一、總體要求
       （一）指導思想
       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，以加快企業(yè)外網絡和企業(yè)內網絡建設與改造為主線，以構筑支撐工業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈互聯互通的網絡基礎設施為目標，以企業(yè)網絡應用創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級為牽引，著力構建網絡標準體系、加強技術引導，著力打造工業(yè)互聯網標桿網絡、創(chuàng)新網絡應用，著力建設標識解析體系、拓展標識應用，著力完善網絡創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，加快培育網絡新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網絡強國建設。
       （二）工作目標
       到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯網網絡頂層設計，初步建成工業(yè)互聯網基礎設施和技術產業(yè)體系。一是建設滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯網企業(yè)外網標桿網絡，初步建成適用于工業(yè)互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯網協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網絡基礎設施；建設一批工業(yè)互聯網企業(yè)內網標桿網絡，形成企業(yè)內網絡建設和改造的典型模式，完成100個以上企業(yè)內網絡建設和升級。二是建成集成網絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產業(yè)促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺；建成一批關鍵技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡實驗環(huán)境，建設20個以上網絡技術創(chuàng)新和行業(yè)應用測試床，初步形成工業(yè)互聯網網絡創(chuàng)新基地。三是形成先進、系統(tǒng)的工業(yè)互聯網網絡技術體系和標準體系，在網絡領域建成一批工業(yè)互聯網應用創(chuàng)新示范項目，建立工業(yè)互聯網網絡改造評估認證機制，構建適應工業(yè)互聯網發(fā)展的網絡技術產業(yè)生態(tài)。四是初步構建工業(yè)互聯網標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，標識注冊量超過20億。

       二、制定工業(yè)互聯網網絡標準
       工業(yè)和信息化部會同國家標準化管理機構加強工業(yè)互聯網網絡標準體系的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟及工業(yè)、電子信息、通信等領域標準化機構和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，依托企業(yè)、科研機構和高校等加快研制工業(yè)互聯網網絡標準。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極推動工業(yè)互聯網網絡標準在企業(yè)中的應用與推廣。
       （一）建立工業(yè)互聯網網絡標準體系。一是制定工業(yè)互聯網網絡通用需求、網絡架構、通信協(xié)議、關鍵接口等總體性標準，時間敏感網絡（TSN）、工業(yè)無源光網絡（PON）、工業(yè)軟件定義網絡（SDN）、無線專網等新型網絡技術標準，以及針對垂直行業(yè)的特色網絡應用技術標準。二是制定工業(yè)互聯網網絡服務標準，進一步規(guī)范網絡服務提供商的服務流程與服務質量。三是制定企業(yè)外網、內網及相互間的互聯互通規(guī)范，構建公平、有序、開放的網絡互聯互通環(huán)境。
       （二）完善標識解析技術標準。一是制定標識解析整體架構、數據管理、分布式注冊、可信解析、多源異構信息管理、標識數據互操作等關鍵技術標準。二是搭建規(guī)模性的基礎技術創(chuàng)新與試驗驗證環(huán)境，打造安全可控的標簽、讀寫器、中間件等標識存取關鍵軟硬件設備，提供標識注冊、標識解析、標識搜索等關鍵技術測試驗證服務。
       （三）形成網絡標準制定與推廣機制。一是在工業(yè)互聯網領域建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準協(xié)同推進機制。二是建立一批工業(yè)互聯網網絡新技術標準符合性試驗驗證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣網絡測試測量工具。三是針對重點行業(yè)或重點區(qū)域，組織開展工業(yè)互聯網網絡標準的宣貫培訓。四是支持企業(yè)和科研機構積極參與國際標準的研制，建立與國際標準化組織、主流開源項目的對標機制，加快國際標準的國內轉化。五是開展網絡標準相關專利等知識產權的研究，加強知識產權的布局和保護，提高網絡標準專利的知識普及。

