為貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求和省委、省政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部署，促進(jìn)我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息和現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施：

    一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和財(cái)稅政策的引導(dǎo)扶持

    (一)成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管財(cái)政、發(fā)改、工業(yè)和科技的副省長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。省發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)和推進(jìn)實(shí)施。省財(cái)政廳、科技廳、教育廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、金融辦等部門(mén)和各市(地)政府(行署)根據(jù)各自職能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)2次會(huì)議集中研究解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    (二)明確全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品及項(xiàng)目。建立及時(shí)準(zhǔn)確反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，明確重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，定期進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。制定發(fā)布全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并定期進(jìn)行修訂。

    (三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及聯(lián)合會(huì)作用。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在現(xiàn)有工業(yè)協(xié)會(huì)及聯(lián)合會(huì)基礎(chǔ)上推動(dòng)成立各重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    (四)加大財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持力度。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)培育、高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)等方面。對(duì)本政策措施中的省級(jí)財(cái)政扶持資金支出，由具體執(zhí)行部門(mén)從省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。各級(jí)地方財(cái)政也要集中安排資金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (五)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等方面的稅收優(yōu)惠政策，面向全省企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和落實(shí)。

    二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

    (六)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)培育計(jì)劃。每年重點(diǎn)培育30戶(hù)至50戶(hù)銷(xiāo)售收入達(dá)到一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，按照企業(yè)發(fā)展需求，在創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化以及市場(chǎng)、人才、融資等方面給予扶持，并設(shè)定年度成長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，力爭(zhēng)用3年至5年時(shí)間培育出一批具有一定規(guī)模的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

    (七)實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題作為攻關(guān)重點(diǎn)，組織省內(nèi)外高校、科研院所和省內(nèi)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行攻關(guān)。對(duì)已確定的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

    (八)扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，給予經(jīng)費(fèi)支持。

    (九)鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在石墨、碳纖維高分子材料、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，支持企業(yè)參與產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、省內(nèi)推廣以及向國(guó)家申報(bào)工作。

    三、推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

    (十)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金采取貸款貼息或投資補(bǔ)助的方式，支持省政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的支持力度。

    (十一)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)辦法，推動(dòng)更多的自主創(chuàng)新成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    (十二)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗(yàn)試用及推廣應(yīng)用。通過(guò)提供試驗(yàn)試用場(chǎng)所、實(shí)施示范工程等方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗(yàn)試用給予支持。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用的培育引導(dǎo)力度，對(duì)LED照明設(shè)備、太陽(yáng)能及風(fēng)能發(fā)電設(shè)備、新型建材、環(huán)保器材等重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，省政府每年制定推廣應(yīng)用計(jì)劃，組織開(kāi)展產(chǎn)品應(yīng)用示范、試點(diǎn)活動(dòng)，促進(jìn)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    (十三)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外、省外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，并在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    (十四)鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及示范基地、示范工程等國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。對(duì)列入國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣谕恋?、能源等生產(chǎn)要素方面給予優(yōu)先保障。

    四、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

    (十五)培育建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、石油石化裝備產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色園區(qū)。省政府組織評(píng)定一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    (十六)扶持省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。新增建設(shè)用地指標(biāo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，重大項(xiàng)目由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)用地指標(biāo)。入園的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或租賃的方式供地。對(duì)省政府出臺(tái)的全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可分期繳納，首次繳納的比例可按全部土地出讓價(jià)款的50%執(zhí)行。依法約定分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)1年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。從省外、國(guó)外引進(jìn)并建成投產(chǎn)且固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的入園項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政按照固定資產(chǎn)投資總額的5‰對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。地方政府要加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè)和管理，完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。

    五、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求

    (十七)加大政府采購(gòu)、重大工程(項(xiàng)目)采購(gòu)的扶持力度。逐步加大政府和事業(yè)單位對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)力度，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)省內(nèi)用戶(hù)應(yīng)用省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。對(duì)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)評(píng)審中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予10%的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，對(duì)價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值分別給予8%的加分。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程對(duì)接機(jī)制，包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、路橋等政府重點(diǎn)投資建設(shè)工程以及節(jié)電、節(jié)水等重點(diǎn)環(huán)保示范項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先選購(gòu)和使用本省產(chǎn)品。對(duì)省內(nèi)交通、商業(yè)等領(lǐng)域的智能化、自動(dòng)化管理應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，省內(nèi)企業(yè)招標(biāo)優(yōu)先。

    (十八)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)異地建廠、組建連鎖加盟以及進(jìn)行并購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。支持企業(yè)開(kāi)展名優(yōu)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌維護(hù)等活動(dòng)。(十九)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。組織引導(dǎo)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展定向招商、定向展銷(xiāo)。利用哈洽會(huì)等省內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，設(shè)立我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展區(qū)展臺(tái)，集中推介重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。對(duì)我省各級(jí)政府組織省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)的，由項(xiàng)目所在地政府對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。

    六、強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)化和重點(diǎn)保障

    (二十)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)投公司、保險(xiǎn)公司建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融合作聯(lián)盟。銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮；鼓勵(lì)開(kāi)展以產(chǎn)品訂單(合同)、股權(quán)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵(質(zhì))押權(quán)等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，確保企業(yè)有效信貸需求得到滿(mǎn)足。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，同等條件下優(yōu)先滿(mǎn)足擔(dān)保需求。對(duì)政府資金扶持項(xiàng)目，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要將其列入重點(diǎn)支持范圍，銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，風(fēng)投資金、擔(dān)保資金、保險(xiǎn)金等其他各類(lèi)資金配套跟進(jìn)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，可根據(jù)《黑龍江省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)刂＝鸸芾砦瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，優(yōu)先享受省助保金貸款相關(guān)政策扶持。

    (二十一)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)股票、債券等金融市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。對(duì)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè)，政府給予重點(diǎn)扶持。開(kāi)展集合債券發(fā)行試點(diǎn)工作，篩選資信良好、成長(zhǎng)能力突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，組織政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供聯(lián)合擔(dān)保。

    (二十二)加大專(zhuān)業(yè)及高端人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。引導(dǎo)省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，建立新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用人才培訓(xùn)基地。支持以項(xiàng)目為載體引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端技術(shù)人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，支持海外留學(xué)歸國(guó)人才到我省創(chuàng)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向海內(nèi)外加大力度吸引擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大項(xiàng)目高端領(lǐng)軍人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)，每年組織專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目在享受省內(nèi)有關(guān)人才、項(xiàng)目引進(jìn)的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的工作、生活等環(huán)境條件提供保障，其中發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)審核后給予項(xiàng)目建設(shè)資金支持。

    (二十三)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、中介、融資等服務(wù)支持。對(duì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)等活動(dòng)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持，在申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)資金時(shí)給予優(yōu)先推薦。

    (二十四)加大電力、運(yùn)輸?shù)纫貐f(xié)調(diào)扶持力度。協(xié)調(diào)保障硅基新材料等行業(yè)的生產(chǎn)用電。幫助符合國(guó)家條件的用電大戶(hù)企業(yè)申請(qǐng)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本。貫徹落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)工作。新建項(xiàng)目電力配套設(shè)施要與項(xiàng)目建設(shè)同步。對(duì)鐵路運(yùn)量大或有特殊運(yùn)輸需求的企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予運(yùn)力支持。

    (二十五)支持資源精深加工和向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。建立石墨、石英等稀缺資源精深加工聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)稀缺性礦產(chǎn)資源省內(nèi)精深加工。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理等措施，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)對(duì)玉米、大豆等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向生物制造、生物能源等方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)增值。