo)作用。積極開展以訓(xùn)練營、夏（冬）令營等為依托的全國青少年賽事活動，把青少年身體素質(zhì)和文化水平作為常規(guī)性測試內(nèi)容。改革青少年競賽制度，健全縣、市、省、國家四級競賽體系，完善主體多元、形式多樣和靈活的賽制。

    （十二）落實《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》
    加強(qiáng)奧運項目后備人才培養(yǎng)工作，重點圍繞2020年和2024年奧運會任務(wù)，以選拔組建國家青年隊、完善管理體制機(jī)制、開展單項基地創(chuàng)建和組織訓(xùn)練營活動等為主要內(nèi)容，優(yōu)化奧運項目青少年訓(xùn)練布局，加強(qiáng)奧運項目競技體育后備人才梯隊建設(shè)。鼓勵支持地方各級體育行政部門按照奧運項目規(guī)劃部署和國家奧運項目青少年訓(xùn)練布局，明確重點項目，積極發(fā)展具有地方特色及優(yōu)勢的奧運項目，增加對奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)工作的經(jīng)費投入。體育總局建立奧運項目規(guī)劃實施工作指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和績效評估制度。

（十三）積極推進(jìn)科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材

    完善科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材工作的政策措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科訓(xùn)結(jié)合推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)科技資源向青少年訓(xùn)練配置，支持科研單位和訓(xùn)練單位協(xié)同攻關(guān)，引導(dǎo)社會力量參與青少年訓(xùn)練及選材科學(xué)研究。加快科技成果向訓(xùn)練實踐轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)教練員隊伍科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)工作，完善教練員水平評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教練員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)水平。完成《中國青少年運動項目訓(xùn)練教學(xué)大綱》配套教材編寫工作，促進(jìn)青少年訓(xùn)練規(guī)范化。提高項目訓(xùn)練針對性和訓(xùn)練成效，建立大綱執(zhí)行情況評估檢查制度和專家督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對青少年訓(xùn)練工作檢查指導(dǎo)。積極推進(jìn)科學(xué)選材工作，完善選材方法，制定各年齡層次運動員選材標(biāo)準(zhǔn)，完善青少年運動員選材指標(biāo)體系，建立健全各項目后備人才庫，提高選材成功率。

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育

    健全公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育制度，確保適齡青少年接受完整的系統(tǒng)的文化教育。切實落實教育部門向公辦體育運動學(xué)校選派主管教學(xué)副校長和優(yōu)秀文化課教師制度。積極推進(jìn)公辦體育運動學(xué)校文化教育教學(xué)改革，保證學(xué)習(xí)時數(shù)，提高文化教育教學(xué)質(zhì)量。推動落實九年義務(wù)教育階段公辦體育運動學(xué)校享受教育相關(guān)配套政策。建立和完善體育、教育部門運動員文化教育聯(lián)席會議制度，完善國家和省兩級運動員文化教育專項督導(dǎo)制度，繼續(xù)將運動員文化教育督導(dǎo)檢查納入全民健身督導(dǎo)序列，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，加大對各級政府貫徹落實運動員文化教育工作的專項督導(dǎo)檢查力度。倡導(dǎo)省市建立青少年運動員賽前文化測試制度。完善運動員職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)制度，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，提高首次就業(yè)率。

（十五）促進(jìn)青少年體育協(xié)調(diào)發(fā)展

    健全促進(jìn)青少年體育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌部署、積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域青少年體育公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)均衡配置。加大財政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等對西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)發(fā)展青少年體育支持力度，實施精準(zhǔn)扶持，分類施策，提高扶持實效。重點支持包括建設(shè)和改善青少年公共體育場地設(shè)施，西部地區(qū)青少年體育人才隊伍建設(shè)，改善基層青少年訓(xùn)練條件和支持青少年訓(xùn)練競賽等。繼續(xù)實施西部地區(qū)青少年體育人才培訓(xùn)計劃。鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)開展多種形式的青少年體育定點、對口扶持。繼續(xù)實施援疆、援藏青少年體育政策，制定新一輪援疆、援藏項目。完善青少年體育發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十六）健全青少年體育政策制度體系

    建立青少年體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)形成更加有利于體教結(jié)合的政策機(jī)制。推動建立政府購買青少年體育公共服務(wù)制度。建立健全青少年體育發(fā)展水平評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成完善的監(jiān)督檢查和評估機(jī)制。完善各級各類青少年訓(xùn)練水平評價標(biāo)準(zhǔn)辦法。健全全國性青少年比賽賽前運動員文化測試制度。健全青少年體育骨干隊伍建設(shè)、培養(yǎng)和使用政策。加強(qiáng)青少年體育信息化建設(shè)。建立健全青少年體育科技支持和服務(wù)制度。

