一、政策目標(biāo)
（一）建立健全有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化和國(guó)際化發(fā)展。
（二）建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（三）培育一批骨干大型生物醫(yī)藥企業(yè)和一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小生物醫(yī)藥企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和專業(yè)化分工特色顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）通過(guò)努力，到2015年，培育50戶產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)企業(yè)，打造單品種銷售5000萬(wàn)元以上的100個(gè)重點(diǎn)品種和10個(gè)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的大品牌，使我省生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1000億元，其中：醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460億元，醫(yī)藥商業(yè)實(shí)現(xiàn)總銷售收入440億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元。中藥材種植面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上。
二、建立健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制
（五）成立由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門參加的“云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），批準(zhǔn)和審定促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策;整合政府行政資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局、政策、重大項(xiàng)目、資金等方面的支持。
領(lǐng)導(dǎo)小組在省發(fā)展改革委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議，牽頭編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案；對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)、重大課題研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
組建云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題提供咨詢和建議。
（六）完善我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制。充分發(fā)揮好省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)情況和問(wèn)題以及企業(yè)訴求。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展行業(yè)信息和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，為企業(yè)的新藥注冊(cè)等提供咨詢服務(wù)。
三、創(chuàng)造有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境
（七）將擁有專利技術(shù)的經(jīng)國(guó)家和本省認(rèn)定的生物醫(yī)藥新產(chǎn)品，優(yōu)先列入《云南省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；凡納入《云南省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，在參加本省政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)可享受優(yōu)惠政策；財(cái)政性資金特別是安排用于支持新建和改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金，要優(yōu)先采購(gòu)列入《云南省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的生物醫(yī)藥產(chǎn)品。在藥品集中采購(gòu)時(shí)，將創(chuàng)新藥品與其他藥品實(shí)行分類評(píng)審。
（八）對(duì)本省企業(yè)生產(chǎn)的臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、市場(chǎng)能夠保證供應(yīng)的創(chuàng)新藥物，由省直有關(guān)職能部門推薦，經(jīng)審定后，優(yōu)先納入《云南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)目錄》。納入標(biāo)準(zhǔn)為：化學(xué)藥品為國(guó)家批準(zhǔn)的1類、2類及3類新藥；中藥、天然藥物為國(guó)家批準(zhǔn)的1類至6類新藥；治療用生物制品為國(guó)家批準(zhǔn)的各類新藥；云南“十二五”重點(diǎn)培育的大品種。
（九）積極為本省醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、醫(yī)保目錄，以及其它省區(qū)醫(yī)保目錄提供政府服務(wù)。結(jié)合國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，在基本藥物招標(biāo)、配送、使用以及在國(guó)家基本藥物云南省補(bǔ)充藥品遴選、調(diào)整增補(bǔ)本省醫(yī)保藥品目錄時(shí)，優(yōu)先考慮本省骨干企業(yè)和重點(diǎn)、特色品種。
（十）對(duì)屬于國(guó)家定價(jià)目錄內(nèi)的創(chuàng)新藥品，積極協(xié)助企業(yè)做好價(jià)格初審和資料上報(bào)工作，并加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通，協(xié)調(diào)做好國(guó)家定價(jià)目錄藥品定價(jià)。對(duì)屬于云南省定價(jià)目錄的創(chuàng)新藥品，在制定價(jià)格時(shí)，在利潤(rùn)率、流通差率上給予一定的扶持政策。對(duì)中成藥主要原料均使用GAP藥材或較高等級(jí)藥材的，在定價(jià)上可實(shí)行差別定價(jià)。
（十一）通過(guò)組織學(xué)術(shù)論壇、媒體宣傳、產(chǎn)品推介等多種形式，加強(qiáng)云南創(chuàng)新品種、重點(diǎn)大品種的宣傳推廣，提高本省生物醫(yī)藥產(chǎn)品知名度。
鼓勵(lì)本省生物醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)獲得境外產(chǎn)品注冊(cè)的企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步拓寬我省生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口渠道，實(shí)現(xiàn)藥品通關(guān)便利化。
四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
（十二）在充分整合和利用現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，支持建立涵蓋新藥研發(fā)、天然活性物質(zhì)篩選與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非專利化學(xué)藥仿制、中藥材優(yōu)良品系選育與規(guī)范化種植技術(shù)研發(fā)、藥品中試與新劑型研發(fā)、藥品臨床前與臨床安全性和有效性評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，形成結(jié)構(gòu)合理完整、裝備先進(jìn)配套、運(yùn)行高效規(guī)范的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)支持體系。
（十三）進(jìn)一步加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)高校、科研院所積極參加以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)提高R&D投入水平，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家地方聯(lián)合或者省級(jí)工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；對(duì)認(rèn)定成為省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究（技術(shù)）中心和工程實(shí)驗(yàn)室的，采用創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的形式，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)以骨干企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心建設(shè)為依托，充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立切實(shí)可行的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，明確科技成果的所有權(quán)和收益權(quán)，提高科技人員的積極性。
（十四）鼓勵(lì)和支持高校、科研院所和企業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合申報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)家重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐、重大新藥創(chuàng)制計(jì)劃，以及國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家支持的，視情況給予一定額度的配套資金支持。
