日前東營(yíng)市印發(fā)《東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督，依法推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，在全市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，到2020年，全面構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
《方案》明確了四種應(yīng)依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情形，包括：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；被依法追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，存在生態(tài)環(huán)境損害的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
根據(jù)《方案》，市政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，管轄行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限等具體事宜與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，磋商一致的，雙方簽訂賠償協(xié)議；未達(dá)成一致的，市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。
此外《方案》還對(duì)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等方面內(nèi)容進(jìn)行了明確，并對(duì)財(cái)政、國(guó)土、住建、水利、林業(yè)等相關(guān)部門單位的職責(zé)分工作了規(guī)定。同時(shí)，提出了落實(shí)改革責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)作、建立監(jiān)督機(jī)制等6項(xiàng)保障措施。