財(cái)綜[2013]46號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：

　　為貫徹實(shí)施財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的方案》（財(cái)綜〔2012〕104號(hào)）規(guī)定，全面提高中央財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率，決定在中央部門和單位實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、高度重視財(cái)政票據(jù)電子化改革

　　財(cái)政票據(jù)電子化管理，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制、信息共享，是適應(yīng)信息化發(fā)展和政府非稅收入管理改革的必然趨勢(shì)，既有利于提高財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率，也有利于提高單位業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范程度和效率。

　　根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的方案》規(guī)定，從2013年開始，在中央部門和單位實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作。凡在財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部票據(jù)中心）辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)(用)證》，并領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，均應(yīng)按照統(tǒng)一部署，安裝運(yùn)行財(cái)政部組織開發(fā)的財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱票據(jù)系統(tǒng)），通過(guò)票據(jù)系統(tǒng)用票、管票。票據(jù)系統(tǒng)提供兩種運(yùn)行模式：在線模式和離線模式。在線模式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)用票單位與財(cái)政部票據(jù)中心的實(shí)時(shí)信息交換；離線模式通過(guò)智能加密卡媒介滯后一定時(shí)間與財(cái)政部票據(jù)中心交換信息。試點(diǎn)單位可根據(jù)本單位情況選擇票據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行模式。中央垂直管理部門可以獨(dú)立部署票據(jù)系統(tǒng)，在主管部門配置一套票據(jù)系統(tǒng)管理端，對(duì)本部門所有單位的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　財(cái)政票據(jù)電子化改革實(shí)施步驟是：先選擇一批試點(diǎn)部門和單位（見附件1），試驗(yàn)運(yùn)行票據(jù)系統(tǒng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推廣到其他用票部門和單位，最終實(shí)現(xiàn)在中央部門和單位全面實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理。

　　各用票部門和單位要高度重視，精心組織，將財(cái)政票據(jù)電子化改革作為規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用、落實(shí)“收支兩條線”措施、從源頭上防治腐敗的重要工作來(lái)抓，切實(shí)做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

　　二、認(rèn)真做好財(cái)政票據(jù)電子化改革準(zhǔn)備工作

　　各用票部門和單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的方案》規(guī)定，結(jié)合本部門和單位的管理情況，認(rèn)真做好財(cái)政票據(jù)電子化改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（一）核實(shí)單位基礎(chǔ)信息。用票部門和單位要認(rèn)真核實(shí)本部門和單位所辦理的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)（用）證》基礎(chǔ)信息，包括單位基本信息、適用財(cái)政票據(jù)名稱、非稅收入項(xiàng)目（含標(biāo)準(zhǔn)）、資金往來(lái)項(xiàng)目、捐贈(zèng)項(xiàng)目、文件依據(jù)等內(nèi)容，并填寫《財(cái)政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表》（附件2）。

　?。ǘ┦崂韱挝回?cái)政票據(jù)使用管理情況。用票部門和單位要全面清理本部門和單位財(cái)政票據(jù)使用管理情況，將尚未核銷的財(cái)政票據(jù)領(lǐng)取、使用、結(jié)存情況分別予以登記造冊(cè)，填寫《財(cái)政票據(jù)電子化管理單位財(cái)政票據(jù)使用情況表》（附件3）。

　?。ㄈ┳龊脴I(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)的銜接準(zhǔn)備工作。用票部門和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求情況，研究提出業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與票據(jù)系統(tǒng)的對(duì)接方案，督促業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)供應(yīng)商做好技術(shù)配合，及時(shí)完成兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的開發(fā)工作，以便實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，力求相互促進(jìn)，形成合力，提高效益。

　　三、明確實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作程序

　　各用票部門和單位要積極主動(dòng)地開展財(cái)政票據(jù)電子化改革工作。實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)的具體程序如下：

　　（一）研究提出試點(diǎn)意見。用票部門和單位要研究提出本部門、本單位實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化改革的書面意見，闡明實(shí)施試點(diǎn)的計(jì)劃、步驟、時(shí)間表、軟件模式，票據(jù)開具點(diǎn)數(shù)量，票據(jù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接方案，以及其他相關(guān)建議。