對(duì)通過(guò)自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、或購(gòu)買方式獲得生產(chǎn)批件的三類以上化藥、六類以上中藥、生物制品類新藥等創(chuàng)新品種、獲得發(fā)明專利并獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)且在我省實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化的的醫(yī)療設(shè)備和器械，除優(yōu)先支持爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金外，各有關(guān)部門應(yīng)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和大品種培育重點(diǎn)項(xiàng)目、通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金或政策扶持。
（十五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)做好有關(guān)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地保護(hù)、商標(biāo)、獨(dú)家生產(chǎn)品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)、應(yīng)用和管理；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲處力度。
五、推動(dòng)行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（十六）支持重點(diǎn)骨干和特色企業(yè)發(fā)展。采取貼息、補(bǔ)助、資本金注入等方式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥企業(yè)通過(guò)兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑做大做強(qiáng)。政策調(diào)控的重要資源，優(yōu)先配置給水平高、效益好的重點(diǎn)和特色企業(yè)。制定龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)一定規(guī)劃期內(nèi)銷售收入能夠達(dá)到10億元、20億元、50億元及以上的企業(yè)和項(xiàng)目，建立部門聯(lián)系和“一事一議”機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位分頭負(fù)責(zé)、責(zé)任包干、跟蹤服務(wù)，并建立部門定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
（十七）加強(qiáng)國(guó)有、國(guó)有控股醫(yī)藥工商企業(yè)整合重組的規(guī)劃和指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)之間，國(guó)有與其它性質(zhì)企業(yè)之間的并購(gòu)、重組。國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)5年內(nèi)其年主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)不到行業(yè)前五名或不能獨(dú)立上市的，原則上要進(jìn)行整合；國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)整合過(guò)程中，必要時(shí)可降低國(guó)有持股比例或不堅(jiān)持國(guó)有控股。
（十八）引導(dǎo)和支持各類性質(zhì)的中小制藥企業(yè)、流通企業(yè)，以資本為紐帶，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為主線，整合形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有規(guī)模和實(shí)力的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，并按照《云南省中小企業(yè)上市培育辦法》積極推進(jìn)企業(yè)上市。
（十九）支持國(guó)內(nèi)制藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，藥品流通百?gòu)?qiáng)企業(yè)以并購(gòu)、控股和參股等方式，參與云南制藥企業(yè)、流通企業(yè)的整合、重組。鼓勵(lì)和支持云南醫(yī)藥骨干企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)、重組，通過(guò)資本運(yùn)作推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
六、積極推進(jìn)昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
（二十）發(fā)揮昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。省級(jí)有關(guān)扶持政策應(yīng)向昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)傾斜，支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大成果產(chǎn)業(yè)化等；生物產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)給予支持。努力將昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建成為全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和出口基地。
鼓勵(lì)玉溪、楚雄、大理、曲靖、紅河、文山等州（市）發(fā)展專業(yè)化、特色化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
加大基地和園區(qū)專業(yè)化招商引資力度；在全省年度用地指標(biāo)的分配和使用時(shí)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃，對(duì)生物醫(yī)藥項(xiàng)目用地予以傾斜，優(yōu)先保證基地和園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二十一）加強(qiáng)省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理工作，對(duì)各地申報(bào)的基礎(chǔ)條件好、規(guī)劃合理、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展成效顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，授予“昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地×××生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”匾牌。經(jīng)認(rèn)定的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同等享受國(guó)家和省支持昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（二十二）大力吸引外來(lái)投資。制訂并發(fā)布我省生物醫(yī)藥項(xiàng)目投資指南，吸引國(guó)內(nèi)外各類資本投資我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我省生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的、世界知名生物研發(fā)機(jī)構(gòu)到我省建立研發(fā)中心的、總投資規(guī)模在1億元或2000萬(wàn)美元以上的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照最優(yōu)惠的原則，采取“一事一議”的辦法給予支持；生物產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)制定相應(yīng)的招商引資政策。
（二十三）促進(jìn)中小企業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵(lì)中小生物醫(yī)藥企業(yè)落戶基地和園區(qū)聚集發(fā)展，對(duì)入駐的中小生物醫(yī)藥企業(yè)由基地和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供水電補(bǔ)助、優(yōu)惠提供廠房和辦公用房、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等方面的支持和服務(wù)?；睾蛨@區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技孵化器等為中小生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。
（二十四）鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外各類資本投入云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省發(fā)展規(guī)劃，均享受同樣的扶持政策，提供無(wú)差異化的全程服務(wù)。對(duì)新落戶昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的，基地建設(shè)辦公室提供包括工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、土地、環(huán)評(píng)、股權(quán)代辦等一站式、一條龍服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目辦理過(guò)程中的代理和行政服務(wù)等實(shí)行全免費(fèi)。其它生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參照昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的做法，逐步試行。
七、積極拓寬投融資渠道
