財教[2012]505號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、體育局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范體育事業(yè)單位財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合體育事業(yè)單位特點，我們對《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》（財文字〔1997〕273號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

　　附件：體育事業(yè)單位財務(wù)制度

　　財政部 國家體育總局

　　2012年12月28日

　　

附件：

體育事業(yè)單位財務(wù)制度

第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范體育事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強體育事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障體育事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合體育事業(yè)單位特點，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于各級各類體育事業(yè)單位（以下簡稱體育事業(yè)單位)的財務(wù)活動。

　　第三條 體育事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 體育事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟(jì)核算,實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項；加強對單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。

　　第五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務(wù)會計人員。

　　第六條 體育事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預(yù)算管理

　　第七條 體育事業(yè)單位預(yù)算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

　　體育事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第八條 國家對體育事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

　　定額或者定項補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合體育事業(yè)特點、發(fā)展目標(biāo)和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

　　非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同體育主管部門制定。

　　第九條 預(yù)算編制原則：

　?。ㄒ唬﹫猿趾戏ê弦?guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制單位預(yù)算。

　?。ǘ﹫猿滞暾院徒y(tǒng)一性原則。單位應(yīng)當(dāng)將全部財務(wù)收支在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預(yù)算。

　?。ㄈ﹫猿忠允斩ㄖ?、收支平衡的原則。單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算?！　?/p>

　?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點，兼顧一般。

　?。ㄎ澹﹫猿智趦€節(jié)約、注重績效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。

　　第十條 體育事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算。

　　第十一條 體育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預(yù)算單位按同級財政部門規(guī)定報送，下同）。單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十二條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。

　　上級下達(dá)或單位的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，單位應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由體育事業(yè)單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

　　收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　第十三條 體育事業(yè)單位決算是指體育事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

　　第十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

　　第十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

　　第十六條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

　　第十七條 體育事業(yè)單位收入包括：

　　（一）財政補助收入，即體育事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款（含彩票公益金）。

　?。ǘ┦聵I(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給體育事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。

　?。ㄈ┥霞壯a助收入，即體育事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

　?。ㄋ模└綄賳挝簧侠U收入，即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　　（五）經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十八條 事業(yè)收入包括：

　　(一）體育競賽收入，即體育事業(yè)單位組織和參加各類體育比賽和表演所取得的收入，包括出售門票、比賽冠名權(quán)、媒體轉(zhuǎn)播權(quán)和提供服務(wù)等取得的各項收入。

　　（二）體育公共設(shè)施服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位依托體育場地及附屬設(shè)施提供體育比賽、健身休閑、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、運動康復(fù)、體質(zhì)測試等服務(wù)取得的收入。

　?。ㄈw育技術(shù)服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位對外提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和推廣體育科研成果等取得的收入。

　　（四）體育衍生業(yè)務(wù)收入，即體育事業(yè)單位通過形象代言、特許使用權(quán)、冠名權(quán)等取得的收入。

　?。ㄎ澹┢渌w育事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。

　　第十九條 經(jīng)營收入包括：

　?。ㄒ唬╀N售收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。

　　（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入。

　?。ㄈ┳赓U收入，即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設(shè)備等取得的收入。

　?。ㄋ模┢渌?jīng)營收入，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外取得的除上述各項收入以外的收入。

　　第二十條 收入管理的要求

　　（一）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ǘw育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)使用財政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。

　?。ㄈw育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目，自定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模w育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強銀行賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時入賬，防止流失。

　?。ㄎ澹w育事業(yè)單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　?。w育事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

　　第二十一條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

　　第二十二條　體育事業(yè)單位支出包括：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵阁w育事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指體育事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　?。ǘ┙?jīng)營支出，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　?。ㄈΩ綄賳挝谎a助支出，即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　（四）上繳上級支出，即體育事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　?。ㄎ澹┢渌С觯幢緱l上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。

　　第二十四條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由體育事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第二十五條　體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

　　經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

　　第二十六條 體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

　　第二十七條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化成本意識、加強經(jīng)濟(jì)核算，具備條件的體育事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。