　?。ǘ﹫?bào)送材料信息。第一批試點(diǎn)的用票部門和單位，應(yīng)于2013年6月30日前將試點(diǎn)意見報(bào)送財(cái)政部票據(jù)中心審核，并附《財(cái)政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表》、《財(cái)政票據(jù)電子化管理單位財(cái)政票據(jù)使用情況表》、《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)（用）證》、《單位法人證書》副本復(fù)印件、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件、《收費(fèi)許可證》副本復(fù)印件、有關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件等資料。其他單位應(yīng)于2013年12月31日前向財(cái)政部票據(jù)中心報(bào)送試點(diǎn)意見，并附上述材料。

　?。ㄈ徍藛挝辉圏c(diǎn)意見。財(cái)政部票據(jù)中心將根據(jù)財(cái)政票據(jù)電子化改革的整體方案，嚴(yán)格審核各用票部門和單位的試點(diǎn)意見、材料，并將審核結(jié)果及時(shí)反饋各用票部門和單位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，安排好財(cái)政票據(jù)電子化改革實(shí)施進(jìn)度。

　　（四）設(shè)置票據(jù)系統(tǒng)各項(xiàng)參數(shù)。財(cái)政部票據(jù)中心根據(jù)審核確定的基礎(chǔ)信息設(shè)置各項(xiàng)參數(shù)，包括用票單位基本信息、適用財(cái)政票據(jù)、項(xiàng)目（含標(biāo)準(zhǔn)）、票據(jù)核銷時(shí)限等基礎(chǔ)信息；根據(jù)票據(jù)開具點(diǎn)數(shù)量，設(shè)置對(duì)應(yīng)數(shù)目的開票端口，配置相同數(shù)量的智能加密卡。獨(dú)立部署票據(jù)系統(tǒng)的中央垂直管理部門，由財(cái)政部票據(jù)中心為其設(shè)置票據(jù)系統(tǒng)管理端及所屬單位開票端參數(shù)。已建立財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)的中央垂直管理部門，應(yīng)根據(jù)財(cái)政票據(jù)電子化改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部票據(jù)系統(tǒng)對(duì)接。

　　（五）配發(fā)票據(jù)系統(tǒng)。各部門和單位收到財(cái)政部反饋意見后，應(yīng)在一周內(nèi)到財(cái)政部票據(jù)中心領(lǐng)取新的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，申領(lǐng)智能加密卡和設(shè)置好參數(shù)的票據(jù)系統(tǒng)。財(cái)政部票據(jù)中心安排專人上門安裝票據(jù)系統(tǒng)，并進(jìn)行相關(guān)操作培訓(xùn)，用票單位測(cè)試合格后，正式運(yùn)行票據(jù)系統(tǒng)。

　　（六）做好財(cái)政票據(jù)管理與非稅收入收繳銜接工作。試點(diǎn)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入收繳管理規(guī)定，及時(shí)做好政府非稅收入資金繳交及票據(jù)核銷工作，確保上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的金額與票據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

　　四、財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)的其他要求

　　中央單位應(yīng)積極落實(shí)必需的硬件設(shè)施，通過(guò)部門預(yù)算安排財(cái)政票據(jù)電子化管理相關(guān)費(fèi)用。基本軟硬件需求如下：

　　計(jì)算機(jī)：CPU主頻1GHz，硬盤20G，內(nèi)存512M以上，操作系統(tǒng)Windows XP或更高版本，IE瀏覽器版本6.0以上。

　　打印機(jī)：針式票據(jù)打印機(jī)。

　　各主管部門要認(rèn)真做好本部門財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)的部署工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各單位在改革試點(diǎn)中遇到困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋財(cái)政部票據(jù)中心。

　　財(cái)政部票據(jù)中心聯(lián)系人：陳玉良、駱曉強(qiáng)。

　　聯(lián)系電話：（010）68510260，68551593。

　　附件：1.第一批試點(diǎn)單位名單

　　      2.財(cái)政票據(jù)電子化管理單位基礎(chǔ)信息表

　　      3.財(cái)政票據(jù)電子化管理單位財(cái)政票據(jù)使用情況表

　　財(cái)  政  部

　　2013年4月24日