（二十五）充分發(fā)揮云南省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)投資于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的生物醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)全社會(huì)、多層次、多途徑投融資體系形成。積極開(kāi)展高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)上市培育工作，優(yōu)先支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)上市發(fā)行股票和企業(yè)（公司）債券。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)采取股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資、信托融資、基金融資等形式實(shí)現(xiàn)融資。支持符合條件的生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)通過(guò)打捆的方式發(fā)行中小企業(yè)集合債券，支持中小生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。
（二十六）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極探索借助金融資本杠桿，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式由單一產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，由內(nèi)生漸進(jìn)式的發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用、金融機(jī)構(gòu)融資優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品出口給予信貸支持和多樣化的金融服務(wù)。創(chuàng)新信用方式，積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)但實(shí)物擔(dān)保能力不足的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)提供無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)等融資服務(wù)，加大對(duì)新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度。適時(shí)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立相應(yīng)的貸款運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
八、加大財(cái)稅政策支持力度
（二十七）設(shè)立省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（5000萬(wàn)元），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排用于支持重大成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行支持、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)品種原料種植基地建設(shè)、配套國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各州（市）人民政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二十八）企業(yè)用于符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（二十九）企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的生物醫(yī)藥產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；對(duì)超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（三十）鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，企業(yè)以《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三十一）在云南投資且符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和限制乙類的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，免征關(guān)稅。
九、強(qiáng)化中藥材資源保障和保護(hù)，提升資源價(jià)值
（三十二）加強(qiáng)政府對(duì)中藥材種植的規(guī)劃和指導(dǎo)。重點(diǎn)藥材種植基地所在地政府，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立政府+企業(yè)+農(nóng)戶+基地的訂單組織合作模式，根據(jù)企業(yè)提出的原料需求，落實(shí)藥材種植面積，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中的困難和問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植技術(shù)培訓(xùn)等方面，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三十三）加強(qiáng)中藥材種植品種選育，加快病蟲(chóng)害防治、有機(jī)種植、野生瀕危中藥材野生變家種、種植質(zhì)量控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）實(shí)施。
（三十四）重點(diǎn)支持中藥材種苗（種子）繁育企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)種植合作社、龍頭種植公司建立原料供給戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)建立重要中藥材原料的風(fēng)險(xiǎn)收儲(chǔ)機(jī)制，推進(jìn)云南中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。
（三十五）建立珍稀中藥材的種植、交易許可制度。加快規(guī)范化中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，三七等重要中藥材、珍稀中藥材嚴(yán)格按照藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行種植，嚴(yán)格按藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）進(jìn)行市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。強(qiáng)化藥材質(zhì)量監(jiān)管制度，健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。保障藥材產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。
十、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
（三十六）完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制。鼓勵(lì)海外優(yōu)秀人才來(lái)滇創(chuàng)辦企業(yè)、申請(qǐng)和承擔(dān)政府科技計(jì)劃、基金項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)向海內(nèi)外招聘創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
（三十七）注重醫(yī)藥專業(yè)人才結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立包括高級(jí)技工在內(nèi)的醫(yī)藥人才教育體系；完善生物醫(yī)藥教育學(xué)科設(shè)置，加大省中青年技術(shù)與學(xué)術(shù)帶頭人和省技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；重視醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)宏觀管理人才、優(yōu)秀的企業(yè)家和營(yíng)銷人才的培養(yǎng)、引進(jìn)；加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，不斷提高生物醫(yī)藥企業(yè)在職員工素質(zhì)。
（三十八) 建立云南生物醫(yī)藥人才資源信息庫(kù)，完善人才價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制；加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
十一、加強(qiáng)藥品安全管理
（三十九）加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范藥品監(jiān)督執(zhí)法行為。正確處理好監(jiān)管與發(fā)展、公共利益與商業(yè)利益的關(guān)系，著力形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
認(rèn)真履行藥品安全管理的有關(guān)規(guī)定和生物制品安全使用制度，強(qiáng)化藥品流通體系的條件建設(shè)和制度建設(shè)，逐步建立起科學(xué)可靠的包括藥品、生物制品、醫(yī)療器械等的安全監(jiān)管和產(chǎn)品追溯體系。
（四十）引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的藥品安全意識(shí)，依法查處和嚴(yán)厲打擊制、售假藥行為，商業(yè)欺詐行為。
本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。省直有關(guān)部門要依據(jù)本政策制定配套的實(shí)施細(xì)則，各州（市）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案和措施，并抓好落實(shí)。