財(cái)稅[2016]76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)）精神，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部制定了《涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查方案

　　財(cái)政部  國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 民政部

　　2016年7月13日

附件:

涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將對(duì)地方涉企收費(fèi)清理情況開展專項(xiàng)檢查，特制定本方案。

　　一、檢查目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)檢查，確保國(guó)家各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策落地生根,已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收,已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；對(duì)確需保留的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度;研究提出進(jìn)一步的政策措施，加快建立完善監(jiān)管機(jī)制。

　　二、檢查范圍和重點(diǎn)

　　范圍包括：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等。檢查的重點(diǎn)是：

　　（一）對(duì)于國(guó)家明令取消、停征、免征，以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目（政策文件見附件），未按規(guī)定落實(shí)到位的；

　　（二）違反行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金立項(xiàng)審批管理規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的；

　?。ㄈ]有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等，下同）并收費(fèi)的；

　?。ㄋ模]有法定依據(jù)設(shè)立投資審批前置中介服務(wù)并收費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┱块T及所屬單位通過設(shè)置不合理的市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的；

　?。⒄氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用的；

　?。ㄆ撸┱块T及所屬單位利用電子政務(wù)平臺(tái)搭車收費(fèi)的；

　?。ò耍┱块T及所屬單位利用行政檢查搭車收費(fèi)，或要求被檢查單位接受付費(fèi)服務(wù)的；

　?。ň牛┱块T及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計(jì)、年檢、鑒證報(bào)告，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；

　?。ㄊ┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

　?。ㄊ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、表彰等收取費(fèi)用的；

　?。ㄊ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，以及未建立常態(tài)化公示制度的；

　?。ㄊ模┢髽I(yè)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)行為。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（7月15日至8月15日）。各省（區(qū)、市）財(cái)政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政等部門按照職責(zé)分工，對(duì)本地區(qū)涉企收費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，查清涉企收費(fèi)種類、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)。同時(shí)，通過書面調(diào)查、座談交流、問卷調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，廣泛聽取意見和建議，了解企業(yè)繳費(fèi)情況及負(fù)擔(dān)水平。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)照檢查范圍和重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)涉企收費(fèi)認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)于不符合收費(fèi)管理規(guī)定的、不符合當(dāng)前實(shí)際情況的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政部門要對(duì)涉企收費(fèi)自查自糾工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進(jìn)行總結(jié)，于8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，抄送國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部和國(guó)辦督查室。

　　（二）實(shí)地檢查階段（8月16日至8月31日）。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部將會(huì)同有關(guān)部門組成4個(gè)檢查組，對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查省份和時(shí)間另行通知。同時(shí)，審計(jì)署將對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，持續(xù)跟蹤，審計(jì)結(jié)果按月抄送財(cái)政部和國(guó)辦督查室。

　　（三）整改治理階段（9月1日至9月30日）。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）涉企收費(fèi)自查自糾和實(shí)地檢查情況，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）機(jī)制作用，依托減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的查處曝光力度。對(duì)查實(shí)的亂收費(fèi)問題，將追究相關(guān)部門和單位責(zé)任人的責(zé)任，處理情況將納入國(guó)務(wù)院大督查問責(zé)范圍。整改治理階段結(jié)束后，將及時(shí)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　四、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施。專項(xiàng)檢查工作由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭組織實(shí)施，民政部按職責(zé)分工承擔(dān)有關(guān)工作。各省（區(qū)、市）人民政府要建立由財(cái)政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、民政等相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。專項(xiàng)檢查工作事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門將通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　附:2013年以來國(guó)家出臺(tái)的普遍性降費(fèi)政策文件

2013年以來國(guó)家出臺(tái)的普遍性降費(fèi)政策文件

　　1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》

　　　?。▏?guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）

　　2、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》

　　　?。ㄘ?cái)綜〔2013〕67號(hào)）

　　3、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》

　　　?。ㄘ?cái)綜〔2013〕98號(hào)）

　　4、《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　　?。òl(fā)改價(jià)格〔2013〕1494號(hào)）

　　5、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問題的通知》

　　　　（財(cái)稅〔2014〕74號(hào)）

　　6、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2014〕77號(hào)）

　　7、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2014〕101號(hào)）

　　8、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2014〕122號(hào)）

　　9、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》

　　　　（財(cái)稅〔2015〕92號(hào)）

　　10、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2015〕102號(hào)）

　　11、《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)受理商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　　?。òl(fā)改價(jià)格〔2015〕2136號(hào)）

　　12、《財(cái)政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2016〕11號(hào)）

　　13、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2016〕12號(hào)）

　　14、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》

　　　?。ㄘ?cái)稅〔2016〕42號(hào)）