       三、打造工業(yè)互聯網標桿網絡
       以基礎電信企業(yè)和相關科研機構為主體，加快建設面向商用和面向試驗的工業(yè)互聯網企業(yè)外網標桿網絡。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和支持重點行業(yè)、典型企業(yè)打造工業(yè)互聯網企業(yè)內網標桿網絡。
       （四）建設企業(yè)外網標桿網絡。一是充分利用科研機構既有和正在建設的各類試驗網絡網絡資源，構建面向試驗的標桿網絡，開展工業(yè)互聯網網絡及應用的研究、試驗、驗證和試點示范。二是鼓勵和支持基礎電信企業(yè)推進網絡技術研究和基礎設施建設，開展IPv6網絡改造，打造面向實際應用的標桿網絡，支撐成熟可商用的工業(yè)互聯網應用。三是打造支撐企業(yè)上云時企業(yè)網絡與云之間的網絡接入典型解決方案，形成企業(yè)上云“最后一公里”的網絡模板。四是支持工業(yè)互聯網應用從試驗平面向實用平面的安全平滑遷移。
       （五）打造企業(yè)內網標桿網絡。一是支持企業(yè)建設基于TSN、工業(yè)PON等關鍵網絡技術的工業(yè)互聯網企業(yè)內網標桿網絡，形成不同網絡技術在企業(yè)內網部署的參考模板。二是支持企業(yè)針對典型行業(yè)需求和不同企業(yè)規(guī)模，建設垂直行業(yè)企業(yè)內網標桿網絡，樹立汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)的工業(yè)互聯網企業(yè)內網絡樣板。

       四、推動工業(yè)互聯網網絡改造與應用
       發(fā)揮產業(yè)聯盟和各行業(yè)協(xié)會的平臺紐帶作用，地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極組織協(xié)調推動工業(yè)企業(yè)網絡化改造和網絡應用創(chuàng)新。
       （六）推進傳統(tǒng)企業(yè)網絡化改造。一是支持企業(yè)開展針對既有生產設備與系統(tǒng)的網絡化二次開發(fā)，推動“接口開放、機器上網”，擴大網絡覆蓋范圍和終端連接數量。二是加快企業(yè)內網絡的IPv6改造進程，不斷優(yōu)化企業(yè)內網絡架構，提升網絡服務能力。三是支持企業(yè)參照標桿網絡開展企業(yè)網絡建設和改造，將生產性網絡的改造納入中小企業(yè)扶持政策范疇。四是支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線應用，推進企業(yè)內外網絡互聯互通，協(xié)調推進基礎電信企業(yè)與能源、交通、工業(yè)制造等重點垂直行業(yè)的網絡與業(yè)務對接，打通企業(yè)內外網絡之間的信息通道。
       （七）開展工業(yè)互聯網網絡應用創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、產業(yè)聯盟作用，開展基于IPv6、標識解析等網絡技術的應用創(chuàng)新，繁榮工業(yè)互聯網網絡上的應用生態(tài)。二是開展工業(yè)互聯網網絡應用示范，培育新業(yè)態(tài)與新模式。三是鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯網網絡環(huán)境，改造傳統(tǒng)生產流程、優(yōu)化組織模式，提升生產效率，促進產業(yè)升級。

       五、構建工業(yè)互聯網標識解析體系
       工業(yè)和信息化部推動建立工業(yè)互聯網標識解析管理機制，地方通信管理部門與工業(yè)和信息化主管部門加強工作協(xié)同，依托相關行業(yè)協(xié)會、骨干工業(yè)企業(yè)、信息化服務提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構及高等院校加快建設各級服務節(jié)點。
       （八）建立標識解析管理機制。針對標識注冊服務規(guī)范和標識解析節(jié)點運行要求，制定工業(yè)互聯網標識解析管理辦法，建設一批面向重點行業(yè)或區(qū)域的二級服務節(jié)點運營機構，建立國際根節(jié)點、國家頂級節(jié)點、二級及以下其他服務節(jié)點的建設和運營的統(tǒng)籌協(xié)調機制。
       （九）建設各級標識解析節(jié)點。一是建設和運營國家頂級節(jié)點，提供頂級域解析服務，與國內外各主要標識解析系統(tǒng)實現互聯互通，形成備案、監(jiān)測等公共服務能力。二是選擇汽車、機械制造、新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、高端裝備等領域，建設和運營一批標識解析二級節(jié)點。