　　第二十八條 體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當(dāng)按照核算對象將業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種費用進(jìn)行歸集、分配和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M用是指直接從事體育公共設(shè)施服務(wù)、體育競賽、體育技術(shù)服務(wù)、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務(wù)活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。

　?。ǘ╅g接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織和管理體育公共設(shè)施服務(wù)、體育競賽、體育技術(shù)服務(wù)、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務(wù)活動和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。

　　（三）期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。

　　第二十九條 體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其成本費用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營支出等相應(yīng)科目中。

　　第三十條 體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，其基本建設(shè)支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

　　第三十一條 體育事業(yè)單位實行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當(dāng)建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

　　第三十二條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假發(fā)票。

　　票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應(yīng)當(dāng)對票據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強票據(jù)的審核，拒絕報銷虛假票據(jù)。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第三十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指體育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

　　經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。

　　第三十六條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第六章 專用基金管理

　　第三十九條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

　　專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第四十條 專用基金包括：

　　（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金。

　　（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　?。ㄈ┢渌?，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用基金。

　　第四十一條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

　　第四十二條 資產(chǎn)是指體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第四十三條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購置計劃，按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求列入年度部門預(yù)算，并履行相關(guān)政府采購規(guī)定。

　　第四十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

　　第四十七條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金及各種存款的有關(guān)規(guī)定，并建立健全內(nèi)部管理制度。

　　第四十八條 體育事業(yè)單位對應(yīng)收及預(yù)付款項要按時清理結(jié)算，加強管理。

　　第四十九條 存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

　?。ㄒ唬w育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗收、出入庫和保管制度，防止丟失、損壞和變質(zhì)。

　?。ǘ﹩挝毁Y產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立存貨明細(xì)賬，定期與財務(wù)部門的存貨總賬進(jìn)行核對，并對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。

　?。ㄈw育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定消耗性存貨儲備定額和主要存貨消耗定額。

　　第五十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院體育主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。

　　第五十一條 體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理：

　　（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

　?。ǘ┵徑ā⒄{(diào)入、捐贈、贊助的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織驗收，財務(wù)部門參與驗收，專業(yè)儀器設(shè)備和新建的房屋及構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入賬并交付使用。

　?。ㄈw育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點，保證賬實相符。

　　第五十二條 體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的實物包括固定資產(chǎn)和消耗性物品兩類。

　　體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈、贊助固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。

　　體育事業(yè)單位接受捐贈、贊助的服裝、器材、食品、飲料等消耗性物品，按照實物管理要求建立健全物資臺賬，嚴(yán)格出入庫管理。

　　第五十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第五十四條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強本單位無形資產(chǎn)的評估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓的管理。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。

　　第五十五條 對外投資是指體育事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　?。ㄒ唬w育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證，并履行相關(guān)審批程序。

　?。ǘw育事業(yè)單位不得使用財政撥款（含彩票公益金）及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

　?。ㄈw育事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

　?。ㄋ模w育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全對所辦企業(yè)的管理制度，認(rèn)真履行相關(guān)管理職責(zé)，對企業(yè)經(jīng)營者任免、重大決策和收益分配等事項進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五十六條 體育事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

　　體育事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

　　第五十七條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。

第八章 負(fù)債管理

　　第五十八條 負(fù)債是指體育事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第五十九條 體育事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。

　　應(yīng)繳款項包括體育事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

　　第六十條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各種負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第六十一條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。

第九章 事業(yè)單位清算

　　第六十二條 體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

　　第六十三條 體育事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

　　第六十四條 體育事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）撤銷的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

　?。ㄋ模┖喜⒌捏w育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

　?。ㄎ澹┓至⒌捏w育事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　第六十五條 財務(wù)報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。

　　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財務(wù)報告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、說明符合實際情況，并定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

　　第六十六條 體育事業(yè)單位在編制財務(wù)報告前，應(yīng)當(dāng)對財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查盤點，并編制盤存表。對盤盈、盤虧、報廢、損毀等按照規(guī)定程序辦理。

　　第六十七條 體育事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

　　第六十八條 財務(wù)情況說明書，主要說明體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

　　第六十九條 財務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)成果、預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、財務(wù)管理等。

