一、總體思路和目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面落實(shí)《實(shí)施方案》，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改為統(tǒng)攬，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)水利需求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦解決“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，基本解決建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
 

　　二、抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改

　　（一）把中央巡視反饋的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視意見(jiàn)整改工作納入部黨組的重要議事日程，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對(duì)巡視反饋意見(jiàn)分門別類進(jìn)行梳理匯總，制定整改方案，列出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)提出整改措施，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和整改要求，采取臺(tái)賬管理、督辦推進(jìn)、逐一銷號(hào)的方式，對(duì)專項(xiàng)巡視問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真、務(wù)求實(shí)效地整改。強(qiáng)化整改工作責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展整改專項(xiàng)巡視，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)整改工作監(jiān)督，確保件件有著落、條條有整改，以專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改推動(dòng)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署落到實(shí)處。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、巡視辦、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組按職能分別負(fù)責(zé)，下同）
 

　　三、突出抓好解決“兩不愁、三保障”中飲水安全問(wèn)題

　?。ǘ┚珳?zhǔn)掌握農(nóng)村貧困人口飲水安全狀況。指導(dǎo)地方精準(zhǔn)掌握存在飲水安全問(wèn)題的貧困人數(shù)，建立臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已解決農(nóng)村飲水安全的貧困村、貧困戶、貧困人口要在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中及時(shí)銷號(hào)。（農(nóng)水水電司、移民司）

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部委下達(dá)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程剩余全部中央補(bǔ)助資金76.7億元。督促指導(dǎo)地方加大投入力度，將解決農(nóng)村貧困人口飲水安全項(xiàng)目納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，合理確定工程解決方案，優(yōu)先安排資金，強(qiáng)化實(shí)施管理，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，做好水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作，提高農(nóng)村飲水安全鞏固提升質(zhì)量，鞏固飲水安全脫貧成果，年底基本解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。（農(nóng)水水電司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司）

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（T/CHES18-2018)或經(jīng)水利部備案的脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)省級(jí)細(xì)則，進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收銷號(hào)。（農(nóng)水水電司、移民司）
 

　　四、補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造支持力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)規(guī)劃任務(wù)早日完成。（農(nóng)水水電司）

　?。╅_(kāi)展貧困地區(qū)防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪工程建設(shè)和運(yùn)行管理。實(shí)施岷江、清水河、無(wú)定河等貧困地區(qū)主要支流和中小河流治理。推進(jìn)貧困地區(qū)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固?？茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區(qū)中型水庫(kù)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展貧困地區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)。加大貧困地區(qū)山洪災(zāi)害防治支持和水旱災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)力度。加快實(shí)施規(guī)劃內(nèi)貧困地區(qū)水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。（規(guī)計(jì)司、建設(shè)司、運(yùn)管司、防御司、水文司）

　　（七）加大貧困地區(qū)水土流失綜合治理。加大貧困地區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排傾斜支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)支持西北黃土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)、南方紅壤區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加大貧困地區(qū)坡耕地改造支持力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水系連通工程建設(shè)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。（水保司、水資源司、河湖司）

　　（八）推進(jìn)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)。加快引江濟(jì)淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖及黔西北調(diào)水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區(qū)的在建重大水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。扎實(shí)做好重大水利工程前期論證，爭(zhēng)取新開(kāi)一批重大水利工程。（建設(shè)司、規(guī)計(jì)司）
 

　　五、推進(jìn)水利惠民政策落實(shí)

　?。ň牛?shí)施農(nóng)村水電扶貧工程。繼續(xù)在湖北、湖南、廣西、重慶、貴州和陜西等６個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)，計(jì)劃新增裝機(jī)12.5萬(wàn)千瓦。繼續(xù)做好農(nóng)村水電扶貧工程收益機(jī)制落實(shí)工作，受益貧困戶累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)戶。配合有關(guān)部門，指導(dǎo)相關(guān)省份繼續(xù)做好農(nóng)村水電資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作。（農(nóng)水水電司）

　?。ㄊ╅_(kāi)展水庫(kù)移民脫貧工程。加大水庫(kù)移民增收工作指導(dǎo)，支持庫(kù)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持資金形成資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)管理。加大水庫(kù)移民就業(yè)培訓(xùn)力度，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)水庫(kù)移民更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)改善移民居住環(huán)境。幫助30萬(wàn)貧困水庫(kù)移民脫貧。（移民司）

　　（十一）抓好水利勞務(wù)扶貧工作。督促各地貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜的意見(jiàn)》（水扶貧[2017]343號(hào)），鼓勵(lì)引導(dǎo)水利工程實(shí)施單位優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與建設(shè)就業(yè)，村級(jí)水管員、河道保潔員、河堤巡護(hù)員、河湖管理員等水利工程公益管護(hù)崗位優(yōu)先聘用有相應(yīng)能力的當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力。（建設(shè)司、運(yùn)管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司、移民司）
 

　　六、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水利扶貧工作

　　（十二）聚焦深度貧困地區(qū)水利扶貧攻堅(jiān)?；I備召開(kāi)全國(guó)水利扶貧暨深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，簽訂水利扶貧責(zé)任書，落實(shí)地方攻堅(jiān)責(zé)任。加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)支持力度，指導(dǎo)相關(guān)省級(jí)水行政主管部門支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)水利扶貧工作，統(tǒng)籌做好“三區(qū)三州”外深度貧困地區(qū)水利扶貧工作。督促地方做好貧困村提升工程農(nóng)村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改善抵邊一線鄉(xiāng)村飲水條件，會(huì)同有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程水利配套設(shè)施建設(shè)。因地制宜開(kāi)展深度貧困地區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)。積極做好深度貧困地區(qū)的重大水利工程前期工作，進(jìn)一步推進(jìn)在建重大水利工程建設(shè)。（移民司、農(nóng)村水電司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司）

