“十一五”期間，我國綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：堅持以發(fā)展為主題，全面提升綜合交通體系有效供給能力和服務(wù)水平。堅持以改革促發(fā)展，突出抓好鐵路體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,建立綜合交通運輸管理部門，完善監(jiān)管制度，推進(jìn)運輸市場化進(jìn)程，促進(jìn)交通運輸大發(fā)展；堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，突出抓好綜合運輸大通道的建設(shè)，進(jìn)一步健全財政性資金管理和使用制度，加大落后地區(qū)和農(nóng)村交通的政策扶持力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動力，加快信息化和智能化建設(shè)，提升運輸質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)交通增長方式的轉(zhuǎn)變。堅持新建和改擴(kuò)建相結(jié)合，解決網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的層次性矛盾，全面提高運輸?shù)臋C(jī)動性和通達(dá)性。
“十一五”期間，我國綜合交通體系發(fā)展的階段目標(biāo)是：通過大力發(fā)展與深化改革，使綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大幅擴(kuò)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，公平與效率充分兼顧；管理體制獲得創(chuàng)新，運輸服務(wù)水平明顯提高，交通安全得到有效保障；初步形成布局更合理、結(jié)構(gòu)更完善、能力更充分、質(zhì)量更可靠的綜合交通體系；有效緩解運輸緊張狀況，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
按照這一階段目標(biāo)要求，我國綜合交通運輸建設(shè)的重點是：加快鐵路的建設(shè)速度和擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)能源運輸大通道，集裝箱運輸系統(tǒng)的建設(shè)；在大的經(jīng)濟(jì)圈間注重建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的運輸大通道，擴(kuò)大運輸能力，特別是城市群間快速旅客運輸專線的建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要加強(qiáng)城際快速軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)；要重視與東南亞、東北亞和中亞地區(qū)的地面交通建設(shè)；要認(rèn)真解決大城市交通堵塞現(xiàn)象，重視城市軌道交通的建設(shè)；要重視農(nóng)村交通的建設(shè)。同時，要加強(qiáng)交通樞紐和綜合交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的智能交通系統(tǒng)。