為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、“十二五”規(guī)劃綱要和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升園區(qū)綜合競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將繼續(xù)組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作，現(xiàn)就申報(bào)2015年園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)備選園區(qū)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、組織推薦

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門組織推薦循環(huán)化改造備選園區(qū)。各地區(qū)限報(bào)1個(gè)備選園區(qū)（已獲批復(fù)的再制造產(chǎn)業(yè)示范基地有園區(qū)循環(huán)化改造內(nèi)容的可另報(bào)），對于超報(bào)地區(qū)，兩部門對其報(bào)送的全部實(shí)施方案不予組織評審。

　　（一）基本條件

　　1．列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2007年第18號）或2007年以來經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)、通過驗(yàn)收的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、再制造示范基地（“城市礦產(chǎn)”示范基地除外）；

　　2．園區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

　　3．園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　4．具有明確的園區(qū)邊界以及園區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)或投資運(yùn)營主體；

　　5．園區(qū)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

　　6．園區(qū)土地開發(fā)利用潛力較大；

　　7．園區(qū)廢棄物產(chǎn)生量大，減量化、再利用、資源化和循環(huán)化改造潛力較大；

　　8．園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，近三年未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故和群體事件；

　　9．園區(qū)具備循環(huán)化改造基礎(chǔ)，已開展相關(guān)工作；

　　10.財(cái)政部、國家發(fā)展改革委確定的節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）的園區(qū)優(yōu)先，列入國家或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地的園區(qū)優(yōu)先。

　　（二）推薦材料

　　1.省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門聯(lián)合推薦文件。

　　2.園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案。結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及園區(qū)特點(diǎn)，按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資[2012]765號）的要求，參照《園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南》（見附件），組織編寫園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要在開展園區(qū)物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)上，明確提出園區(qū)循環(huán)化改造的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出擬建設(shè)完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門共同組織專家對園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行評估審核后，擇其優(yōu)者報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

　　3.相關(guān)證明文件。包括園區(qū)的批復(fù)文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的證明文件，國土資源部門確定的四至范圍證明文件，環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)保審查報(bào)告，以及成立管理機(jī)構(gòu)的證明文件等各類證明文件。

　　二、程序安排

　　（一）地方初審實(shí)施方案。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門共同組織專家對園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行初審，并將初審意見和評審專家名單隨同申報(bào)材料一同報(bào)送。

　　（二）評審批復(fù)實(shí)施方案。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織專家對實(shí)施方案進(jìn)行評審。方案通過評審的，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)。對實(shí)施方案獲得批復(fù)的園區(qū)，可在適當(dāng)位置標(biāo)示“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”標(biāo)志和建設(shè)內(nèi)容等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）簽訂承諾書。園區(qū)所在地市（包括計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市、地級市）、州、盟、區(qū)（指直轄市市轄區(qū)縣）人民政府與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部簽訂承諾書，確定園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)配套措施和優(yōu)惠政策。

　　（四）撥付資金。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，綜合考慮園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目投資計(jì)劃，共同確定給予園區(qū)循環(huán)化改造的中央財(cái)政補(bǔ)助資金額，采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式，按照補(bǔ)助金額的50％下?lián)軉��?dòng)資金。中央財(cái)政補(bǔ)助資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于園區(qū)循環(huán)化改造。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要支持內(nèi)容包括:

　　1.園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目。包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵技術(shù)，資源共享設(shè)施建設(shè)、物料閉路循環(huán)利用、副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用，污染物“零排放”或系統(tǒng)構(gòu)建項(xiàng)目。

　　2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括園區(qū)內(nèi)污染集中防治設(shè)施建設(shè)及升級改造、廢物交換平臺(tái)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化器、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息化及監(jiān)測體系建設(shè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)循環(huán)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

　　（五）實(shí)施改造。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門加強(qiáng)跟蹤，督促園區(qū)按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行循環(huán)化改造，幫助協(xié)調(diào)解決循環(huán)化改造中的問題，并于每年年底（12月31日）前將方案實(shí)施進(jìn)展情況及中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家項(xiàng)目管理的有關(guān)程序和規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目有重大調(diào)整的要及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　（六）考核驗(yàn)收。實(shí)施期內(nèi)，園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成實(shí)施方案設(shè)定目標(biāo)，且資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)到實(shí)施方案預(yù)期目標(biāo)90％以上的，由地方政府提出驗(yàn)收和余款撥付申請，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核合格的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委撥付剩余資金，并命名為“國家循環(huán)化改造示范園區(qū)”，不合格的不再撥付剩余資金。3年內(nèi)工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，扣回已撥付補(bǔ)助資金。具體考核辦法由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部另行制定。

　　三、有關(guān)要求

　　各地要高度重視園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織推薦工作，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性，并于2015年5月5日前，將推薦材料一式兩份（附1張光盤）分別報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：羅恩華

　　聯(lián)系電話：010－68505572 傳真：010－68505640

　　財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系人：韓峰

　　聯(lián)系電話：010－68552879 傳真：010－68552879

　　附件：園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南