　　第七十條 財務(wù)分析指標(biāo)包括財務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。

　　（一）財務(wù)指標(biāo)包括：預(yù)算收入和支出完成率、彩票公益金與一般財政撥款分別占總收入比率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)費自給率等。

　?。ǘI(yè)務(wù)指標(biāo)包括：舉辦全民健身活動次數(shù)、參與全民健身活動人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場地設(shè)施種類、數(shù)量及面積、體育場館開放率等。

　　除上述指標(biāo)外，體育事業(yè)單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。

第十一章 財務(wù)監(jiān)督

　　第七十一條 體育事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

　　第七十二條 體育事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

　　第七十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。

　　第七十四條 體育事業(yè)單位的財務(wù)審計、監(jiān)察機構(gòu)履行內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，加強對單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，有效防范財務(wù)風(fēng)險。

　　第七十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十二章 附 則

　　第七十六條 體育事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十七條 參照公務(wù)員法管理的體育事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，按照國務(wù)院財政部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的體育公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的體育公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。

　　第七十九條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財務(wù)管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　?。ǘw育事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；

　?。ㄈ┙?jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他體育事業(yè)單位。

　　第八十條 體育科學(xué)研究單位、學(xué)校和體育醫(yī)院執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度。

　　第八十一條 省、自治區(qū)、直轄市財政部門和體育主管部門可以根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定補充規(guī)定，報財政部、國家體育總局備案。

　　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度，根據(jù)單位實際情況，制定單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法，并報主管部門備案。

　　第八十二條 本制度自2013年1月1日起施行。

　　附：體育事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)

體育事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)

　　一、財務(wù)指標(biāo)

　　1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量體育事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度。計算公式為：

　　預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

　　預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

　　2.彩票公益金、一般財政撥款占總收入比率，衡量體育事業(yè)單位收入結(jié)構(gòu)。計算公式為：

　　彩票公益金占總收入比率=本年彩票公益金收入÷本年總收入×100%

　　一般財政撥款占總收入比率=本年一般財政撥款收入÷本年總收入×100%

　　3．人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量體育事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為：

　　人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100％

　　公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100％

　　4.人均基本支出，衡量體育事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

　　人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù)

　　5.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量體育事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

　　資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100％

　　6.經(jīng)費自給率＝(事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入)÷(事業(yè)支出＋經(jīng)營支出)×100％

　　二、業(yè)務(wù)指標(biāo)

　　1．舉辦全民健身活動次數(shù)，指體育事業(yè)單位舉辦的不同級別群眾體育活動的總次數(shù)。

　　2．參與全民健身活動人數(shù)，指參加體育事業(yè)單位舉辦的全民健身活動的總?cè)藬?shù)。

　　3．專業(yè)運動隊人數(shù)，指在體育事業(yè)單位優(yōu)秀運動隊試訓(xùn)、在訓(xùn)和處于職業(yè)轉(zhuǎn)換期并享受運動員津貼的運動員人數(shù)。

　　4．獲世界冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季奧林匹克運動會、國際體育單項組織正式批準(zhǔn)舉辦的世界錦標(biāo)賽、世界杯賽或世界杯系列賽總決賽獲得的冠軍次數(shù)。

　　5．獲洲際比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季亞洲奧林匹克運動會、亞洲體育單項組織正式批準(zhǔn)舉辦的亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽或亞洲杯系列賽決賽獲得的冠軍次數(shù)。

　　6．獲全國比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運動員參加夏季和冬季全國運動會、國家體育單項協(xié)會正式批準(zhǔn)舉辦的全國錦標(biāo)賽和杯賽的冠軍次數(shù)。

　　7．體育場地設(shè)施種類、數(shù)量及面積，指體育事業(yè)單位所有的各類體育場地設(shè)施的種類、數(shù)量和面積。

　　8．體育場館開放率，衡量體育事業(yè)單位所有的各類體育場地設(shè)施向社會開放時間占總使用時間的比率。計算公式為：

　　體育場館開放率=場館向社會開放時數(shù)÷使用總時數(shù)×100％。