一、積極擴大進口，促進生產(chǎn)和消費升級
（一）增加與我省產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高并有助于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術裝備進口。結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分利用《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》的支持政策，鼓勵汽車及零部件、軌道客車、石油化工、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)的先進技術和裝備進口，鼓勵探索“進口+制造”和“進口+研發(fā)”等模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織省內(nèi)企業(yè)充分利用中國國際進口博覽會，引進先進裝備與技術。通過進口博覽會，向世界展示吉林風采，推動吉林新一輪對外開放。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、長春海關、省能源局、省外辦、省貿(mào)促會等按職責分工負責）
（二）推動服務貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域的規(guī)模優(yōu)勢，積極引導旅行、運輸?shù)阮I域轉(zhuǎn)型升級，擴大進口；依托大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算等新技術積極推動服務貿(mào)易模式創(chuàng)新，促進研發(fā)設計、環(huán)境服務、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療康養(yǎng)、咨詢服務等新興服務進口。（省商務廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、人民銀行長春中心支行、長春海關、省政務服務和數(shù)字化局等按職責分工負責）
（三）增加我省亟需農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口和回運。按照國家有關要求，適量增加國家和我省緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，積極爭取自俄羅斯和蒙古等國家農(nóng)產(chǎn)品回運政策。鼓勵有利于提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品國檢試驗區(qū)建設，落實國家重要食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準入。積極探索我省短缺的資源性產(chǎn)品進口和回運。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關、省市場監(jiān)管廳、省能源局等按職責分工負責）
（四）支持關系民生的產(chǎn)品進口。適應我省消費升級和民族習慣需要，積極支持與人民生活密切相關的農(nóng)產(chǎn)品、食品、水產(chǎn)品、日用消費品進口，支持醫(yī)藥、康復和養(yǎng)老護理等設備進口。積極落實國家降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，加強海關進出口減免稅業(yè)務指導。積極推動長春龍嘉機場、延吉機場、集安口岸、長白口岸、琿春口岸申請設立進境免稅店。充分發(fā)揮我省對外文化交流優(yōu)勢，通過文化“請進來、走出去”，引進國外精品劇目，繁榮活躍吉林演出市場，滿足人民群眾的精神文化需求，促進文化消費。（省商務廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、長春海關、省市場監(jiān)管廳、省藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）
二、立足東北亞面向全世界，繼續(xù)擴大國際市場份額
（五）積極參與“一帶一路”國際合作。充分利用國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制的作用，重點加強與“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊，尤其是東北亞5國合作，適度增加符合我省消費升級需求和地方風俗習慣的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，培育新的進口增長點，擴大貿(mào)易規(guī)模。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關、省市場監(jiān)管廳、省能源局等按職責分工負責）
（六）充分利用好國家自由貿(mào)易區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)有關政策。積極引導我省企業(yè)充分利用國家已簽訂的多、雙邊自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口，重點加強對韓進口。積極爭取國家對外援助項目，促進對外貿(mào)易。結合我省開發(fā)開放實際，加大自貿(mào)試驗區(qū)政策復制推廣力度，積極爭取相關政策在我省先行先試。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關、省稅務局、省市場監(jiān)管廳、省外辦等按職責分工負責）
三、推動融合發(fā)展，積極發(fā)揮多渠道促進作用
（七）發(fā)揮外資對擴大進口的推動作用。進一步優(yōu)化省內(nèi)投資環(huán)境，積極吸引外資，引導外資投向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保領域，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結構等方面的作用。通過召開銀企座談會、建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強對外資企業(yè)外匯政策的宣傳解讀，引導金融機構依法合規(guī)高效為外資企業(yè)辦理各項直接投資業(yè)務。落實對口合作協(xié)議，積極承接加工貿(mào)易向我省轉(zhuǎn)移。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行長春中心支行、長春海關、省外匯局等按職責分工負責）
（八）積極推動對外貿(mào)易與對外投資互動發(fā)展。深化與俄蒙等“一帶一路”沿線國家開展農(nóng)林礦等領域合作，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。利用省際合作機制，引入外省有實力投資主體參與園區(qū)建設，吸引園區(qū)主營業(yè)務上下游企業(yè)入園發(fā)展，回運產(chǎn)品，帶動相關產(chǎn)品進口。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局等按職責分工負責）