四、保障措施

    （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)政府在青少年體育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)青少年體育工作納入各級政府“全民健身聯(lián)席會議”制度和議事日程，積極做好青少年體育工作與國家及相關(guān)部委和地方現(xiàn)有相關(guān)政策、措施相對接，形成規(guī)范、高效的部門聯(lián)動落實工作機(jī)制，發(fā)揮綜合治理作用。進(jìn)一步完善運動員文化教育聯(lián)席會議制度，不斷加強(qiáng)青少年運動員文化教育工作。各級體育部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視青少年體育在體育事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善各項工作制度和工作推進(jìn)機(jī)制。

    （十八）加大資金投入 。建立穩(wěn)定的青少年體育公共財政保障制度和增長機(jī)制，各級體育部門應(yīng)當(dāng)將青少年體育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障青少年體育工作的經(jīng)費需求，完善資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢查審計工作。推動政府購買青少年體育公共服務(wù)。建立多元化青少年體育發(fā)展資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會資源進(jìn)入青少年體育領(lǐng)域的途徑，引導(dǎo)社會力量支持發(fā)展青少年體育。積極推動財稅相關(guān)優(yōu)惠政策的落實和完善，引導(dǎo)社會力量捐助、捐贈和出資興辦青少年體育事業(yè)。

    （十九）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。完善青少年體育人才培養(yǎng)、使用政策和辦法，以能力建設(shè)為重點，全面提高青少年體育人才隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全培訓(xùn)制度，增加工作投入、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高授課教師教學(xué)水平，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。挖掘、培養(yǎng)青少年體育領(lǐng)軍人物，為優(yōu)秀青少年人才脫穎而出創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境和良好的條件。加強(qiáng)體育教師與教練員人才隊伍間的業(yè)務(wù)交流。鼓勵各級青少年體育單位結(jié)合自身特點，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。倡導(dǎo)高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與青少年體育相關(guān)就業(yè)崗位的有機(jī)銜接。

    （二十）促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善支持青少年體育科技創(chuàng)新及科訓(xùn)結(jié)合的政策措施。建立科研機(jī)構(gòu)、高校與青少年體育實踐單位的常態(tài)交流機(jī)制，鼓勵和支持開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)青少年體育最新科技成果與青少年體育實際創(chuàng)新需求的有效對接，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合青少年體育公共服務(wù)需求，篩選適合青少年強(qiáng)身健體的先進(jìn)實用技術(shù)，開展應(yīng)用示范，開發(fā)推廣青少年健身方案、運動處方和“體育健身活動指南”。采取有力措施加快建設(shè)高素質(zhì)青少年體育科技隊伍，引導(dǎo)培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突出的青少年體育研究團(tuán)隊，支持跨領(lǐng)域集成專家資源，圍繞青少年體育重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批專業(yè)功底扎實、學(xué)術(shù)水平高、咨詢能力強(qiáng)的青少年體育專家團(tuán)隊。

    （二十一）完善政策法治。推進(jìn)各級體育部門青少年體育事權(quán)規(guī)范化、制度化，提高青少年體育工作依法行政能力和水平，運用法治思維和法治方式推進(jìn)青少年體育工作，強(qiáng)化各級體育部門統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域青少年體育發(fā)展職責(zé)、執(zhí)行職責(zé)及能力。建立健全社會力量參與青少年體育事務(wù)的政策、機(jī)制和制度化渠道，依法引導(dǎo)青少年體育社會組織發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能。推動建立青少年體育公共服務(wù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    （二十二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對青少年體育的推動作用，建設(shè)以信息化為基礎(chǔ)的青少年體育工作管理和服務(wù)系統(tǒng)，改善青少年體育信息化基礎(chǔ)條件，提高應(yīng)用水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)青少年體育政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和青少年體育公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。施行《全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運動員信息管理辦法（暫行）》，健全全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運動員信息管理系統(tǒng)工作；實施青少年體育大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，整合全國青少年體育相關(guān)數(shù)據(jù)，建立內(nèi)容全面、真實可靠的青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和青少年體育公共信息交匯平臺，為政府及體育部門制定和實施相關(guān)政策提供信息服務(wù)，提高青少年體育數(shù)據(jù)信息資源開放共享程度。

五、組織實施

    （二十三）精心組織實施 。本規(guī)劃由體育總局和地方各級體育部門組織實施。各級體育部門應(yīng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，扎實做好規(guī)劃實施工作。體育總局加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重點做好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各省級體育部門依照本規(guī)劃并結(jié)合地方實際，制定具體實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成各地規(guī)劃實施方案與國家規(guī)劃銜接配套的青少年體育發(fā)展規(guī)劃體系，扎實、有效推動規(guī)劃落地和實施工作。

    （二十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級體育部門應(yīng)當(dāng)把明確職責(zé)分工作為實施規(guī)劃和實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，建立權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰的工作機(jī)制，責(zé)任到人，每年對落實情況加以總結(jié)、歸納、匯總，檢查落實情況，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)落實工作。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制，運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障規(guī)劃的有效實施。各地根據(jù)實際建立評估檢查制度，組織開展本級規(guī)劃實施情況的評估檢查工作，通過評估發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化和改進(jìn)規(guī)劃實施方案，完善政策措施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。各地應(yīng)將中期和末期評估結(jié)果報送體育總局。