　　（十三）強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧工作。督促定點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）黨委政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，助力湖北鄖陽(yáng)區(qū)、重慶城口縣、巫溪縣按期脫貧摘帽，進(jìn)一步鞏固重慶萬(wàn)州區(qū)、豐都縣、武隆區(qū)脫貧成果。貫徹落實(shí)《水利部定點(diǎn)扶貧三年工作方案（2018-2020）》，深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧“八大工程”實(shí)施。加大黨建促脫貧力度，繼續(xù)使用黨費(fèi)支持定點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）基層黨組織建設(shè)。動(dòng)員水利部機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位積極參與消費(fèi)扶貧。籌備召開(kāi)水利部定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)，部署定點(diǎn)扶貧工作。指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧幫扶工作組制定年度工作計(jì)劃，完善幫扶機(jī)制，加大幫扶力度。（移民司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司）

　　（十四）抓好片區(qū)聯(lián)系工作。會(huì)同國(guó)家林草局認(rèn)真履行滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系牽頭單位職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議制度作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)聯(lián)系和脫貧攻堅(jiān)工作。籌備召開(kāi)滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系會(huì)議，部署片區(qū)聯(lián)系工作。加大水利支持力度，抓好貴州安順石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。（移民司會(huì)同相關(guān)司局）

　?。ㄊ澹┳龊脤?duì)口支援、革命老區(qū)水利扶貧工作。加大對(duì)口支援各地水利建設(shè)支持傾斜力度，推動(dòng)青海貴德、江西寧都、河北阜平、甘肅臨夏、安徽金寨“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笇?shí)施。貫徹落實(shí)《水利部〈關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉重要政策措施分工方案》，推動(dòng)革命老區(qū)水利扶貧工作。（移民司會(huì)同相關(guān)司局）七、強(qiáng)化水利扶貧保障措施

　?。ㄊ┻M(jìn)一步壓實(shí)水利扶貧工作責(zé)任。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)水行政主管部門責(zé)任，推進(jìn)水利扶貧行動(dòng)實(shí)施。水利部黨組不定期召開(kāi)會(huì)議，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，研究水利扶貧重大問(wèn)題。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)水利扶貧工作統(tǒng)籌，研究推進(jìn)水利扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合職能職責(zé)，明確年度工作任務(wù)清單，并加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄊ撸┞鋵?shí)智力和技術(shù)幫扶舉措。緊扣脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)和貧困地區(qū)水利發(fā)展需要，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和水利扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級(jí)分類組織實(shí)施。認(rèn)真做好“菜單式”培訓(xùn)，水利部和各地水行政主管部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)名額向貧困地區(qū)傾斜。推廣實(shí)施水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)對(duì)掛職干部和駐村第一書記的監(jiān)督管理服務(wù)。對(duì)扶貧干部嚴(yán)管厚愛(ài)，做好掛職干部學(xué)習(xí)交流和考核輪換工作，落實(shí)相關(guān)待遇。加大水利科技扶貧行動(dòng)，實(shí)施貧困地區(qū)水利扶貧技術(shù)援助。（人事司、移民司、國(guó)科司等）

　?。ㄊ耍?qiáng)化水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作。完善水利扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。組織開(kāi)展水利扶貧統(tǒng)計(jì)、定點(diǎn)扶貧統(tǒng)計(jì)和水利勞務(wù)扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。督促指導(dǎo)各省級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，跟蹤貧困地區(qū)水利扶貧情況。（移民司會(huì)同相關(guān)司局）

　　（十九）加強(qiáng)水利扶貧監(jiān)督指導(dǎo)。建立部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)省級(jí)水利扶貧工作一對(duì)一監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查、明察暗訪。加大調(diào)研指導(dǎo)力度，深入貧困村、貧困戶開(kāi)展解剖麻雀式調(diào)研，指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。按照2020年后國(guó)家減貧戰(zhàn)略要求，啟動(dòng)2020年后水利扶貧戰(zhàn)略的研究，提出2020年后水利扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署等。（移民司會(huì)同規(guī)計(jì)司、農(nóng)水水電司等司局）

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少填表報(bào)數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。督促指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，抓實(shí)水利扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決糾正水利扶貧工作中的形式主義、官僚主義。抓好《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》的落實(shí)工作，強(qiáng)化貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十一）加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。組織中央媒體和水利行業(yè)媒體等，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以及水利扶貧政策舉措、工作部署、進(jìn)展成效。及時(shí)總結(jié)和宣傳水利扶貧創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗(yàn)和典型人物。組織開(kāi)展“10·17”扶貧日系列活動(dòng)。辦好水利扶貧簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)和大事記。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ǘ┳龊秘毨У貐^(qū)鄉(xiāng)村振興水利工作。指導(dǎo)貧困地區(qū)把水利扶貧作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興水利保障工作的首要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)優(yōu)先支持脫貧摘帽貧困縣、貧困村，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固水利扶貧成果。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）