（九）進一步創(chuàng)新進口貿(mào)易方式。支持跨境電子商務加快發(fā)展，利用中國（長春）跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策，擴大電子商務進出口規(guī)模。鼓勵具備資質(zhì)的支付機構積極參與我省跨境電子商務，豐富支付供給主體及支付方式，暢通資金匯劃渠道。深入開展邊境地區(qū)跨境人民幣政策和業(yè)務宣傳，推動中俄雙邊本幣結算，支持邊貿(mào)企業(yè)使用本幣辦理跨境結算。積極爭取汽車平行進口試點和藥品進口口岸。支持我省邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，帶動相關產(chǎn)品進口。鼓勵邊境貿(mào)易、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持會展經(jīng)濟發(fā)展，為中國—東北亞博覽會等展會參展商提供相關政策支持和ATA單證冊專用通道服務。（省商務廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行長春中心支行、長春海關、省市場監(jiān)管廳、省藥品監(jiān)管局、省貿(mào)促會等按職責分工負責）
四、不斷改善貿(mào)易環(huán)境，促進貿(mào)易便利化
（十）積極培育進口促進平臺。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，不斷推進監(jiān)管創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。依托我省長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)、吉林保稅物流中心（B型）等特殊監(jiān)管區(qū)域以及海關保稅監(jiān)管場所，協(xié)調(diào)聯(lián)動口岸，促進進口貿(mào)易發(fā)展。推進琿春國際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭取國家政策支持。支持長春興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機構的對接服務。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、廠商租賃、租賃信托、租賃保險等新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、長春海關、省稅務局、人民銀行長春中心支行、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）
（十一）進一步落實進口通關便利化政策。開展海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認。優(yōu)化通關監(jiān)管作業(yè)流程，促進“長滿歐”班列穩(wěn)定運營，支持開通“長琿歐”國際班列。全面貫徹落實海關總署的部署，推進全國通關一體化改革，落實將檢驗檢疫作業(yè)全面融入全國通關一體化整體框架和流程，實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法“五統(tǒng)一”。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高進口貿(mào)易便利化水平。（長春海關、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（十二）降低進口環(huán)節(jié)制度性成本。嚴格執(zhí)行《納稅服務規(guī)范》的各項要求，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。以辦稅“最多跑一次”改革和深入落實“便民辦稅春風行動”為抓手，編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，推進首問責任制、“省內(nèi)通辦”“二維碼”一次性告知等措施，提高辦稅效率，優(yōu)化營商環(huán)境。落實國家規(guī)范進口非關稅措施，全面清理口岸收費，降低進口企業(yè)成本。對涉企經(jīng)營服務性收費，向社會公示口岸收費的目錄清單，使各種收費項目、收費標準透明化。對標相近省市，進行全面清理，不合理收費堅決取締，高收費降下來，引導口岸經(jīng)營服務企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價。（省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、長春海關、省發(fā)展改革委、省稅務局、省政務服務和數(shù)字化局、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）
（十三）加快改善營商環(huán)境。加強外貿(mào)誠信體系建設和知識產(chǎn)權保護，維護公平競爭。推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質(zhì)量追溯體系建設，建立和完善進口消費質(zhì)量安全投訴平臺。嚴厲打擊假冒偽劣商品，規(guī)范和完善國內(nèi)市場秩序。整合外貿(mào)從業(yè)人員和相關企業(yè)信用信息，建立信用檔案，依據(jù)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》（吉政辦發(fā)〔2017〕4號），建立“一處觸發(fā)、處處響應”的信用聯(lián)合獎懲機制，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（省商務廳、省政務服務和數(shù)字化局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）
各地區(qū)、各部門要高度重視新形勢下推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。我省當前擴大進出口規(guī)模仍是首要目標，擴大出口仍是首要任務。在此基礎上，重點推動有利于我省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的進口。根據(jù)本意見，按照職責分工，明確責任，抓緊推進政策落實。省商務廳要切實發(fā)揮牽頭作用，加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對各地區(qū)的指導和督促檢查，確保各項政策措施落實到位，進一步推動我省調(diào)整對外貿(mào)易結構、擴大對外貿(mào)易總量，促進全省對外貿(mào)易持續(xù)較快發(fā)展。