       六、拓展工業(yè)互聯網標識解析應用
       地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和推動典型工業(yè)企業(yè)、信息化服務提供商、基礎電信企業(yè)、標識研究機構和高等院校等開展工業(yè)互聯網標識解析應用創(chuàng)新，加強標識技術產品研發(fā)。
       （十）推動標識解析集成創(chuàng)新應用。一是加快工業(yè)互聯網標識解析集成創(chuàng)新，開展基于標識解析服務的關鍵產品追溯、供應鏈管理、智能產品全生命周期管理等創(chuàng)新應用，形成一批有較強影響力的工業(yè)互聯網標識解析先導應用模式。二是建立標識解析服務提供商名錄，實現標識解析服務資源池和標識解析應用需求池對接，打通供需對接渠道。
       （十一）提升標識解析技術產業(yè)能力。一是打造標識解析創(chuàng)新開源社區(qū)，匯聚科研機構和企業(yè)等的研發(fā)資源，加強前沿技術領域共創(chuàng)共享，推進標識解析核心軟硬件產品。二是結合區(qū)域性產業(yè)特色與資源優(yōu)勢，圍繞標識解析產業(yè)上下游的關鍵技術、核心裝置、系統(tǒng)軟件、集成應用等環(huán)節(jié)，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，形成聚集基礎研究、技術研發(fā)、服務支持、應用推廣、產業(yè)化、教育培訓、投融資等各環(huán)節(jié)的產業(yè)生態(tài)。

       七、創(chuàng)建網絡發(fā)展環(huán)境
       以工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟為依托，加快建設工業(yè)互聯網網絡創(chuàng)新公共服務平臺；地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織開展面向先進技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡技術與應用測試床建設。
       （十二）建設網絡創(chuàng)新公共服務平臺。一是依托工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，組織各方力量，建設創(chuàng)新領先、開放共享的工業(yè)互聯網網絡創(chuàng)新公共服務平臺，實現對工業(yè)互聯網網絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產業(yè)促進、人才培育、國際合作等方面的全方位支撐。二是強化公共服務平臺和產業(yè)聯盟對中小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)與產業(yè)鏈各方合作提供便利條件。三是加強對工業(yè)互聯網網絡和標識解析等核心技術、運營機制、應用模式的培訓，組織開展工業(yè)互聯網網絡創(chuàng)新大賽，加快工業(yè)互聯網網絡人才隊伍建設。
       （十三）建設網絡技術與應用測試床。一是支持企業(yè)、科研機構、高校，針對5G、窄帶物聯網（NB-IoT）、軟件定義網絡（SDN）、網絡虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網絡技術，聯合建設10個以上網絡技術測試床，開展基礎通用關鍵技術、標準、設備、解決方案的研制研發(fā)、試驗測試等工作。二是支持企業(yè)、科研機構、高校合作，在汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)，建設10個以上垂直行業(yè)網絡化改造和標識解析應用測試床。

       八、規(guī)范網絡發(fā)展秩序
       工業(yè)和信息化部加強工業(yè)互聯網網絡建設與應用相關的網絡地址、頻譜資源的規(guī)劃和管理，建立工業(yè)互聯網網絡發(fā)展監(jiān)測評估機制。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門指導企業(yè)落實網絡安全要求，統(tǒng)計報送地方工業(yè)互聯網網絡發(fā)展情況；支持工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟等第三方機構積極開展工業(yè)互聯網網絡發(fā)展宣傳推廣工作。
       （十四）加強網絡資源管理和安全保障。一是推動在工業(yè)互聯網領域落實IPv6地址編碼規(guī)劃方案，建立工業(yè)互聯網IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制。二是加強頻率資源管理和統(tǒng)籌，研究制定工業(yè)互聯網頻率使用指南，做好5G系統(tǒng)實驗的基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調、電臺執(zhí)照許可工作，依法做好工業(yè)互聯網專用頻率的干擾保護。三是指導相關企業(yè)在進行網絡化改造的同時落實網絡安全標準相關要求，提升標識解析頂級節(jié)點，二級節(jié)點的安全防護能力。四是進行工業(yè)互聯網設備進網管理制度研究，組織開展聯網設備檢測。
       （十五）加強網絡發(fā)展監(jiān)測和宣傳推廣。一是探索建立工業(yè)互聯網網絡運行監(jiān)測體系，逐步開展工業(yè)互聯網外網和企業(yè)內網發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布工業(yè)互聯網網絡發(fā)展報告。二是組織編制工業(yè)互聯網網絡建設與改造優(yōu)秀案例，通過組織大型峰會、高峰論壇、現場會、成果發(fā)布會、巡講團等形式，加強對工業(yè)互聯網網絡、標識解析領域相關成果和典型經驗的推廣，提升產業(yè)和企業(yè)對工業(yè)互聯網網絡的認知。