財(cái)發(fā)[2013]13號

吉林、黑龍江、安徽、河南、寧夏、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）：

　　為加強(qiáng)利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我部制定了《利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題和意見，請及時(shí)反饋。

　　附件：利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

　　財(cái) 政 部

　　2013年6月6日

附件：

利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

　　第一條  為了保證利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）順利實(shí)施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號），結(jié)合亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）貸款項(xiàng)目管理的要求，制定本辦法。

　　第二條  項(xiàng)目旨在通過改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過引進(jìn)亞行項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理水平。

　　第三條  本辦法適用于亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理。

　　第四條  國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，會同亞行組織項(xiàng)目檢查工作。

　　第五條  地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，配備滿足工作需要的專職人員，并保持相對穩(wěn)定。

　　第六條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和配合，共同做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　第七條  項(xiàng)目年度計(jì)劃依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總體實(shí)施計(jì)劃和上級農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度投資控制指標(biāo)編制。

　　第八條  項(xiàng)目年度計(jì)劃按程序逐級上報(bào)，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意后執(zhí)行。

　　第九條  項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，按亞行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  亞行貸款由財(cái)政部統(tǒng)借統(tǒng)還，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策。

　　第十一條  各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措、資金撥付、會計(jì)核算、提款報(bào)賬和資金使用監(jiān)督檢查等工作。亞行貸款及地方財(cái)政配套資金實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理、專款專用。

　　第十二條  各省（自治區(qū)）按項(xiàng)目財(cái)政資金（含亞行貸款）的3.5%從省級財(cái)政配套資金中統(tǒng)一安排項(xiàng)目管理費(fèi)，由?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，用于?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目管理支出，市、縣（市、區(qū)）不得重復(fù)安排。已按《國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請及使用管理暫行辦法》（財(cái)際字[2007]50號）有關(guān)規(guī)定在財(cái)政預(yù)算中列支項(xiàng)目管理費(fèi)的，同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不得在項(xiàng)目財(cái)政資金中（含亞行貸款）重復(fù)安排項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　第十三條  各級財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成年度財(cái)務(wù)決算工作，并接受審計(jì)部門審計(jì)。

　　第十四條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格按照《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》組織項(xiàng)目采購活動，各級財(cái)政部門參與招標(biāo)采購管理工作。

　　第十五條  地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目年度計(jì)劃，編制采購計(jì)劃，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)亞行審查同意。

　　第十六條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)采購貨物管理，定期檢查、監(jiān)督采購貨物使用情況，嚴(yán)禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

　　第十七條   項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

　　第十八條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常檢查工作。

　　第十九條  地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

　　第二十條  工程竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，健全管護(hù)制度，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。

　　第二十一條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)和統(tǒng)計(jì)工作，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十二條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，編寫專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告。

　　第二十三條  各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十四條  國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)本辦法，制定采購管理、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、提款報(bào)賬管理等辦法。

　　第二十五條  本辦法自2013年6月6日起執(zhí)行。